Первые шаги.
Самым первым этапом в дипломатии Петра стало Великое Посольство
в 1697-1698 гг. Этот период является важным для понимания сути будущей политики Петра в области дипломатии. Петр посещает ведущие европейские страны (Англию, Голландию, Австрию), знакомится с их государственным устройством и даже церковными делами (например, в Англии), приобретает первые навыки в ведении дипломатии, лично заключает договоры с Саксонией, Швецией, узнает о внешнеполитических ориентирах Европы, формирует анти шведскую коалицию. Однако Петра разочаровало то, как европейцы вели дипломатическую политику. Она была полна лицемерия, фальши и лжи, что для Петра было просто неприемлемым. Он, наоборот, верил в честность и справедливость договора. Из этого опыта Петр вынес для себя ряд уроков: никогда не давать определенного ответа, быть осторожным, осмотрительным и изобретательным. Большую роль на взгляды Петра оказал визит в Англию. Ему понравилась парламентская система с её принципом коллегиальности. А встреча с английским королем Вильгельмом Третьим стала примером нового типа личных визитов: это была встреча с глазу на глаз, в неформальной обстановке и основанная на крепких, дружеских отношениях. Такие встречи в последствии часто практиковались Петром. Великое Посольство стало вехой в политике Петра, с этого момента он активно берется за совершенствование дипломатической системы и начинает сближаться с Западной Европой.
Секуляризация государства.
Российская дипломатия переняла много дипломатических черт Византии, в частности соединение духовной и светской власти. В допетровское время очень часто внешнеполитическими делами руководили церковные иерархи, что считалось отличным от западной модели. Петр, понимая значение религии и церкви, все же вносит светские элементы в государственное устройство, а именно- упразднение должности патриарха (1700 г.) и замена его на Святейший Синод (1721 г.). Отныне царь является и главой государства, и главой церкви. Также Петр значительно упрощает дипломатический протокол и процесс дипломатических ритуалов, где определяющую роль играла христианская идеология (ведь еще при Алексее Михайловиче иностранные послы считались еретиками и вызывали неприязнь). Таким образом, “до России докатился общий процесс более светской деловой дипломатической манеры”, что облегчило взаимопонимание с другими государствами.
Переход к коллегиальности. Коллегия иностранных дел (КИД).
Будучи дальновидным политиком, Петр Первый осознавал необходимость государственного управления и административной реформы. В поисках идеальной модели он изучил системы администрации во Франции, Дании, Германии, Швеции. И именно от Швеции царь-реформатор перенял коллегиальную систему управления. В коллегиях решения принимаются не одним высокопоставленным лицом, а принимаются путем обсуждения нескольких лиц. Однако последнее слово оставалось за императором. Часто Петр сам лично подбирал кадры, следил за работой коллегии. Образование КИД было поэтапным процессом.
В начале 18 века была создана Посольская походная канцелярия, которая в 1709 году превратилась в Посольскую канцелярию в Питере. Таким образом, сложилось два центра: один в Москве с Посольским приказом, другой- в Питере.
Затем идёт постепенный переход Посольского приказа в Посольскую канцелярию, которая стала прототипом Коллегии иностранных дел. В Посольской канцелярии формируется штат. Во главе стоял канцлер, его заместителем был “тайный советник”. Имелось два переводчика, двое подьячих Малороссийского приказа, старый подьячий Посольского приказа и три молодых подьячих.
В 1715 г. в Сенат поступает записка о создании коллегий, в том числе и КИД. Это означало полный переход функций Посольского приказа к Посольской Канцелярии. Однако Канцелярия ещё не обладала таким спектром полномочий, чтобы руководить внешнеполитической деятельностью. Фактически ей руководил Сенат, а точнее-Тайный Совет или Иностранных дел коллегиум. Последний был переименован в Посольскую коллегию. Формируется новый штат. Главой был президент, за ним шел вице-президент, при коллегии существовали ещё четыре коллегии советников и четыре коллегии асессоров. Также был один секретарь, один нотарий, один актурий, один регистратор, один переводчик. Из всех этих должностей иностранцы могли занимать лишь три места (проявление недоверительного отношение Петра к иностранцам).
В 1719 г. в “Определении” регламентируются функции КИД.
В 1720 г. Создается коллегия чужестранных дел, принадлежавшая к трем первым коллегиям, которая полностью заменила Посольский приказ.
Согласно “Определению” главой коллегии стал выдающийся государственный деятель Г.И.Головкин, а его заместителем стал П.П.Шафиров. Коллегия иностранных дел подразделялась на руководящий орган-Присутствие и исполнительный-Канцелярию. Главой Присутствия был президент, заместителем-вице-президент. Помимо них в Присутствие входило еще восемь членов. Канцелярия делилась на два отдела: отдел внешней политики (Секретная экспедиция), отдел хозяйственных, кадровых и финансовых дел (Публичная экспедиция). В свою очередь Секретное отделение делилось на четыре экспедиции: 1)иностранных дел на русском языке, 2)иностранных дел на иностранных языках, 3) на польском языке 4)на турецком и других восточных языках. Во главе первой экспедиции стояли два секретаря, в подчинении у которых были два старших канцеляриста и четыре обычных, два копииста. При второй экспедиции находился один секретарь и пять переводчиков, при третей – один секретарь и переводчик, при четвертой- секретарь и три переводчика. Всего Коллегия насчитывала 142 человека в центральном аппарате и ещё 78 зарубежных сотрудников. Также при Коллегии создается архив и библиотека.
Что касается Посольского приказа, то он ликвидирован не был. Он превратился в филиал Коллегии в Москве. С течением времени Посольский приказ становится архивом, где хранятся не очень важные документы. Но вскоре он теряет свои полномочия.