Государственная власть – способность государства оказывать воздействие на поведение людей с помощью определенных средств. Разделяют виды гос власти: законодательная; исполнительная и судебная. Исполнительная власть – ветвь гос власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями. Признаки исполнительной власти • является самостоятельной ветвью; • осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления • осуществляется на всей территории Российской Федерации; • ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер • осуществляется постоянно и непрерывно; Цели исполнительной власти: 1) обеспечение безопасности личности, общества, государства; 2) создание условий, способствующих благополучию личности, общества, государства; 3) защита человека от противоправных посягательств. Функции исполнительной власти: 1) исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, федеральных законов и законов субъектов РФ 2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; 3) социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления; 4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране; 5) нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов.
2. Социальное управление и его виды. Государственное управление и государственное регулирование. Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы. Виды соц управления: гос управление, местное самоуправление, общественное самоуправление, коммерческое управление. Государственное управление – деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий. Признаки государственного управления: • это вид государственной управленческой деятельности; • деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;• деятельность осуществляется постоянно; • деятельность осуществляется на основании законов; • нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений) Под социальным управлением понимается управление в сфере человеческой деятельности, управление общественными отношениями и процессами в обществе. Социальное управление включает несколько видов: 1) государственное управление (управление в области организации и функционирования государства); 2) местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление); 3) общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях); 4) коммерческое управление (управление в коммерческих организациях, созданных с целью извлечения). Государственное управление — это исполнительно-распорядительная деятельность по применению законов и иных (подзаконных) нормативных правовых актов. Государственное управление осуществляется везде, где возникает необходимость в обеспечении исполнения законодательных актов, а также защиты прав и свобод граждан. Государственное управление осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, которые создаются государством как на уровне Российской Федерации. Государственное управление отвечает принципу законности.
Под государственным регулированием понимается установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ ПСЧГ. Это могут быть определение правил поведения и действия в конкретной сфере путем издания акта, установление конкретных процедур управления (налогообложение, сертификация). контроль этих действий. Во многих сферах господствует прямое государственное централизованное управление (ВД, ИД, юстиция), в экономике применяется государственное регулирование, т.к. на практике создаются более благоприятные условия, не создается прямое вмешательство в производственную деятельность, а осуществляются лишь необходимые процедуры (установление стандартов, пошлин, налогов, госзаказов). В пределах, которые установлены таким образом, объекты управления являются самостоятельными.
Содержание государственного регулирования складывается из нормативного установления общих требований, экономического и правового регулирования развития конкретных отраслей, контроля за выполнением требований.
3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления. Государственное управление – деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий. Различают цели управления: 1) социально-экономические – упорядочение общественной жизни; достижение экономического благосостояния; 2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране способствующих совершенствованию государ и общественных структур, развитию человека; 3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности; 4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций. Принципы гос управления делятся на общие (социально-правовые) и организационные. Cоциально-экономические цели, т. е. упорядочение общественной жизни; достижение экономического благосостояния; политические цели, т. е. поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека; обеспечительные цели, т. е. обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе; организационно-правовые цели, т. е. формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций. Функция управления: обеспечительную (выполнение задач и функций государства и его органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданин интегративную (объединение всех элементов политической системы, государственного аппарата, всего общества для достижения социально значимых целей и удовлетворения публичных интересов); регулятивную (регулирование общественных отношений с использованием имеющихся правовых возможностей, методов организации, принуждения, стимулирования, ответственности и т. д.). коммуникативную (обеспечение социально полезного накопления и целенаправленного использования информации о процессах, происходящих в системе государственных органов охранительную (функцию принуждения) (применение уполномоченными должностными лицами мер предупредительного, принудительного и восстановительного характера с целью поддержания режима законности в системе государственного управления).
4. Система понятий организации государственного управления Государственная Должность - должность в федеральных органах гос власти, органах гос власти субъектов РФ, а также в иных гос органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными: кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей (ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации") Государственный орган - юридически оформленная часть гос аппарата. Государственный орган характеризуется определенной экономической и финансовой самостоятельностью, наличием собственной компетенции и наличием властных полномочий. Государственная служба в России — профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях гос гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕУЧРЕЖДЕНИЕ - гос организация, созданная для управления какой-либо сферой, обслуживания населения, обеспечения деятельности гос органов, рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Государственное предприятие — предприятие, основные средства которого находятся в гос собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. Гос организация — организация, созданная для осуществления государством своих функций (Военные организации, Научные организации, Правоохранительные организации, Образовательные организации, Организации в сфере здравоохранения) Компетенция — совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; определяет его место в системе государственных органов Полномочие (право) — право, официально предоставленное кому-либо на совершение чего-либо ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ —трудовая функция соответствующего должностного лица, которую он обязан исполнять в течение рабочего времени в соответствии с заключенным трудовым договором или избранием на должность. Управленческая деятельность — это форма реализации органами гос власти и местного самоуправления целей и функций гос управления; это вид труда людей, который требует профессиональной подготовки, с тем чтобы обеспечить качественное выполнение своих полномочий. Управленческая
деятельность — деятельность руководителя по определению цели и задачи управления, обработке информации, выработке и принятию решения, исполнителями которого будут отдельные сотрудники или коллектив в целом. Служебная деятельность — это работа государственных и муниципальных служащих, являющаяся постоянным видом деятельности, оплачиваемая из государственного (или муниципального) бюджета и состоящая в исполнении полномочий государственных органов или органов местного самоуправления.