НОРМАТИВЫОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
И ЛИМИТЫНА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Отходы обладают следующими опасными свойствами:
- токсичность,
- пожароопасность,
- взрывоопасность,
- высокая реакционная способность,
- содержание возбудителей инфекционных болезней.
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблице 11 (в соответствии с приказом МПР РФ «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», 2001г).
Опасные отходы – это все отходы I-IV класс опасности, а также отходы V класса, если они обладают иными опасными свойствами.
Таблица 11
Класс опасности отход для окружающей природной среды
| Класс опасности отхода для окружающей природной среды | Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду | Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды |
| I класс (чрезвычайно опасные) | очень высокая | Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. |
| II класс (высокоопасные) | высокая | Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. |
| III класс (умеренно опасные) | средняя | Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. |
| IV класс (малоопасные) | низкая | Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет. |
| V класс (практически неопасные) | очень низкая | Экологическая система практически не нарушена. |
В зависимости от степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее Класс опасности отходов может быть установлен на основании:
- сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО),
- расчетным или (и) экспериментальным методом в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещения (НООЛР) устанавливаются для всех предприятий, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Нормативы образования отходов рассчитываются с помощью различных методик или удельных показателей в зависимости от конкретного производства.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), содержащий полную информацию об отходах образующихся на предприятии (организации) и местах их размещения.
Проект НООЛР согласовывается с территориальными органами Росприроднадзора (рисунке 11).
Рис.11 Этапы работы с разрешительной документацией
Паспорт отхода – документ, содержащий информацию о классе опасности отхода для окружающей среды и основные физико-химические характеристики отхода.
Требование к составлению паспорта опасного отхода содержится в статье 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ и в Приказе Федеральной службы Ростехнадзора от 15 августа 2007 г. № 570 «Об организации по паспортизации опасных отходов» и в Приказах Росприроднадзора.
Лимит размещения отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов - полигонах, шлакохранилищах, отвалах горных пород и т.п.
Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение содержит следующую информацию:
- наименование и реквизиты предприятия,
- наименование вида отхода (код отхода по ФККО),
- класс опасности для окружающей среды,
- годовой норматив образования отхода,
- количество отходов, полученных от сторонних юридических и физических лиц (т/год),
- количество отходов, использованных, обезвреженных на собственном предприятии (т/год),
- количество отходов, преданных другим предприятиям (организациям) с целью использования, обезвреживания (т/год),
- передача отходов на размещение,
- размещение отходов на собственных объектах размещения, в т.ч. принятые на размещение от сторонних юридических и физических лиц,
- срок действия.
Форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) « Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» представляют:
- граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
- юридические лица (в том числе являющиеся субъектами малого предпринимательства), включая их обособленные подразделения, в процессе деятельности которых образуются (поступают), используются, обезвреживаются и размещаются (включая хранение и захоронение) отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору отходов, их транспортированию.
Отчет по форме № 2-ТП (отходы) не представляют органы управления, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования и просвещения, страховые и прочие финансово-кредитные организации.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Штраф для юридических лиц – от 20.000 до 100.000 рублей.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Штраф для юридических лиц – от 10.000 до 100.000 рублей.
ПРОЧИЕ НОРМАТИВЫ
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды устанавливаются в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Примером нормативов допустимого изъятия компонентов природной среды могут служить:
- общие допустимые уловы биологических ресурсов,
- лимиты и квоты забора (изъятия) воды из водного объекта,
- лимиты использования объектов животного мира и др.
Согласно ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (2004) - Общие допустимые уловы водных биологических ресурсов - научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биологических ресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла.
Пример допустимого улова в 2012 (Приказ Росрыболовствоа от 05 октября 2011 г. N 983 «Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов на 2012 год») приведен в таблице 12.
Таблица 12
Общий допустимый улов водных биологических ресурсов
во внутренних водах РФ, тыс.т
| Водные биологические ресурсы | Баренцево море | Белое море |
| Краб камчатский | - | |
| Краб-стригун опилио | 0,00098 | - |
| Морские гребешки | - | |
| Белуха (тыс. штук) | 0,2 | 0,05 |
| Кольчатая нерпа (акиба) (тыс. штук) | 0,5 | 0,5 |
| Морской заяц (лахтак) (тыс. штук) | 0,15 | 0,02 |
Предельно допустимая антропогенная нагрузка на окружающую среду (ПДН) - это максимальная интенсивность антропогенного воздействия на окружающую среду, не приводящая к нарушению устойчивости экологических систем.
В соответствии с ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» (2002)г, статьей 27:
1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.
2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.
Например в соответствии с приказом Министерство природных ресурсов РФ «Об утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (2007) - Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку. Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Нормы допустимых воздействий на экологические системы природного комплекса оз. Байкал устанавливают экологические ограничения на использование водных ресурсов, рыбных запасов, лесных богатств, развитие хозяйственной деятельности, связанной с загрязнением атмосферы и природных вод
Примером ПДН, установленного на международном уровне для отдельных стран, является Киотский протокол.
[1] 1 класс – чрезвычайно опасные; 2 класс – высоко опасные; 3 класс – опасные; 4 класс – умеренно опасные
[2] Водопользование - использование водных объектов для удовлетворения любых нужд населения и народного хозяйства
[3] Биологическая потребность в кислороде (БПК) - количество кислорода, необходимое для полного биологического окисления загрязнений содержащихся в воде.
[4] Синтетические поверхностно-активные веществ (СПАВ) относятся к обширной группе веществ, понижающих поверхностное натяжение воды. Они входят в состав синтетических моющих средств, широко применяемых в быту и промышленности
[5] Контрольный створ - поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды.
[6] Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или работающие на радиационном объекте или на территории его санитарно-защитной зоны и находящиеся в сфере воздействия техногенных источников (группа Б).
[7] Доза поглощенная (D) - величина энергии ионизирующего излучения, переданная веществу
[8] Технические культуры, возделываемые растения, которые используют как сырье для различных отраслей промышленности.
[9] Ливневая канализация (ливневка) – система желобов, дождеприемников, лотков и труб, с помощью которых быстро и организованного отводятся воды, выпавшей в виде осадков на территорию города