ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА “УСИНСК"
15 февраля 2021 года № 145
Об утверждении пилотного проекта «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования
городского округа «Усинск»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», письмом Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций», статьями 50, 53 Устава муниципального образования городского округа «Усинск», в целях участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, администрация муниципального образования городского округа «Усинск»
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить:
− Паспорт пилотного проекта «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» согласно приложению № 1;
− Порядок участия граждан, физических и юридических лиц в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» согласно приложению № 2.
2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск» осуществлять функции (административные процедуры) по предоставлению услуг по реализации пилотного проекта.
3. Пресс-службе администрации опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Общему отделу разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа «Усинск» В.Г. Руденко.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава городского округа –
руководитель администрации Н.З. Такаев
Приложение № 1
к постановлению администрации городского округа «Усинск»
от 15 февраля 2021 года № 145
ПАСПОРТ
пилотного проекта «Внедрение системы по раздельному сбору отходов
на территории муниципального образования
городского округа «Усинск»
| Наименование пилотного проекта | Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» |
| Основания проекта | − Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; − Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; − Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; − письмо Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций» |
| Инициатор пилотного проекта | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск» |
1. Цели и задачи проекта
1.1.Целями реализации пилотного проекта «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа Усинск» (далее – пилотный проект) являются:
− разработка и реализация комплексной системы обращения с отходами;
− пересмотр норматива накопления и оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) жителям домов, социальным объектам и юридическим лицам, участвующим в сортировке и системе раздельного сбора мусора, в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505;
− повышение общей грамотности различных слоев населения в вопросах обращения с ТКО, преимуществах, задачах и возможностях участия каждого в реализации программ раздельного сбора ТКО.
1.2.Задачами пилотного проекта являются:
− разработка комплексной схемы размещения объектов сбора, хранения и транспортировки отходов потребления;
− внедрение конкурентной среды в сфере обращения с отходами, а именно: создание условий для работы инвесторов в сфере обращения с отходами и привлечение инвесторов в отрасль санитарной очистки;
− повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления;
− создание эффективной модели раздельного сбора отходов;
− проведение раздельного сбора через контейнерные площадки с установкой дополнительных контейнеров для утильных фракций отходов;
− вовлечение население в раздельный сбор отходов.
2. Результат проекта
Конечный результат при реализации проекта:
Создание эффективной системы управления отходами:
− действует единая система управления отходами (налажен учет и мониторинг за движением отходов, внедрена и поддерживается система раздельного сбора отходов);
− пересмотрен норматив накопления и/или форма оплаты;
− высокий уровень информированности и заинтересованности населения.
3. Этапы проекта
1-й этап
Задачи первого этапа:
− проведение информационной кампании по формированию культуры и внедрения практики раздельного сбора ТКО.
Продолжительность:
до 01 декабря 2021 года
Структура работ первого этапа:
− разработка информационных, обучающих материалов;
− проведение просветительской компании среди населения;
− работа со средствами массовой информации.
Результаты первого этапа проекта:
− подготовка населения к внедрению раздельного сбора отходов.
2-й этап
Задачи второго этапа:
− разработка комплексной схемы размещения объектов сбора, составление реестра мест (площадок) накопления раздельного сбора полезных фракций (пластик, макулатура), расположенных на территории муниципального образования городского округа «Усинск»;
− приобретение и внедрение необходимого оборудования для выполнения работ в рамках проекта;
− заключение соглашения с организацией, осуществляющей деятельность по сбору, хранению, учету и доставке собранных фракций в приемные пункты;
− отбор участников пилотного проекта.
Продолжительность:
до 01 декабря 2023 года
Структура работ второго этапа:
− утверждение комплексной схемы (реестра) размещения объектов сбора, составление реестра мест (площадок) накопления раздельного сбора полезных фракций (пластик, макулатура);
− приобретение контейнеров для раздельного сбора пластика и макулатуры;
− приобретение специализированного оборудования для прессования собранных фракций;
− заключение соглашения;
− участие в проекте физических и юридических лиц.
Результаты второго этапа проекта:
− утверждена и обновляется схема размещения объектов сбора, составлен реестр мест (площадок) накопления раздельного сбора полезных фракций (пластик, макулатура).
− определены источники финансирования и приобретено оборудование
− заключено соглашение со специализированной организацией.
− проводится работа по сбору, хранению и учету фракций;
− обслуживанию мест сбора и складирования;
− разработан порядок участия в пилотном проекте физических и юридических лиц.
3-й этап
Задачи третьего этапа:
− оборудование пунктов приемки сортированного мусора;
− проработка системы сбора и утилизации отходов 1-2 класса опасности (батарейки, люминесцентные лампы).
Продолжительность:
до 01 декабря 2024 года
Структура работ третьего этапа:
− определение места и условий работы пунктов приемки сортированного мусора;
− разработка и утверждение схемы сбора и утилизации отходов 1-2 класса опасности;
− выявление заинтересованности и готовности коммерческих организаций к участию в раздельном сборе отходов в части инвестиций;
− разработка механизма привлечения инвесторов.
Результаты третьего этапа проекта:
− оборудованы и функционируют пункты сбора отсортированных отходов;
− разработана схема и функционирует система сбора и утилизации отходов 1-2 класса опасности.
4-й этап
Задачи четвертого этапа:
− реализация, подтверждение эффектов и подведение итогов;
− тиражирование на территории муниципального образования городского округа «Усинск» (не ранее начала
3-го года эксплуатации и подтверждения эффектов реализации пилотного проектов, в случае получения положительных результатов).
Продолжительность:
до 01 декабря 2025 года
Структура работ четвертого этапа:
− анализ проведенных мероприятий при реализации пилотного проекта, проведение мониторинга эффективности проводимых мероприятий, выявление ошибок и недочетов при планировании и реализации проекта;
− разработка схемы вовлечения в пилотный проект населенных пунктов муниципального образования городского округа «Усинск».
Результаты четвертого этапа проекта:
− подведены итоги реализации, разработана «дорожная карта» по внедрению раздельного сбора мусора на территории муниципального образования городского округа «Усинск».
4. Критерии достижения целей и приемки результатов проекта
Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых
| № п/п | Наименование целевого показателя | Плановое значение целевого показателя | ||||
| 1. | Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов, % |
5. Организация управления проектом
5.1.Органы управления
| Проектная роль/ Орган управления | Основные функции |
| Заказчик | − формирование общих направлений и требований по реализации проекта; − утверждение нормативных документов по проекту, являющихся результатом реализации проекта |
| Куратор | − стратегическое управление проектом; − определение целей, задач проекта, результатов, критериев успешности проекта; − обеспечение проекта необходимыми ресурсами; − утверждение основных документов по проекту |
| Руководитель | − руководство проектом; − контроль за реализацией проекта; − обеспечение проекта необходимыми ресурсами |
| Администратор | − проведение мониторинга мероприятий в рамках реализации проекта; − подготовка отчетов по проекту; − планирование работ по проекту; − ведение текущей работы по реализации проекта |
| Консультант | − разработка системных и технических мероприятий |
5.2.Состав участников
| № п/п | Ф.И.О. | Должность | Проектная роль/ Орган управления |
| 1. | Администрация МО ГО «Усинск» | _______ | Заказчик |
| 2. | Руденко Виталий Геннадьевич | Заместитель руководителя администрации МО ГО «Усинск» | Куратор |
| 3. | Бейков Евгени Лалев | Руководитель УЖКХ АМО ГО «Усинск» | Руководитель |
| 4. | Напалкова Юлия Васильевна | Заместитель руководителя УЖКХ АМО ГО «Усинск» | Администратор |
| 5. | Аверкиева Оксана Александровна | Начальник производственного отдела УЖКХ АМО ГО «Усинск» | Администратор |
6. Контрольные точки
| № п/п | Дата исполнения | Контрольная точка |
| 2021 год | ||
| апрель | Проведение экологической акции «Разделяй и сохраняй» для школьников совместно с РДШ | |
| апрель | Закупка и установка контейнеров для раздельного сбора мусора (пластик и бумага) в количестве 26 шт. | |
| апрель | Заключение Соглашения о реализации пилотного проекта по раздельному сбору макулатуры и пластика со специализированной организацией | |
| июль | Закупка и установка контейнеров для раздельного сбора мусора (пластик и бумага) в количестве 26 шт. | |
| июль | Оборудование контейнерных площадок для раздельного сбора мусора (4 площадки) | |
| октябрь | Приобретение пресса для прессования пластика и макулатуры | |
| март | Разработка и утверждение схемы сбора отсортированных отходов | |
| март | Разработка и утверждение порядка участия граждан и юридических лиц в пилотном проекте | |
| 2022 год | ||
| апрель | Разработка схемы перевозки отсортированных фракций в пункт приемки | |
| декабрь | Разработка порядка перерасчета платы ТКО участникам пилотного проекта | |
| июль | Оборудование пункта приема отсортированных отходов | |
| 2023 год | ||
| апрель | Разработка и утверждение схемы сбора и утилизации отходов 1-2 класса опасности | |
| август | Определение места и установление контейнеров для сбора отходов 1-2 класса опасности | |
| декабрь | Реализация схемы сдачи отходов 1-2 класса опасности в пункты переработки | |
| 2024 год | ||
| декабрь | Функционирование системы раздельного сбора мусора в большинстве населенных пунктов МО ГО «Усинск» |
7. Участники пилотного проекта
Участниками пилотного проекта являются:
− юридические лица, реализующие пилотный проект,
− инвесторы проекта и технологические партнеры;
− юридические лица, в отношении которых реализуется пилотный проект;
− физические лица (граждане), в отношении которых реализуется проект.
Иными организациями, принимающими участие в реализации пилотного проекта, являются:
− региональный оператор по обращению с ТКО;
− иные специализированные организации.
8. Бюджет проекта
Бюджет формируется на текущий год исходя из выделенных субсидий и грантов.
Финансирование проекта осуществляется также за счет республиканского бюджета в рамах реализации постановления Правительства Республики Коми от 29.10.2019 № 506 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды».
9. Риски проекта
Низкая степень участия населения в раздельном сборе.
Низкая заинтересованность в развитии отрасли обращения с отходами участников проекта.
Приложение № 2
к постановлению администрации городского округа «Усинск»
от 15 февраля 2021 года № 145
ПОРЯДОК
участия граждан, физических и юридических лиц в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск»
I. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила и условия участия граждан, физических и юридических лиц, в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – пилотный проект).
1.2.Участниками пилотного проекта являются:
− юридические лица, в отношении которых реализуется пилотный проект;
− физические лица (граждане), в отношении которых реализуется проект;
− юридические лица, реализующие пилотный проект,
− инвесторы проекта и технологические партнеры.
1.3.Уполномоченный орган – организация, наделенная администрацией муниципального образования городского округа «Усинск» полномочиями по осуществлению функций (административных процедур) и предоставлению услуг в рамках реализации пилотного проекта. Уполномоченным органом является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
1.4.Соглашение об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» – это сделка между Уполномоченным органом и субъектом (или субъектами) о дальнейшем их сотрудничестве в рамках реализации мероприятий пилотного проекта.
1.5.Реестр – представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов и площадок для раздельного сбора мусора.
1.6.Пункт раздельного сбора мусора – это место, в котором предприятия принимают отсортированные отходы для их дальнейшей переработки или раздельной утилизации.
II. Порядок участия юридических лиц, в отношении которых
реализуется пилотный проект
2.1.Для участия в пилотном проекте юридическим лицам – участникам необходимо направить заявление установленной формы (приложение к настоящему Порядку) в адрес администрации муниципального образования городского округа «Усинск» в письменном виде с приложением следующих документов и сведений:
− карта партнера;
− схема размещения площадки;
− гарантийное обязательство по содержанию контейнерной площадки и установке баков для раздельного сбора мусора.
2.2.Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 20 календарных дней со дня ее поступления.
2.3.В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам).
Уполномоченный орган имеет право направить запрос для согласования заявки в адрес соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее – запрос).
2.4.Уполномоченный орган, в течение 5-ти дней с даты получения, направляет заявку в управление территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа «Усинск» и Комитет управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» для согласования. Ответственные обязаны согласовать или отказать в согласовании заявки не позднее 3-х рабочих дней с даты получения. В случае отказа письменно указать причину несогласования в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.5.По результатам рассмотрения заявки Уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании участия в пилотном проекте.
2.6.Основаниями отказа Уполномоченного органа являются:
а) несоответствие заявки установленной форме;
б) несоответствие места (площадки) для раздельного сбора мусора требованиям правил благоустройства муниципального образования городского округа «Усинск», требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления мусора.
2.7.О принятом решении Уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктом 2.2 настоящего Порядка.
В случае положительного решения заявителю направляется проект Соглашения об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» для рассмотрения и подписания.
В случае решения об отказе участия в пилотном проекте в обязательном порядке указывается основание такого отказа.
2.8.После устранения оснований отказа заявитель вправе повторно обратиться в Уполномоченный орган для участия в пилотном проекте.
В случае положительного решения Уполномоченного органа заявителю направляется проект Соглашения об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» для рассмотрения и подписания.
III. Порядок участия физических лиц (граждан),
в отношении которых реализуется пилотный проект
3.1.Для участия в пилотном проекте физическим лицам (гражданам) или уполномоченным лицам (управляющие и обслуживающие организации) необходимо направить заявление в адрес администрации муниципального образования городского округа «Усинск» установленной формы (приложение к настоящему Порядку) в адрес администрации муниципального образования городского округа «Усинск» в письменном виде с приложением следующих документов и сведений:
− схема размещения площадки;
− согласие собственников и/или управляющей (обслуживающей) организации на содержание контейнерной площадки и установке баков для раздельного сбора мусора;
− протокол общего собрания собственников многоквартирных домов, в случае обустройства площадки и установки баков для раздельного сбора мусора за счет средств собственников помещений многоквартирных домов.
3.2.Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 20 календарных дней со дня ее поступления.
3.3.В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам).
Уполномоченный орган имеет право направить запрос для согласования заявки в адрес соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее – запрос).
3.4.Уполномоченный орган, в течение 5-ти дней с даты получения, направляет заявку в управление территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа «Усинск» и Комитет управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» для согласования. Ответственные обязаны согласовать или отказать в согласовании заявки не позднее 3-х рабочих дней с даты получения. В случае отказа письменно указать причину несогласования в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
3.5.По результатам рассмотрения заявки Уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании участия в пилотном проекте.
3.6.Основаниями отказа Уполномоченного органа в участии являются:
а) несоответствие заявки установленной форме;
б) несоответствие места (площадки) для раздельного сбора мусора требованиям правил благоустройства муниципального образования городского округа «Усинск», требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления мусора.
3.7.О принятом решении Уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктом 2.2 настоящего Порядка.
В случае положительного решения заявителю направляется проект Соглашения об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» для рассмотрения и подписания.
В случае решения об отказе участия в пилотном проекте в обязательном порядке указывается основание такого отказа.
3.8.После устранения оснований отказа заявитель вправе повторно обратиться в Уполномоченный орган для участия в пилотном проекте.
В случае положительного решения Уполномоченного органа заявителю направляется проект Соглашения об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» для рассмотрения и подписания.
IV. Порядок участия юридических лиц, реализующих пилотный проект, – инвесторы проекта и технологические партнеры
4.1.Для участия в пилотном проекте в качестве инвесторов или технологических партнеров юридическим лицам необходимо направить заявление в адрес администрации муниципального образования городского округа «Усинск» в письменном виде с приложением следующих документов и сведений:
− карта партнера;
− полное описание мероприятий, предлагаемых заявителем в рамках реализации пилотного проекта с указанием условий и обязательств для всех участников, задействованных в пилотном проекте;
− сведения об имеющихся средствах (финансовых и/или материально-технических) необходимых для реализации предложенных заявителем мероприятий.
4.2.Уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения в срок не позднее 20 календарных дней со дня ее поступления.
4.3.В целях оценки предложений на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации Уполномоченный орган имеет право направить запрос для согласования в структурные подразделения администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
4.4.По результатам рассмотрения предложений Уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании участия в пилотном проекте.
4.5.О принятом решении Уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего Порядка.
В случае положительного решения заявителю направляется проект Соглашения об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» для рассмотрения и подписания.
В случае решения об отказе участия в пилотном проекте в обязательном порядке указывается основание такого отказа.
V. Заключительные положения
5.1.Соглашение об участии в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» заключается Уполномоченным органом после положительного решения об участии с каждым участником пилотного проекта.
5.2.Информация о юридических и физических лицах, в отношении которых реализуется пилотный проект, а также сведения о площадках раздельного сбора мусора вносится Уполномоченным органом в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 25 апреля 2019 года № 499 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Усинск», после заключения Соглашения.
Приложение
к Порядку участия граждан, физических и юридических лиц в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования
городского округа «Усинск»
Главе
муниципального образования
городского округа –
руководителю администрации
городского округа «Усинск»
от ________________________
ЗАЯВКА
на участие в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов
на территории муниципального образования городского округа «Усинск»
Прошу согласовать участие в пилотном проекте «Внедрение системы по раздельному сбору отходов на территории муниципального образования городского округа «Усинск».
1.1. для ЮЛ:
полное наименование: _________________________________________
ОГРН записи в ЕГРЮЛ: _______________________________________
фактический адрес: ___________________________________________
1.2. для ИП:
Ф.И.О.: ______________________________________________________
ОГРН записи в ЕГРИП: ________________________________________
адрес регистрации по месту жительства: __________________________
1.3. для ФЛ:
Ф.И.О.: ______________________________________________________
серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность: ______________________________________________
адрес регистрации по месту жительства: __________________________
контактные данные: ___________________________________________
Данные о предполагаемом нахождении места (площадки) для раздельного сбора мусора:
Адрес: _______________________________________________________
Географические координаты: ___________________________________
Данные о технических характеристиках предполагаемого места (площадки) для раздельного сбора мусора:
покрытие: ____________________________________________________
площадь: ____________________________________________________
количество планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема: _____________________________________________________
Сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) городского округа, при осуществлении деятельности на которых образуются отходы, планируемые к складированию в соответствующем месте (площадке) накопления: ______________________________________
К заявке прилагается:
1.______________________
2._____________________
3. _____________________
Заявитель подтверждает подлинность и достоверность представленных сведений и документов.
Заявитель:
«___» ___________ 20__ года ____________________________