ЧОУ ВПО «ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
Адрес: 196601,Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Малая, д.8
Научная работа
по теме: «Особенности и правовые проблемы нотариальной деятельности в РФ»
Студентка 122 группы 2 курса
Юридического факультета
Очного отделения
Пономарева Наталья Аркадьевна
Научный руководитель:
Декан юридического факультета ИПП,
заведующий кафедрой Истории и теории права, к.и.н.
Тарасов Александр Сергеевич
Санкт-Петербург
Пушкин
2015
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.. 3
Общая характеристика нотариальных действий. 4
Проблемы нотариального удостоверения доверенностей. 7
Особенности удостоверения согласия супруга при совершении сделок в нотариальной деятельности. 11
Проблемы ответственности нотариуса за принятые в депозит денежные средства 14
Проблемы взаимодействия суда и нотариата в вопросах обеспечения доказательств. 17
Приоритеты, закономерности и стратегия развития современного нотариата 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 30
ВВЕДЕНИЕ
Нотариат, как институт профессиональных юристов, обеспечивает защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан, общества и государства. Законодатель зачастую не поспевает за развитием правоотношений, что приводит к пробелам в законодательстве. Институт нотариата не является исключением из этого правила. Учитывая, что «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее Основы) были приняты в 1993 году, а это без малого 20 лет тому назад, стоит задуматься о том, что, даже не смотря на вносимые в них изменения, он морально устаревает, как законодательный акт.
При взаимодействии нотариального законодательства с нормами основных отраслей материального права не редко всплывают нестыковки и затруднения в реализации.
Существует разное решение возникающих проблем у нотариусов, так как каждый не смотря на то, что опирается на общие директивы нотариальных палат, действует так, как по его видению указано в законодательстве. Различия во взглядах связаны с неординарностью законодательного закрепления нотариальных действий, отсутствием четких и разъясняющих положений, наличием широкого смысла и общего характера норм права.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Основы являются главным из совокупности нормативных правовых актов, регламентирующих нотариальную деятельность. В этом акте отражено наибольшее количество положений о нотариальных действиях, но при этом в нем отсутствует дефиниция такой категории, как «нотариальные действия». Пробел законодателя не помешал данному правовому институту развиваться и реализовываться на практике, однако, породил ряд противоречий и неясностей.
В юридической литературе «нотариальное действие» рассматривают с разных точек зрения. Динамическое понимание нотариального действия представляется в плане процедуры, выраженное в последовательности юридических фактов. Статическое понимание – как результат нотариального производства, как сам юридический факт[1]. Данные типы понимания применимы к правовой теории, но отнюдь не к практике и нормотворчеству. Хотелось бы, чтобы существовало единое определение нотариального действия, которое было бы понятно правоприменителю, исключало бы возможность различного толкования в рамках правовых норм различных актов и институтов.
Необходимо установить основные признаки нотариальных действий. Исходя из анализа нормативных актов, можно установить, что: нотариальные действия совершаются исключительно определенным кругом лиц от имени Российской Федерации и направлены на закрепление бесспорных гражданских прав и фактов.
Эти признаки являются весьма устойчивыми, но их можно расширить для получения более четкой дефиниции нотариальных действий.
Во-первых, следует обратить внимание на строгую формализацию осуществления нотариальных действий.
Во-вторых, нотариальные действия делегированы государством. Наделены государственно-властным характером, хотя и находятся в компетенции негосударственных органов: государственных и частных нотариусов, органов местного самоуправления.
В-третьих, результаты реализации нотариальных действий можно рассматривать как публичные властеустановления, защищены государством.
«Нотариальные акты, служащие целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, имеют официальный статус, совершаются от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное – в данном случае именно публично-правовое – признание нотариально оформленных документов»[2]. Пол мнению одного из судьи Конституционного Суда РФ, как государственные, так и частные нотариусы несут публичную службу.
Так как государство предоставляет соответствующим субъектам полномочия по совершению нотариальных действий, то оно же и должно обеспечивать защиту этих действий. Опираясь на Основы: «Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)»[3], можно сказать о презумпции законности нотариальных действий.
Следует понимать, что понятие деятельности гораздо шире. Понятие «нотариальная деятельность» характеризует активность лица, у которого есть возможность ее реализовать в определенных условиях. Под полномочиями можно понимать установленные законодательством права и обязанности.
Нотариальная деятельность базируется на соответствующих полномочиях нотариуса, установленных законодательством Российской Федерации, и представляет собой комплекс нотариальных действий, направленных на реализацию полномочий.
Так как понятия «нотариальная деятельность» и «нотариальные действия» можно соотнести как единое целое и его часть, то все свойства и признаки «деятельности» распространяются на «действия».