В 1950 - 1960-х годах возникла концепция, известная как прагматическая школа управления. Представители этого направления свою задачу видели в разработке практических рекомендаций предпринимателям и руководителям для достижения главной цели бизнеса – получения прибыли.
Представители прагматической школы предметом своих исследований считали изучение содержания труда и функций руководителя. Они утверждали, что независимо от уровня управления каждый руководитель выполняет следующие основные функции:
определение целей предприятия, возможных путей их достижения и в зависимости от этого доведение конкретных задач до работников предприятия;
классификацию работ, их распределение, создание оптимальной структуры, подбор и расстановка кадров;
использование меры поощрения и принуждения для стимулирования и координации деятельности работников, установление контроля на основе постоянных связей между руководителями и подчиненными;
установление норм выработки, оценка деятельности предприятия и отдельных работников на основе анализа;
мотивация работников в зависимости от результатов их деятельности.
С 1970-х годов прагматическая школа была модифицирована в социальную школу управления организацией. Ее представители также считали, что прибыль является основной целью организации. Однако ее получение должно сопровождаться социальной ответственностью бизнеса. При этом возможные негативные последствия получения прибыли важнее факта получения прибыли. Наиболее видными представителями этой школы являются Ч. Барнард и Г. Саймон (1916-2001).
Российская и советская управленческая наука на ранних стадиях своего развития имеет следующие особенности.
В 1920-х гг. были начаты большие исследования в области управления производством и НОТ. В то время четко обозначились две основные группы концепций.
Первая группа концепций «Организационное управление » или организационно-техническое направление. Их разработчиками были следующие ученые.
А. А. Богданов (1873-1928) - выдающийся естествоиспытатель, экономист, философ. Разносторонность увлечений помогла ему заметить, что все виды управления в природе, технике и обществе имеют сходные черты, что позволяет говорить об особой науке – тектологии. Взгляды Богданова из-за абстрактности не получили широкого распространения, однако они содержали ценные идеи для развития кибернетики и сетевых методов планирования.
А. К. Гастев (1882-1941) долгие годы возглавлял Центральный институт труда, где под его руководством была разработана концепция трудовых установок, содержащая в зародыше основы кибернетики, инженерной психологии, экономики. Составными частями этой концепции были: теория трудовых движений в производственном процессе; организация рабочего места; методика рационального производственного обучения.
П. М. Керженцев (1881-1940) был представителем второго направления – социального. Он сформулировал теорию организационной деятельности. Выделив в НОТ три объекта – труд, производство и управление, он сконцентрировался на последнем. Под научной организацией управления он понимал определение наиболее рациональных приемов и методов выполнения управленческих действий, таких, как формирование организационных структур, распределение обязанностей, планирование, учет, подбор и распределение кадров, поддержание дисциплины. П. М. Керженцев сформулировал основные принципы управления:
· постановку целей и задач;
· разработку планов;
· учет, контроль;
· координацию людских и материальных ресурсов.
Другой сторонник социального подхода к управлению Н. А. Витке в своей социально-трудовой концепции управления производством четко разграничил управление вещами и людьми и сконцентрировался на последнем. По мнению Витке, управление представляет собой единый целостный процесс, элементы которого соединяются с помощью административной функции. Чем выше уровень управления, тем больше в нем доля административных элементов по сравнению с техническим. Витке сформулировал также совокупность требований к руководителям: умение правильно подбирать персонал управленцев, четко распределять обязанности, намечать цели, координировать работу, осуществлять контроль.
Тема 2. Цели и принципы управления организацией (лекция 3)
Основные положения
Миссия. Идея построения организации невозможна без четкого определения и постановки миссии, целей, задач и принципов. Они отражают не только организационное функционирование в целом, но и ту роль организации, которую она играет в обществе.
| Миссия организации- ее главная, общественно полезная цель, изначально предопределяющая ее создание и существование |
Например, миссией университета является подготовка высококвалифицированных специалистов соответствующей современным требованиям квалификации.
Миссией хлебозавода является выпуск высококачественных хлебопродуктов, удовлетворяющих спрос различных групп населения.
Без миссии организация существовать не может. Ее правильное определение является условием успешного функционирования организации.
Миссия определяет содержание и количество целей, которые, в свою очередь, не могут быть достигнуты без решения соответствующих задач (рис. 4.1).
| Установление миссии, целей и задач базируется на важнейшем свойстве интеллекта – целеполагании, которое присуще только человеку |
Миссия организации образует фундамент для разработки стратегии развития и установления ключевых целей по важнейшим функциональным подсистемам организации, какими могут быть: маркетинг, производство, НИР или НИОКР, персонал, финансы, инновации, инвестиции, правовое обеспечение, коммуникации и др.
 |
Рис. 4.1. Целевые уровни организации
Цели и задачи. В свою очередь, ключевые цели достигаются на основе решения соответствующих задач. Их количество и содержание зависит от внутренних и внешних ресурсов, ситуации, а также других факторов.
Количество, разнообразие, направленность и масштабность целей и задач в управлении организацией настолько велики, что без системного подхода к определению их состава не может обойтись ни одна организация. Это предполагает их определенную классификацию.
По степени важности цели классифицируются на стратегические и тактические. Стратегические цели ориентированы на решение перспективных и масштабных проблем, качественно меняющих жизнь и лицо организации, например, достижение первенства в своей сфере деятельности, выход на международные рынки, коренное обновление производственной базы. Стратегические цели образуют основу стратегии организации.
Тактические цели являются промежуточными по отношению к стратегическим и отражают как отдельные этапы их достижения, так и определенные направления целевых установок.
По периоду времени, необходимому для их реализации, цели разделяют на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные. Срочность целей понятие достаточно относительное. Долгосрочность для решения одной проблемы может означать среднесрочность и даже краткосрочность для решения другой проблемы. Чаще считается, что долгосрочные цели рассчитаны на период достижения в 5 и более лет.
По содержанию цели делятся на технологические, экономические, производственные, административные, маркетинговые, научно-технические, социальные.
К технологическим целям следуетотнести те, реализация которых способствует качественному изменению в технологиях управления, производства, сбыта, например: компьютеризация, внедрение гибкихтехнологий, методы участвующего управления, современные маркетинговые системы, современные товаропроводящие сети и т. д.
Экономические целинаправлены надостижение экономической результативности деятельности организации (укрепление финансовой устойчивости, увеличение прибыли, повышение ликвидности капитала и др.).
Производственные цели преследуют высокий уровень организации производства в соответствии с современными требованиями и могут состоять в выпуске тех товаров и услуг, которые пользуются высоким спросом на рынке,повышении их качества, широком внедрении высоких и новых производственных технологий и т. д.
Административные цели предполагают эффективное использование административных полномочий, т. е. достижение высокой управляемости организацией, надежного взаимодействия между сотрудниками, хорошей их дисциплины, слаженности в работе.
Маркетинговые цели связаны с обеспечением стабильности на известных рынках, расширением присутствия на новых рынках сбыта, привлечением новых покупателей, клиентов,продлением жизненного цикла товаров и услуг, достижением лидерствавценах ипр.
Научно-технические цели фокусируются насоздании и внедрении в производство новых и усовершенствовании существующих образцов продукции, доведении их до уровня требований мировых стандартов, высокой обновляемости производственного ассортимента и производственных технологий.
Социальные цели ориентированы на создание благоприятных условий труда, жизнии отдыха работников, повышение их образовательного иквалификационного уровня, повышение мотивации труда, креативности, инновационного мышления.
Относительно формы выражения можно говорить о целях, характеризуемых количественными показателями и описываемых качественно.
По уровню, к которому они относятся, цели делятся на общие и специфические. Общие цели отражают концепцию развития организации в целом и по важнейшим комплексным направлениям ее деятельности. Специфические цели устанавливаются для реализации нестандартных проблем на основе нестандартных методов, а также проявляются в тех сферах деятельности, которые не являются основными для организации.
Соотношение миссии, целей и задач в теории и практике управления организации известно под названием «дерево целей».