Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами
- Дисциплинарная ответственность
- Административная ответственность
- Уголовная ответственность
При осуществлении деятельности в области обращения с отходами необходимо соблюдать требования охраны окружающей среды, предусмотренные действующим законодательством РФ.
В зависимости от вида и характера правонарушения (неисполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства РФ в области обращения с отходами) предусмотрены различные меры ответственности.
Зачастую у природопользователей возникают вопросы:
- какая ответственность предусмотрена за то или иное правонарушение;
- правы ли надзорные органы при назначении наказания?
Согласно ст.28 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В справке содержится информация о видах ответственности за различные правонарушения, также приведены примеры судебных решений по вопросам нарушения природоохранных требований при обращении с отходами.
При помощи информации, представленной в справке, вы сможете определить, какие штрафные санкции могут быть применены к вашему предприятию в случае обнаружения нарушения требований в области обращения с отходами. Это позволит вам организовать деятельность вашего предприятия с наименьшими рисками. Также, зная меры ответственности за неправомерные деяния, вы сможете отстоять свою позицию в судебных инстанциях в случае несогласия с предъявленным наказанием.
Дисциплинарная ответственность
Сотрудники предприятия могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности при несоблюдении требований, в сфере обращения с отходами производства и потребления. При этом работодатель в лице администрации предприятия может применить к сотрудникам, нарушившим указанные правила, дисциплинарные взыскания.
К дисциплинарным взысканиям относятся (ст.192 Трудового кодекса РФ):
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарная ответственность предусмотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением служебных обязанностей (например, не ведется обязанным должностным лицом учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов).
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
| Дополнительная информация Подробнее см. справку «Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения» |
Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение экологических прав человека предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195 (далее - КоАП) и Федеральными законами об охране отдельных природных объектов.
Основной главой КоАП, регулирующей ответственност ь за нарушения природоохранного законодательства, является глава 8.
Предлагаем вам, ознакомится со статьями нормативных правовых актов, предусматривающих наказания за неправомерные действия при обращении с отходами, а также с некоторыми судебными решениями по данным вопросам.
| Штраф! Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа (ст.8.2 КоАП РФ): - на граждан - от 1 000 до 2 000 руб.; - на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 руб.; - на индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| Судебная практика Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2015 N А79-5130/2015 Управление при проведении плановой выездной проверки по вопросу соблюдения Ответчиком обязательных требований Федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, связанных с охраной окружающей среды, выявило факт несанкционированного размещения Ответчиком отходов производства и потребления. Усмотрев в действиях Ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, Управление составило протокол и по результатам рассмотрения дела вынесло постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 105 000 рублей. |
|
| Штраф! Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ч.2 ст.8.6 КоАП РФ): - на граждан - от 3 000 до 5 000 руб.; - на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 руб.; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - от 40 000 до 80 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
|
| Судебная практика Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2015 N А51-600/2015 Управлением Россельхознадзора вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя (далее - Ответчик) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Административным органом по результатам осмотра земельного участка, проведённого на основании обращения Управления муниципальной собственности администрации Артёмовского городского округа, возбуждено дело об административном правонарушении. На основании полученных данных испытательной лаборатории подготовлено заключение специалиста, содержащее выводы о снижении содержания подвижного калия по сравнению контрольной пробой на 25%, содержания подвижного фосфора по сравнению с контрольной пробой на 39%, снижение кислотности по сравнению с контрольной пробой на 11, 2%. Поскольку в результате осмотра земельного участка и проведения лабораторных испытаний образцов почв установлены факты порчи земель и снижения качества почв, в том числе в результате непринятия Ответчиком мер по улучшению, развитию и охране земель, данные обстоятельства квалифицированы административным органом как образующие состав вменённого Ответчику административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. |
|
| Штраф! Загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах (ч.5 ст.8.13 КоАП РФ): - на граждан - от 2 000 до 2 500 руб.; - на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 руб.; - на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. |
|
| Штраф! Загрязнение лесов отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа (ч.2 ст.8.31 КоАП РФ): - на граждан - от 2 000 до 3 500 руб.; - на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
|
| Штраф! Загрязнение лесов отходами производства и потребления, совершенное в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, влечет наложение административного штрафа (ч.3 ст.8.31 КоАП РФ): - на граждан - 5 000 руб.; - на должностных лиц - от 20 000 до 40 000 руб.; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - от 250 000 до 500 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |