Добрый день!
Уважаемое правительство! Прошу ответить на мои вопросы со своего уровня, а не пересылать в подведомсвта и на местные уровни.
Расскажу свое видение, как простого гражданина, на ситуацию по изменению стоимости за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО) теперь коммунальных (ТКО) (попросту мусора) от жилых домов (не касается организаций, предприятий, учреждений).
Согласно Федеральному закону № 89-ФЗст. 24.5 п.2 производителями и импортерами уплачивается экологический сбор с произведенных товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. То есть экологический сбор уже сидит в цене очень многих товаров, можно сказать, практически во всех! Полный их перечень, нормативы и размер ставок можно посмотреть здесь (они тоже увеличиваются!):
https://static.government.ru/media/files/k8qAWg0Iz7AAqAo92iksmtc7AAvsWCSk.pdf, https://static.government.ru/media/files/LqJN7wXUMbwfpgkKwMqqd6NIOep6Ya8R.pdf
Средства экологического сбора расходуются посредством реализации госпрограмм Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации пропорционально численности их населения на следующие цели:
• софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами;
• покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров;
• покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с ТКО;
• выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов;
• строительство и оснащение таких объектов.
Итак, откуда берутся (должны браться) средства у государства (правительства) и его субъектов на строительство полигонов, мусороперерабатывающих заводов, сортировочных станций и т.п. мне было понятно!
Теперь про услугу вывоза отходов от мусорной площадки до этого полигона или завода по его переработке или утилизации. Эти виды деятельности (по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов) являются лицензируемыми в соответствии ФЗ N99. Организации, занимающиеся вывозом мусора, и его утилизацией точно знают, куда его нужно отвезти и как утилизировать, раз получили лицензию! Тарифы на эту услугу устанавливали ТСЖ или управляющие компании (в моем случае 1-2,5 руб. за кв.м площади квартиры). Этого хватало моей управляющей компании расплатиться с перевозчиком, а той в свою очередь с полигоном, и никто не работал себе в убыток!
Теперь Вы (Правительство) говорите нам, что скопилось огромное количество мусора, полигоны и свалки переполнены, не соответствуют экологическим требованиям, не рекультивируются, переработкой мусора никто не занимается, организации по обращению с отходами работают с нарушениями (перевозчики вывозят мусор в несанкционированные места, арендаторы полигонов не ведут учет, не занимаются их рекультивацией после заполнения и т.п.).
То есть Правительство выделяет земли под полигоны, выдает лицензии организациям, которые его арендуют и обслуживают и организациям которые вывозят мусор, но организовать их работу и заставить делать все правильно не может! Министерство природных ресурсов и экологии, Росприроднадзор, лицензирующие организации и прочие проверяющие и контролирующие органы власти «расписываются» в своей беспомощности и неспособности навести порядок в обращении с отходами!!!
И вместо того чтобы заниматься этими вопросами: лишать лицензии недобросовестных предпринимателей, штрафовать, привлекать к административной ответственности, строить заводы по переработке и сжиганию и т.п. на средства от экологического сбора,
Правительство нашло другой выход!
Нанять главную уборщицу (регионального оператора), чтобы она навела у нас порядок!
Только платить ей будете Вы граждане и в РАЗЫБОЛЬШЕ чем сейчас!
Причем, выбирает эту «уборщицу» (как и на каких условиях - это отдельная тема) и назначает сколько ей платить Правительство области. Искусственно создав, таким образом, монополиста на данную услугу, назвав и прировняв эту услугу к коммунальной. И если в случае с другими коммунальными услугами (газо, электроснабжение, отопление) их поставщики являются естественными монополиями (я при всем желании не могу выбрать другого поставщика, так как другого нет) и в этом случае тариф устанавливает Правительство в лице Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (ТЭК). То в случае с вывозом мусора, организаций, готовых его вывозить и утилизировать множество (собственно все, которые работали до нового года), но выбирать я больше не могу! Еще момент – за газ и за свет я плачу по счетчикам, и если не расходую, то не плачу/! За мусор, даже если его у меня нет, я обязан платить!
Нам (жителям Череповца) назначили «любимой уборщицей» ООО «Чистый след» и платить мы ей должны по 140 руб. с человека! В моем случае это 420 руб. в месяц за троих (или в 8 раз больше чем ранее).
Ситуация получается следующая: все население будет платить по нормативу в разы больше (в 3-10 раз), чем ранее, региональному оператору, региональный оператор заключит договора с обычными операторами по транспортировке, обработке, утилизации, которые и ранее делали тоже самое (отказаться они так же не могут!) платить им, как и ранее за фактический объем мусора, и получать огромную прибыль! А через 10 лет, на которые их выбрали, они просто пропадут, изрядно обогатившись! И спросить с них будет нечего – у них уставной капитал 10 тыс.
Согласно типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО (размещенному на сайте регоператора) они должны принять, транспортировать, обработать и захоронить их. То есть только то, что делали и до января другие операторы! Никакого строительства новых и реконструкции существующих объектов инфраструктуры (полигонов, станций, заводов по сортировке, переработке), рекультивации полигонов, ликвидации свалок в договоре нет!!! А все это, со слов департамента ТЭК, заложено теперь в тариф! Я не могу подписать такой договор – это обман! Только и отказаться я не могу – Закон!
В итоге я плачу за утилизацию дважды! Сначала правительству, покупая товары, в цене которых заложен экологический сбор, а потом еще раз за вывоз и опять утилизацию «назначенной уборщице». Экологический сбор, заложенный в стоимости товара, хоть как-то связан с объемом мусора, который я произвожу. Чем больше товаров покупаю, тем больше плачу за утилизацию, ничего не покупаю - ничего не плачу. А плата с человека за услугу по обращению с ТКО никак не зависит от того сколько мусора я произвел! Это фактически обязательный налог на мусор, только платить я обязан не государству, а частной фирме! При этом спросить с них я ничего не могу (кроме вывоза мусора от мусорной площадки), потому что это частная коммерческая организация (общество с ограниченной ответственностью) с уставным капиталом 10 тыс. руб.! Целью которой, согласно уставу, является извлечение прибыли и использование её в своих интересах!
Я хочу точно понимать кому и за что я плачу, чтобы спрашивать с них именно за это! Если производитель товара (а в итоге я, купив этот товар) заплатил государству экологический сбор на его утилизацию, то будьте любезны отчитайтесь куда пошли эти средства? Если я заплатил своей управляющей компании за вывоз мусора, то я с нее за это и спрошу, согласно договора. А если я должен платить 10 лет региональному оператору за создание всей инфраструктуры по обращению с ТКО в регионе, то будьте любезны дать мне договор, в котором будет все это указано, со сроками и ответственностью в случае невыполнения! И не надо ссылаться на Региональную программу по обращению с отходами! В задачах которой одни лозунги (создание условий, обеспечение безопасности, формирование культуры), в мероприятиях прописаны должностные обязанности местных властей, а в ожидаемых результатах цифры, которые я никогда не проверю, можно написать сразу отчет за 2026год, (Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов - 12,9% к 2019 году,
13,4 % к 2026 г.). Изменение 0,5%!!! И к тому же эта программа не является приложением к договору на вывоз мусора!
Я не отказываюсь платить за вывоз и утилизацию мусора, но только за фактически вывезенный и утилизированный мусор, по адекватной стоимости именно этой услуги и именно тому, кто это делает, а не назначенному посреднику!
Уважаемое Правительство, объясните мне и своему народу:
- Куда потрачен экологический сбор уплаченный производителями товаров за последние 10 лет? Сколько из них получено Вологодской областью? На что потрачены эти средства?
- Сколько прогнозируется получить экологический сбор в 2019, 20, 21 годах? И на что планируется его потратить?
- Законность обязательного фиксированного платежа (по сути налога) частной фирме, вне зависимости от объема фактически оказанной услуги по вывозу мусора?
Причем, по новой системе жители платят регоператору по многократно завышенному нормативу (7 литров мусора в день с человека!), а регоператор заплатит перевозчику, сортировщику и полигону только за его фактический объем (в разы меньше!). Вся многократная разница между этими объемами – это чистая прибыль частной фирмы (деньги из воздуха)!!!
- а еще в тарифе на мусор заложена плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). То есть мы еще раз платим государству! Точнее, регоператор, делится частью средств, перечисляя правительству плату за НВОС, но только за фактически размещенный на полигоне мусор! Куда деваются средства поступившие за НВОС?