Коми край в XVIII в.
Реформы административно-территориального
Деления и управления Коми краем.
Вспомним основные события Российской истории XVIII века:
1682 – 1725 - царствование Петра I
1700 – 1721 – Северная война
1703 – основание Санкт – Петербурга
1708 – учреждение губерний
1719 – учреждение провинций
1721 – провозглашение России империей
1762 – 1796 – царствование Екатерины II
1764 – указ о секуляризации* церковных имуществ
секуляризация* - передача собственности в руки государства
1756 – указ Сената о посадках картофеля; по России стали рассылаться заветные из-за границы семена
1773 – 1775 – крестьянская война под руководством Е.И. Пугачёва
1775 – начало реформы местного управления
1796 – 1801 – царствование Павла I
В XVIII веке произошло дальнейшее расширение территории России, после окончания Северной войны ставшей империей. В Европейской части страны в состав Российского государства вошли Прибалтика, Белоруссия, часть Украины, Сев. Причерноморье, Крым, часть Сев. Кавказа; Вост. Грузия признала зависимость от России. В Азии частями Российской империи стали Казахстан, Горный Алтай, Сахалин, Курильские острова. Также российскими владениями стали Алеутские острова и Аляска.
Россия стала государством, расположенным в трёх частях света.
Большое развитие получила, в первую очередь, металлургическая и текстильная промышленности, потребности в продукции которых возросли в связи с Северной и др. войнами.
Для ускорения и удешевления перевозки товаров были предприняты меры по улучшению торговых путей, в первую очередь водных (строительство каналов), отменены внутренние таможенные пошлины.
Росло значение товарно – денежных отношений, под влиянием которых происходило расслоение крестьянства, выделялись наиболее зажиточные хозяева, занимавшиеся крупной торговлей.
Происходил рост сельских поселений => преобразование их в города.
Существовавшие феодально – крепостнические отношения (рабство) препятствовали общественному и экономическому развитию России. Назревавшие противоречия вылились в ряд крестьянских восстаний, подавить которые удалось с большим трудом.
Для улучшения управления страной и её регионами в XVIII в. был осуществлён ряд реформ государственного и местного управления и административно – территориального деления. Были учреждены правительственные органы – коллегии.
Территория государства была разделена на губернии => уезды => волости
Реформы административно-территориального деления и управления Коми краем
1708 г. – Пётр I вводит новые административно – территориальные единицы – губернии => оказались слишком обширные: в составе каждой находилось много уездов => руководить ими было трудно.
1719 г. – разделение губерний на провинции.
Вся административная, хозяйственная и судебная власть в уезде была сосредоточена в руках воеводы и его «товарища» (заместителя); воевода подчинялся губернатору.
К концу первой четверти XVIII в. были ликвидированы пользовавшиеся самоуправлением земли. Уезды делились на погосты и волости.
1775 г. – начало новой реформы местного управления.
Екатерина II решила упразднить прежние губернии, провинции и уезды и создать новые округа ~ одинаковые по кол – ву жителей.
1780 г. – образование Вологодского наместничества, состоящее из трёх областей: Мезенский, Яренский и Усть – Сысольский уезды.
Административный центр Усть – Сысольского уезда – Усть – Сысольск – первый город на территории современной РК, появившийся 25 января (5 февраля) 1780 г.
Именно в этот день вышел указ императрицы Екатерины II, согласно которому погост Усть – Сысольск => в г. Усть – Сысольск.
10 сентября 1780 г. – официальное открытие города.
Был утверждён герб Усть – Сысольска
В верхней части помещен герб Вологодской губернии
(выходящая из облаков рука, держащая державу и скипетр);
В нижней половине – Усть – Сысольский герб –
лежащий в берлоге медведь.
1784 г. – преобразование Архангельской области в наместничество.
1796 г. – преобразование Архангельского и Вологодского наместничество в губернии.
В результате всех реформ к концу XVIII в. сложилась трёхступенчатая система административно – территориального деления: волость – уезд – губерния.
Во главе уезда
Капитан – исправник
(подчинялся губернатору, возглавлял нижний земский суд – главный административный орган (заседатели, избранные, дворяне))
уездное казначейство нижняя расправа
(финансовые и хозяйственные дела) (судебные дела, судили гос. крестьян)
На все вышестоящие должности в местном аппарате управления назначались русские чиновники, судопроизводство велось исключительно на русском языке.
Крестьяне избирали из числа зажиточных односельчан своих должностных лиц – сельских старост и сотских; были созданы волостные правления.
Главным должностным лицом в городе являлся городничий (из дворян – отставные чиновники, офицеры), который подчинялся губернским властям и министерству внутренних дел России. Он следил за уплатой податей, выполнением повинностей и ведением городского хозяйства, осуществлял надзор за соблюдением порядка. В его распоряжении находились полицейские служители и караульная команда.
В Усть – Сысольске имелся городовой магистрат – основное судебное учреждение города.
1785 г. – принятие закона в России о самоуправлении в городах («городовое положение»).
Согласно положению, горожане на собрании избирали городскую думу, сроком на 3 года. В усть – сысольской думе было два депутата - по одному от купцов и мещан, и руководитель думы.
В ведении думы находились налогообложение, бюджет, просвещение, здравоохранение, благоустройство города.
Городничий обращался к думе со своими предложениями. Дума подчинялась губернаторскому правлению.