Понятие и сущность международных экономических организаций
Международные экономические организации – система образований различного вида, создаваемых на основе договоров между правительствами или государственными органами, хозяйственными организациями заинтересованных стран для координации хозяйственных действий, кооперирования или совместной производственно-хозяйственной деятельности в определенных областях экономики, науки и техники.
В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.
Начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями.
Для современных международных организаций характерны дальнейшие расширение их компетенции и усложнение структуры. (ЖМИ)
Международные организации создаются государствами. Процесс создания международной организации проходит в три этапа: принятие учредительного документа, создание материальной структуры организации, созыв главных органов.
Первый шаг предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора. Его наименование может быть различным, например, статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС, ВОИС).
Второй этап предполагает создание материальной структуры организации. В этих целях наиболее часто используются специально подготовленные органы, которые подготавливают проекты правил процедуры будущих органов организации, перерабатывают весь круг вопросов, касающийся создания штаб-квартиры и др.
Созыв главных органов завершает мероприятия по созданию международной организации.
Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Так, 1 июля 1991 г. Участники Варшавского Договора подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе от 14 марта 1955 г. Таким же образом был ликвидирован СЭВ. (ЖМИ)
В основе правовой природы международных экономических организаций лежит наличие общих целей и интересов государств-членов, причем существенным является то, что ее цели имеют согласованную договорную основу. В настоящее время широко признается положение, что государства, создавая международные организации, наделяют их определенной правовой дееспособностью. Этим признанием государства создают новый субъект международного права. Однако это не означает их приравнивание к государствам. [5]
Международные организации пользуются привилегиями и иммунитетами.
Они несут ответственность за правонарушения и нанесения ущерба своей деятельностью. Международные организации наделяются также правом набирать персонал на контрактной основе.
Каждая международная организация имеет финансовые средства, которые расходуются в ее интересах.
Международные организации действуют также со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств.
Под функциями следует понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач. При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции. (ЖМИ)
Классификация международных экономических организаций
В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, из них более 300 – межправительственные. В центре их находится ООН.
По характеру членства международные организации делятся на межгосударственные и неправительственные.
Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета; государств-членов.
С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация – это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.
Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и др.).
По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные (ООН, ее специализированные учреждения) и региональные (Организация африканского единства, Организация американских государств).
Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Например, Европейский Союз. С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей). [3]
Также существует иная классификация международных экономических организаций: в зависимости от направлений деятельности они делятся на универсальные и специализированные.
К универсальным международным экономическим организациям относятся:
Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС)
Всемирная торговая организация (ВТО)
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)
другие универсальные экономические организации
К специализированным международным экономическим организациям относятся организации, в сферу деятельности которых входит определенный более узкий круг экономических отношений. Примерами таких организаций являются:
Всемирная организация интеллектуальной собственности
Международная ассоциация воздушного транспорта
Всемирная туристическая организация
Международный союз газовиков
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
Международный институт статистики
другие специализированные экономические организации
По условиям участия можно подразделить на открытые и закрытые (ЕС, ОЭСР).
В случае с закрытыми прием в организацию осуществляется только по приглашению.
В особую группу международных экономических организаций можно выделить международные финансовые организации:
Международный валютный фонд (МВФ)
Группа Всемирного банка
Европейский банк реконструкции и развития
Азиатский банк развития
Арабский валютный фонд
Евразийский банк развития
другие международные финансовые организации (ЖМИ)
ООН
ООН (United Nations - UN/United Nations Organisation -UNO)- наиболее универсальная международная организация.
Экономические вопросы занимают видное место в деятельности Генеральной Ассамблеи, наиболее представительного органа ООН.
В "Декларации тысячелетия", принятой в сентябре 2000 г., государства - члены ООН определили "Цели в области развития на пороге тысячелетия", главной из которых является необходимость сокращения масштабов бедности во всех ее проявлениях.
Экономические проблемы регулярно освещаются в докладах Генерального секретаря ООН. В докладе содержится призыв увеличить размеры "Официальной помощи развитию". Однако основное внимание уделено реформированию международной финансовой системы.
Главным органом ООН, координирующим всю экономическую, социальную, гуманитарную и культурную деятельность, является Экономический и социальный совет (ЭКОСОС).
ЭКОСОС подотчетны 5 региональных комиссий ООН: Европейская экономическая комиссия, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия для Африки, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии. Эти комиссии занимаются изучением экономических и социальных проблем соответствующих регионов и выработкой рекомендаций.
Так, Европейская экономическая комиссия ставит своей главной целью укрепление сотрудничества между европейскими государствами-членами, ведет экономические исследования аналитического характера по общим проблемам, состоянию окружающей среды и жилищных условий, торговле, промышленности и развитию предпринимательства. (ЖМИ)
В 1964 г. году Генеральная Ассамблея ООН учредила Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая призвана рассматривать вопросы, связанные с международной торговлей и развитием. Значительное внимание ЮНКТАД уделяла положению наименее развитых стран.
Хотя решения ЮНКТАД не носят обязательного характера, они играют большую роль в формировании мирового общественного мнения, которое вынуждены учитывать и государственные органы. В целом деятельность ЮНКТАД способствует развитию международной торговли путем налаживания равноправного сотрудничества между государствами.
ЮНКТАД стала одним из важных международных экономических форумов, рекомендации и решения которого оказали существенное воздействие на мировую торговлю. (ЖМИ)
В 166 странах мира осуществляет деятельность Программа развития ООН (ПРООН). Основная задача этой организации определена как содействие странам с целью улучшения их социально-экономического положения. (ЖМИ)
К специализированным учреждениям ООН относится прежде всего Международная организация труда (МОТ), которая осуществляет разработку международных программ в области трудовых отношений. (ЖМИ)
Одним из самых крупных специализированных учреждений ООН является Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), призванная решать задачи повышения уровня обеспеченности продовольствием, совершенствования условий жизни сельского населения, увеличения производительности труда в сельском хозяйстве. (ЖМИ)
Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) призвана оказывать содействие развивающимся странам и странам с переходной экономикой в реализации программ индустриализации и укрепления их промышленного потенциала. (ЖМИ)
В сфере атомной энергетики широкую известность приобрела деятельность Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). (ЖМИ)
В финансово-банковской сфере видное место занимают МВФ и организации, входящие в Группу Всемирного банка. (ЖМИ)