Кафедра теории и истории государства и права

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теории и истории государства и права

Сущность государства в период глобализации

Реферат

Маркевич Татьяны Дмитриевны
студентки 1 курса, 8 группы
специальность «Правоведение»
очная форма обучения
_____________________________

(подпись студента)

Научный руководитель:

доцент, кандидат юридических наук Лагун Дмитрий Анатольевич

Минск, 2020
2020

В наше время глобализация является актуальным вопросом, вызывающим много споров и обсуждений. Разбираясь в этой теме, можно найти как плюсы влияния глобализации на развитие государства, так и минусы, однако отрицать это влияние бессмысленно. Когда мы говорим о глобализации, необходимо помнить, что тот ее вариант, который мы можем наблюдать сейчас, не единственный. Ученые и политики, высказывающиеся против глобализации, как правило, недовольны именно тем видом, в котором она сейчас представлена. В этой работе мне хотелось бы рассмотреть влияние глобализации на сущность государства и сформировать более четкую позицию по этому поводу.

Для начала необходимо разобраться с основными понятиями и определить, что есть государство и в чем заключается его сущность, а также – что такое глобализация.

Государство – политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. [1] Государство обладает определенными признаками и функциями. К признакам государства мы можем отнести суверенитет, наличие территории и населения, правительство, право и монополию на применение легального насилия. Среди основных функций выделяются обеспечение независимости государства во внешней политике и установление верховенства власти и права внутри государства. Сущностью же государства является его смысл, главное свойство, то, ради чего оно существует, т. е., в первую очередь, власть. Таким образом, говоря о сущности государства, мы говорим о том, кто является источником власти, кто её осуществляет, а также в чьих интересах это происходит. Существует два основных подхода к пониманию сущности государства: классовый и общесоциальный, согласно первому подходу, государство выражает интересы лишь тех групп (того социального класса), которые находятся непосредственно у власти, согласно второму – всего общества или же его значительной части.

Глобализация – процесс интеграции государств и народов, который основывается на согласовании государственных интересов с межгосударственными. Процесс интеграции происходил на протяжении всей истории человечества, потому как люди осознавали, что только объединившись они смогут активно развиваться, строить цивилизацию, противостоять внешним угрозам и удовлетворять потребности всех членов общества. Однако в современном мире речь идет не просто о союзе людей, как отдельных единиц, или обществ, как совокупностей этих единиц, а о союзе государств, что, несомненно, усложняет процесс и его понимание. Глобализация изначально предполагалась преимущественно в экономической сфере, однако с развитием различных технологий, появлением мобильной связи и интернета процесс ускоряется, постепенно создается общее информационное пространство, а также единая система с обменом товарами, капиталами, информацией; целью ставится не исключительно отказ от барьеров и границ в обмене товарами и услугами между государствами, а также преодоление межгосударственных и межнациональных конфликтов, борьба с преступностью и экологическими проблемами.

В данный момент глобализация оказывает влияние на множество различных сфер жизни общества: экономическую, политическую, социальную, правовую и другие. И не смотря на то, что интеграция государств в сфере хозяйства, рост значимости экономических связей и создание различных транснациональных корпораций является все так же основной целью глобализации, она в том числе касается современных проблем культуры, науки, спорта, экологии, разоружения, обеспечения мирового порядка, борьбы с терроризмом и организованной преступностью и т. д. И с этой точки зрения глобализация выглядит исключительно положительно, предлагая народам взаимную выгоду и пользу. В основном, так и есть: она способствует прогрессу и процветанию человечества, призвана обеспечивать безопасность, ликвидировать распространение ядерного, биологического и химического оружия, способствовать ответственному подходу к использованию природных ресурсов, сохранению окружающей среды. Все страны и регионы мира могут получить доступ к новым технологиям и информации, участвовать в обмене опытом в сферах права и управления.

Положительное влияние процесса глобализации на человечество:

1. Активное внедрение и разработка передовых технологий, распространение их среди стран, которые не имеют возможности проводить собственные научные исследования. При создании единого информационного пространства создается благотворная среда для развития науки в разных странах, когда ученые могут использовать данные, полученные их зарубежными коллегами, и на их основе проводить собственные исследования и обмениваться опытом, а также те государства, чьи научные достижения не так велики, все равно имеют доступ к новейшим технологиям, что позволяет обществу не стоять на месте, а двигаться вместе с остальным миром.

2. Сближение государств и народов, создание культурного и социального единства человечества. При глобализации происходит, в том числе, обмен культурным опытом межу странами. Постепенно стираются четкие границы, традиции одного общества соприкасаются с традициями другого, разные культуры сливаются вместе, образуя нечто новое, что, в какой-то момент может стать частью массовой культуры. В эпоху интернета этот процесс происходит быстрее, влияние также оказывает быстрое развитие международного туризма и киноиндустрии.

3. Предостережение от крайних действий в политике. В определенных случаях вмешательство во внутренние дела государства извне может помочь предотвратить развитие конфликтов или экологических катастроф.

4. Решение экологических проблем. Как правило, экологические проблемы не ограничиваются пределами одного государства, поэтому необходимо активное сотрудничество всех государств в борьбе с негативными последствиями научно-технического прогресса и воздействия человека на окружающую среду, например, установление наблюдения за состоянием природы и здоровья населения, обмен информацией и коллективное принятие решений, касающихся экологии.

Процесс глобализации – это, в первую очередь, универсализация позитивного мирового опыта во всех основных отраслях общественной жизни: экономике, государственно-правовых отношениях, культуре, этике, а также в ускорении становления гуманной и высоко развитой мировой цивилизации. Следует заметить, что глобализация влечет за собой существенное расширение взаимозависимости государственных и межгосударственных интересов, просматривается тесное сочетание национального и наднационального, регионального и общемирового, а в самом человеке – индивидуальных качеств и ценностей, характерных для всего человечества, гражданства определенной страны и становления гражданином мира.

Но, будучи процессом достаточно сложным и неоднозначным, глобализация также влечет за собой негативные последствия для государства в целом и отдельных аспектов жизни общества в частности. Например, все еще присущий идеологии экономикоцентризм можно рассматривать как негативную сторону, так как он может привести к тому, что на второй план отходит качество жизни реальных людей, отношение к окружающей среде, технике, праву, политике и культуре в глобальной мировой системе. Также, говоря о негативных последствиях глобализации, мы можем назвать следующие:

1. Усиление мирового неравенства. Богатые, развитые страны улучшают свое положение, в то время как огромное количество еще развивающихся стран отходит на второй план. Невозможно отрицать, что, хоть глобализация и должна являться выгодным процессом для всех государств, есть определенные страны, занимающие позицию лидеров. Такие государства, как правило, сосредотачивают другие вокруг себя и выстраивают весь процесс таким образом, чтобы получить из него максимальную выгоду, что, в конце концов, приводит к однополярности мира (если такое государство одно) или биполярности (если таких государств два). Однако наиболее оптимальным вариантом для достижения благополучия всех стран можно назвать однополярный мир, в котором власть находится не в руках одного государства, а в руках некоего мирового правительства, которое на основе добровольного соглашения всех стран будет осуществлять управление или же многополярный мир, в котором множество государств имеют потенциал для развития.

2. Из первого пункта вытекает увеличение риска конфликтов на национальной почве, терроризма, военных действий. Несмотря на то, что одной из целей глобализации является как раз преодоление этих проблем, сама же глобализация может послужить толчком для их усиления. Так, при биполярном мире будет складываться конкуренция или даже открытая вражда между двумя блоками государств, а при однополярном – отдельные государства могут быть недовольны своим положением, что скажется на проводимой ими политике.

3. Ухудшение экологии в менее развитых странах из-за переноса токсичных производств или свалок на их территории. Как уже говорилось ранее, основой глобализации все еще является экономическая интеграция, а значит развитые страны будут стремиться перенести производства в менее развитые, где есть более дешевая рабочая сила.

4. Так же глобализация может быть связана с такой проблемой, как безработица. Открытое информационное пространство и обмен знаниями способствуют постоянному развитию новых технологий, в том числе искусственного интеллекта, что постепенно снижает количество используемой рабочей силы, а также способствует перестройке всей сферы занятости в целом. Отмечается отсутствие гарантий стабильности занятости, приоритет качества рабочей силы над количеством, снижается роль профсоюзов.

Говоря о политике государств, вовлеченных в процессы глобализации, можно заметить, что во многих вопросах государства вынуждены действовать с оглядкой на другие страны, а также крупные международные компании. Международное сотрудничество, несомненно, несет в себе определенную долю выгоды, однако оно ограничивает свободу действий государства в осуществлении внутренней и внешней политики, заставляет его опираться не только на свои внутренние интересы, но и на интересы мирового сообщества в целом.

Действительно, взаимозависимость государств возрастает, а их национальные экономики могут сращиваться. Все большее распространение получают новые, прежде всего, информационные технологии. Повсеместно формируются коммуникационные и транспортные сети, потоки капиталов, усиливаются миграции. По причине глобализации исчезают многие барьеры, ранее являющиеся препятствием для обмена капиталами, технологиями, интеллектуальными достижениями, информацией и т.д. Это помогает сконцентрировать и направить ресурсы в нужное русло. Вместе с тем, растущая взаимозависимость усиливает уязвимость мировой системы от локальных и региональных нестабильностей, терроризма, распространения оружия массового поражения, сбоев в работе информационных систем и т.д. Также может потерять значение национальный суверенитет. Вместо относительно простой и привычной нам системы недавнего прошлого, когда основными действующими лицами международных отношений были национальные государства, формируется новая система, гораздо более сложная. Помимо самостоятельных национальных государств важную роль здесь играют международные институты и транснациональные субъекты. Возникает новый мировой порядок, который может подразумевать, в том числе, доминирование международных обязательств, режимов и норм над национальными интересами.

Среди признаков глобализации в политической сфере можно выделить следующие:

1. «Размывание» границ между государствами; увеличении количества и скорости различного рода обменов между государствами, усилением взаимодействия и взаимозависимости во многих областях.

2. Развитие в мире демократических процессов: благодаря появлению и развитию сети интернет становится возможным быстрое распространение информации между людьми во всем мире.

3. Развитие мировой транспортной системы, которая дает возможность свободно передвигаться.

4. Ограничение возможностей образования, функционирования и развития авторитарных режимов, а также государственного изоляционизма.

5. Формирование большого количества наднациональных институтов.

Во многих странах под влиянием глобализации происходит смена вектора развития, а общенациональные задачи и вовсе могут отойти на второй план. Как уже много раз отмечалось, глобализация делает упор на экономику, а значит эта сфера не могла избежать внешнего вмешательства: усиливается влияние транснациональных корпораций, растет господство надгосударственных структур, что серьезно сокращает возможности управления национальной экономикой со стороны государства.

Многие страны сталкиваются с тем, что могут потерять некоторые рычаги давления в регулировании экономической сферы, их использование возможно, однако приходится учитывать интересы других стран. Любое государство видит своей целью активное развитие национальной экономики и рост эффективности внутреннего хозяйства, однако глобализация заставляет сконцентрироваться не на общегосударственном развитии, а на отраслевом, т. е. сосредоточиться на усовершенствовании наиболее выгодных и необходимых международному сообществу отраслей, что может негативно сказаться на внутреннем укладе государства, в котором определенные сферы могут совершенно прекратить развитие. Однако это же согласование национальных интересов с интересами межгосударственными при правильно выстроенной стратегии может позволить государству улучшить качество жизни своего народа. Также из-за неодинакового темпа развития и возможностей стран, взаимозависимость и взаимопроникновение может стать потенциальным источником рисков, проблем и конфликтов.

Помимо экономики, глобализация проявляется во всех отраслях системы права. В отраслях частного права глобализация проявилась в появлении новых структурных элементов системы права, носящих комплексный характер, предметом регулирования которых являются различные виды предпринимательской и корпоративной деятельности (банковское право, энергетическое право и т.д.), а также формировании единых стандартов правового регулирования правоотношений транснационального характера. В свою очередь в отраслях публичного права глобализация проявляется в создании наднациональных механизмов правового регулирования. Так, в уголовном праве и элементом такой системы является специальная категория международных преступлений – преступления против мира и безопасности человечества.

В свою очередь в уголовном судопроизводстве глобализация проявляется в международных стандартах прав человека в уголовном судопроизводстве, закреплённых во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах. Данная система стандартов состоит из следующих положений:

1. Запрет пыток и другого унижающего достоинство обращения.

2. Право на свободу и личную неприкосновенность.

3. Презумпция невиновности.

4. Право на эффективное восстановление нарушенных прав.

5. Право на защиту.

6. Право на справедливое судебное разбирательство.

7. Неприкосновенность жилища.

8. Тайна корреспонденции.

9. Право на защиту от произвольного или незаконного вмешательство в личную жизнь и семейную жизнь. [6]

Существуют достаточно противоречивые мнения по поводу влияния глобализации на суверенитет и национальную политику. Так, некоторые исследователи данной проблемы полагают, что, несмотря на усиление интеграции различных государств, национальные интересы и политика государства все равно ставятся на первое место, а глобализация не имеет особого влияния на суверенитет страны, т. к. суверенитет – это такое же неотъемлемое условие для существования государства, как территория и граждане. Национальные интересы и ориентиры не становятся менее значимыми, но становятся более сложными, что позволяет учитывать гораздо более широкий круг разнообразных аспектов. К подобным национальным интересам государств относятся обеспечение правопорядка внутри страны, контроль за потреблением природных ресурсов, обеспечение благополучия общества, эффективность законодательства, экономической политики, стабильность внутреннего развития и др. Наличие таких интересов является основой развития государственной политики.

Однако есть и те, кто видит в глобализации угрозу для национальных интересов. Они полагают, что глобализация может не только изменить социально-экономическую и политическую картину мира, но и в определенной степени видоизменить саму внутреннюю сущность суверенитета, изъять у государства функции организации и управления его физическим пространством. Сторонники этой точки зрения считают, что интеграционные процессы ведут к обесцениванию роли государства, а также к усилению влияния межгосударственных и неправительственных организаций на проводимую государством политику, к усилению взаимозависимости всех субъектов мировой политики и к формированию глобального самоуправляющегося сообщества. По их мнению, часть государственного суверенитета, в конечном итоге, перейдет к надгосударственным организациям, роль которых будет возрастать.

Отличается также и оценка последствий глобализации. Есть те, кто оценивает последствия данного процесса как благоприятные. Глобализация видится неким двигателем прогресса, который помогает менее развитым странам ускорить темпы экономического роста и уравняться с более развитыми. Помимо вышесказанного, глобализация содействует развитию отношений между государствами, укрепляет их связь и побуждает к сотрудничеству, способствует устранению конфликтов и установлению мира. Но существует и другая сторона, мнение которой в некоторых вопросах диаметрально противоположно первой. С этой точки зрения процесс глобализации связывается с безработицей, инфляцией и другими социальными и экономическими проблемами, ведущими к конфликтам и хаосу в мире. Вместо уменьшения разрыва между более развитыми и менее развитыми странами, сторонники этой позиции говорят о наличии «золотого миллиарда», т. е. совокупности более развитых стран, которые являются, если можно так выразиться, монополистами в получении выгоды из того процесса, который представляет собой глобализация.

Все выше перечисленное свидетельствует о том, что центр власти в государстве в период глобализации определенно смещается. То, насколько значительно это смещение, зависит от «силы» государства (его ресурсов, экономического потенциала и влияния на мировой арене). Международные интересы не могут быть единственной и определяющей опорой в принятии политических решений, но могут оказывать достаточно серьезное влияние на формирование повестки. Основная сфера, которая терпит изменения в период глобализации – экономика. Это та область, в которой государству достаточно сложно принимать решения без оглядки на другие страны, которые могут быть выгодными партнерами, а значит контроль в экономической сфере не может в полной мере находиться внутри государства. Также среди вопросов, имеющих международное значение, назывались экология, терроризм, военные действия. Именно в этих сферах формируются глобальные проблемы современного мира и решать их необходимо на межгосударственном уровне. Именно в этих вопросах, как мне кажется, необходимо добровольное и активное сотрудничество максимального количества стран, заинтересованных в решении проблем. В осуществлении внешней политики государства всегда были вынуждены считаться с интересами друг друга, если не планировали начать конфликт, но в период глобализации мы говорим не столько о согласовании интересов, сколько о тесном сотрудничестве с другими странами, совместном проведении внешней политики. Для многих государств это может быть вопросом выживания на мировой политической арене. Следует так же отметить, что вмешательство во внутреннюю политику со стороны международного сообщества иногда необходимо, хотя и не всегда этично. Но, по моему мнению, навязывать государствам чуждые им интересы и традиции, лишать народ самобытности и насаждать какие-либо идеи не очень корректно, т. к. в том случае, если идеи правда несут в себе положительные изменения, общество со временем придет к их принятию, но добровольно. Однако, несмотря на достаточно сильное влияние надгосударственных организаций, транснациональных компаний и других государств, власть внутри отдельной страны все ещё принадлежит ей самой. Только государство (его народ, руководящий аппарат) может выбирать вектор своего развития и принимать основные решения в проводимой политике.

Подводя итог, мы можем сказать, что сама по себе глобализация является закономерным этапом развития международных отношений, который нельзя охарактеризовать как исключительно положительный или отрицательный. Препятствовать этому процессу нет смысла, однако необходимо сделать все, что от нас зависит, чтобы свести к минимуму негативные последствия глобализации. Что касается государственного суверенитета и сущности государств, даже в условиях глобализации страны способны сохранить свою национальную идею, остаться верными своим интересам и опираться, в первую очередь, на потребности собственного народа, однако необходима грамотная стратегия построения отношений с другими государствами и четкое понимание того, что страна может дать международному сообществу и что хочет получить.

Источники:

1. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / С. С. Алексеев, С. И. Архипов, В. М. Корельский и др.; Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. – М.: ИНФРА-М: НОРМА, 1997. - 566 с.

2. Теория государства и права: Учебник для бакалавров / А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев, А. Н. Головистикова; Под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. – Москва: Эксмо, 2005. - 832 с.

3. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Эксмо, 2010. - 510 с.

4. Глобализация и государство: анализ социальной онтологии/ Оглезнев В.В. – Томск: ЦНТИ, 2010. – 159 с.

5. Ганин О.Н. ГОСУДАРСТВО В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ // Фундаментальные исследования. – 2005. – № 2. – С. 91-93.

6. Кули-заде Т. А. ПРАВОВАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ / Т. А. Кули-заде // Международный научно-исследовательский журнал. — 2018. — № 1 (67) Часть 2. — С. 158—160.