СПРАВКА
В соответствии со ст. 17. Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.
Под уставной деятельностью следует понимать любую деятельность, реализуемую профсоюзом в соответствии с уставом и в пределах прав и полномочий, установленных законодательством РФ. Так, самостоятельным правом профсоюзов являются право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (ст. 19 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 370 ТК РФ). Сведения о заработной плате, времени труда и отдыха относятся к вопросам регулируемым коллективным договором, что в свою очередь отнесено к функциям профсоюзов, направленным на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, следовательно, они могут быть запрошены.
Работодатель обязан предоставить первичной профсоюзной организации локальные нормативные акты, принятые в организации.
Сопоставление ФЗ «О профсоюзах» и ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что в ФЗ «О профсоюзах» не установлено право на ознакомление профсоюзов с локальными нормативными актами работодателя. Исходя из толкования ст. 17 ФЗ «О профсоюзах» и ст. 370 ТК РФ, запрос первичной профсоюзной организации о предоставлении работодателем любого локального нормативного акта данной организации правомерен, документ должен быть предоставлен, как необходимый первичной профсоюзной организации для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
В законодательстве не содержится также каких-либо ограничений в плане получения информации и предоставления документов для малочисленных профсоюзов, поэтому если в организации действует первичная профсоюзная организация профсоюза или работают его члены, то профсоюз может обратиться к работодателю за необходимыми документами.
Профсоюз вправе запросить ту или иную информацию у работодателя. т.е. запрос оформляется в письменном виде на имя руководителя.
В запросе следует указать:
— цели запроса;
— ссылку на правовые основания запроса, в том числе подтверждающие полномочия органа, направившего запрос;
— перечень запрашиваемой информации.
Его желательно оформить в двух экземплярах: один передать работодателю, а другой с отметкой работодателя о получении оставить у себя. Допустимо направление запроса по почте.
Законодательством не определен срок, в течение которого работодатель обязан предоставить профсоюзу соответствующие документы и информацию. Недельный срок установлен в ст. 370 ТК РФ и ст. 19 Закона «О профсоюзах» для ответа работодателя на требования профсоюза об устранении нарушений трудового законодательства. По аналогии закона нужно руководствоваться двухнедельным сроком, который согласно ст. 37 ТК РФ применяется в случаях обмена информацией сторонами коллективных переговоров.
Информация должна предоставляться бесплатно и беспрепятственно.
Согласно ст. 29 ТК РФ профсоюз является представителем работников.
Статья 53 ТК РФ устанавливает, что представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
— реорганизации или ликвидации организации;
— введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
— профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
— иных случаях, предусмотренных законом и (или) отраслевым соглашением, коллективным договором.
Полный перечень документов, которые может запрашивать профсоюз у работодателя законодательно не определен. Ограничение в законе указано одно, они должны касаться социально-трудовых вопросов.
Приблизительный перечень документов можно составить, исходя из норм трудового права, которые указывают на принятие локальных актов с учетом мнения профсоюза.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ учет мнения представительного органа работников требуется при принятии работодателем следующих решений:
1. о введении и об отмене режима неполного рабочего времени (ст. 74);
2. при установлении порядка проведения аттестации (ст. 81);
3. о привлечении работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 (ст. 99);
4. определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101);
5. при составлении графиков сменности (ст. 103 ТК РФ);
6. о разделении рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (ст. 105);
7. об определении порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, дополнительного вознаграждения (ст. 112);
8. о привлечении работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 (ст. 113);
9. об установлении с учетом производственных и финансовых возможностей работодателя дополнительных отпусков для работников (ст. 116);
10. об утверждении графика отпусков (ст. 123);
11. о введении системы оплаты и стимулирования труда, в т.ч. повышении оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу (ст. 135);
12. об утверждении формы расчетного листка (ст. 136);
13. об установлении конкретных размеров повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147);
14. об установлении конкретных доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153);
15. об установлении конкретных размеров заработной платы в ночное время (ст. 154);
16. о введении и применении систем нормирования труда (ст. 159);
17. о принятии локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162);
18. о введении мер, предотвращающих массовые увольнения работников (ст. 180);
19. об утверждении правил внутреннего трудового распорядка организации (ст. 190);
20. об определении форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждении перечней необходимых профессий и специальностей (ст. 196);
21. об утверждении инструкций по охране труда для работников (ст. 214);
22. об установлении норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221);
23. об утверждении порядка применения вахтового метода (ст. 297);
24. об увеличении продолжительности вахты до 3 месяцев (ст. 299);
25. об утверждении графика работы на вахте (ст. 301);
26. об установлении надбавки за вахтовый метод работы (ст. 302);
27. об определении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 325);
28. об определении размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 326).
Следовательно, для работы профсоюза на предприятии ему необходимо иметь следующие документы (примерный список):
1. Правила внутреннего трудового распорядка
2. Коллективный договор
3. Положение об оплате труда
4. Положение о премировании
5. Об утверждении формы расчетного листа
6. Об утверждении штатного расписания с указанием профессий и количества рабочих мест.
7. Положение об утверждении норм выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты
8. Перечень специальностей, кому полагается выдача молока
9. Положение о выдаче моющих средств (если не указано в коллективном договоре),
10. Локальные нормативные акты, предусматривающие введение и применение норм труда.
11. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации.
12. График отпусков. Положение о дополнительных отпусках.
Другие локальные нормативные акты могут быть затребованы у работодателя в соответствии с конкретной ситуацией, сложившейся на предприятии или по заявлению работника.