Джерримендеринг
Джерримендеринг – это принцип, который призван обеспечить интересы той или иной партии: произвольная демаркация (т.е. проведение границы) избирательных округов с целью искусственного изменения соотношения политических сил в них и, как следствие, в целом на территории проведения выборов.
Сам термин возник в 1812 году, когда карикатурист изобразил один из таких избирательных округов штата Массачусетс в виде саламандры (salamander), и дал ему название Gerrymander («Джерримандра») по фамилии губернатора штата Элбриджа Джерри, при котором активно перекраивались границы избирательных округов.
В обход принципа территориальной целостности избирательного округа использующие джерримендеринг партии добивались исключения из его состава участков с недостаточно лояльным населением или, наоборот, создания дополнительных избирательных округов для участков, насчитывающих большинство их сторонников. Таким образом, формально не нарушая демократические принципы напрямую, победа обеспечивалась проведением выгодных партии границ. В результате создавались избирательные округа, обладающие помимо неравного количества избирателей странными очертаниями территории.
Джерримендеринг нарушает равенство избирательных прав граждан, прекращая принцип равного представительства (равное количество депутатов от равного количества избирателей). В более широком понимании джерримендеринг – метод нарезки избирательных участков, дающий преимущество одному из кандидатов на выборную должность во время избирательной кампании, состоящий из территориальной локализации («упаковка») и (или) делокализации («распыление») избирательных участков с преобладанием сторонников или противников кандидата.
 |
В США неоднократно принимались законы против джерримендеринга (1842, 1872, 1902), требовавшие создания территориально целостных, компактных избирательных округов, однако практика джерримендеринга продолжалась еще долгое время.
На изображении выше можно наблюдать эффективность практики джерримендеринга. Дано 36 зелёных (большинство) и 28 фиолетовых (меньшинство) избирателей. В зависимости от границ округов, результат выборов может варьироваться от полного поражения меньшинства до его победы в трёх из четырёх округов, что означает его перевес. Так, при одинаковом количестве избирателей, исход выборов определяют проводимые границы, что и дало начало описываемой практике.
Джерримендеринг широко применяется в странах с мажоритарными выборами в парламент и сильной партийной системой (в частности, США). Чтобы в парламент попало максимальное количество «своих» депутатов, избирателей оппозиционной партии концентрируют в нескольких округах, а в остальных делают небольшой, но уверенный перевес своей партии. Для этого создают округа с неравным количеством избирателей, а также округа причудливой территориальной формы.
В США технология манипулирования границами округов использовалась, в частности, для снижения роли чернокожих избирателей. Округа были поделены таким образом, что к районам с доминированием чернокожего населения добавлялись районы с белым населением. В результате происходила «нейтрализация» чернокожих избирателей, и их кандидаты не могли пройти в выборные органы. Существовали противоположные случаи (в частности, во Флориде), проводимые легально как часть так называемой «позитивной дискриминации».
Тема 2: "Политические элиты и лидеры":
Стиль правления политического лидера в национальных государствах.
Для начала рассмотрим определение национального государства. Существует несколько точек зрения на феномен национального государства, среди которых различают:
· «государство-нация»: моноэтничное, мононациональное государство. Определение подвергается критике за неочевидность признаков принадлежности к нации, спорности деления государств на национальные и многонациональные.
· «правовое государство»: государство, в котором соблюдается равенство людей не только вне зависимости от сословия или иной принадлежности, но и от этнического происхождения. В этой трактовке понятия национального государства оно становится противоположным в том числе историческим феодально-абсолютистским образованиям (к примеру, империи Габсбургов) и империи как таковой (государству, в котором ярко выражено политическое неравенство)
· существует и позиция, по которой само определение национального государства неэффективно в современном дискурсе, т.к. национальность государства не отражает его новое, достигнутое «собственноручно» качество.
Обращаясь к этой специфике, можно заметить, что аппеляция к национальному признаку может стать точкой опоры для консервативного, традиционалистского государства, которое может занять скептическую или негативную позицию относительно демократических, гуманистских, прогрессивных принципов. Это, в свою очередь, может вызвать изоляционизм, отказ от участия в процессах глобализации, военную напряжённость, неготовность идти на дипломатический диалог. Национальное государство – одно из двух типов современных государств. Вторым принято считать постсовременное государство, готовое делегировать полномочия влиятельным международным организациям (ООН, ВТО, НАТО, МВФ) и надгосударственным институтам, быть частью мирового рынка и мировой экономики. На практике национальное государство чаще всего соглашается на интеграцию в мировое сообщество в силу очевидных преимуществ, однако обострение внутриполитической обстановки может стать катализатором разворота, часто весьма резкого.
Современная практика показывает, что принадлежность государства к национальному не сказывается на его экономических и идеологических качествах. Социалистические Китай и КНДР являются национальными государствами, как и процветающая Япония и пребывающие в затяжном кризисе центральноафриканские республики.
Переходя к вопросу стилей правления лидеров национальных государств, можно выделить следующие виды:
1. авторитарный стиль. Характеризует собой централизацию власти в руках узкого круга элит, удерживаемую силовым путём. Демократические институты не функционируют. Авторитарный лидер национального государства действует в интересах и от лица нации, определяя цели всего общества и способы их достижения
2. демократический стиль, противоположность авторитарного стиля. Политическая активность государственного аппарата, в отличии от авторитарного стиля, обеспечивается свободой слова, критики, активным обсуждением предложении и всеобщей вовлечённости в политический процесс. Как и авторитарный, демократический стиль чаще всего достигает умеренных объёмов, иногда смешиваясь с другими стилями.
3. «невмешивающийся» стиль, при котором власть перекладывает, почти делегирует свои функции государственному аппарату.
Из видов классификации политических лидеров хочется отметить классификацию на основе эмоционального отношения к лидеру, введённую С.Джиббом, которая делит лидеров на «патриархов», по отношению к которому члены общества испытывают смесь страха и любви/уважения (авторитарные государства, сохраняется сегодня), «тиранов», в отношении к которым доминирует страх (лидеры античности, Средневековья) и «идеальных» лидеров, к которым испытывают симпатии большинство социальных групп.
Ещё одним видом классификации является деление на типы политического лидерства по Ж. Блонделю, согласно которому лидеры подразделяются по категориям масштаба изменения и сферы деятельности. Широкую сферу изменений и масштаб деятельности занимают т.н. «идеологи» (к примеру, Мао Дзе Дун или А. Гитлер). Сохраняют существующее положение и действуют в узкой сфере деятельности т.н. «менеджеры». Остальные части спектра представляют умеренные «патерналисты» и «популисты» (О. Бисмарк, И. Сталин), «пересмотрщики» (Р. Рейган, М. Тэтчер), «успокоители» (Д. Эйзенхауэр), «реформаторы» (Ф. Рузвельт) и другие.
Подводя итог, можно заявить, что государственные лидеры имеют некоторую свободу в трактовке понятия «национальное государство», что в значительной степени сказывается на стиле их управления: от консервативной «правой» модели до демократической, гуманистской, пацифистской.
https://w.histrf.ru/articles/article/show/natsionalnoie_gosudarstvo
https://studfile.net/preview/1413851/page:11/