План лекции:
1. Международная стандартизация. Международные организации по стандартизации — ИСО, МЭК и МСЭ;
2. Организация работ по стандартизации в рамках ЕС.
3. Межгосударственная стандартизация. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;
1. Международная стандартизация. Международные организации по стандартизации;
Неуклонное расширение международных связей не позволяет стандартизации замыкаться в рамках одного государства. Для успешного осуществления торгового, научно-технического и экономического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандартизация. Необходимость разработки международных стандартов становится все более очевидной, т.к. различия стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на международном рынке, являются барьером на пути развития международной торговли. Таким образом, основными задачами международной стандартизации являются:
§ обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;
§ сближение уровня товаров, производимых в разных странах;
§ содействие взаимному обмену научно-технической информацией;
§ ускорение научно-технического прогресса участников международных организаций;
§ содействие международной торговле.
В области международной стандартизации работают Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международный союз электросвязи (МСЭ).
Международная организация по стандартизации ИСО функционирует с 1946 года. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники, которые относятся к компетенции МЭК.
На сегодняшний день в состав ИСО входят 120 стран со своими национальными организациями по стандартизации. В качестве комитета — члена ИСО — Россию представляет Госстандарт. Организационная структура ИСО выглядит следующим образом:
 | |||
|
СТАКО — комитет по изучению научных принципов по стандартизации; ПЛАКО — техническое бюро; КАСКО — комитет по оценке соответствия; ИНФКО — комитет по научно-технической информации; ДЕВКО — комитет по оказанию помощи развивающимся странам; КОПОЛКО — комитет по защите интересов потребителей; РЕМКО — комитет по стандартным образцам.
Непосредственную работу по созданию международных стандартов ведут ТК, подкомитеты, которые могут учреждать ТК и рабочие группы (РГ) по конкретным направлениям деятельности. ТК подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. Общетехнические ТК (их 26) решают общетехнические и межотраслевые задачи (например, ТК 12 «Единицы измерении», ТК «Предпочтительные числа» и т.д.). Значительные достижения общетехнических и межотраслевых ТК — это разработка международной системы единиц измерения, принятие метрической системы резьбы и др.
Остальные ТК (их около 140) действуют в конкретных областях техники (например, ТК 22 «Автомобили», ТК 39 «Станки» и др.) Проект международного стандарта считается принятым, если он одобрен большинством (75%) активных членов ТК.
Острая конкуренция на мировом рынке стран и форм, являющихся мировыми изготовителями конкретной продукции, начинается и проявляется на этапе разработки международных стандартов (МС). В региональных и международных организациях по стандартизации идет постоянная борьба за лидерство, поскольку экономически развитие страны вполне справедливо видят в проекте конкретного МС соответствующий национальный стандарт и борются за отражение в этом проекте своих национальных интересов. Не случайно из общего количества МС ИСО, разработанных всеми ТК, более 70% соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран. Для нашей страны таким примером являются стандарты ИСО, приняты в рамках ТК 55 «Пиломатериалы и пиловочные бревна», где за основу были взяты соответствующие российские стандарты.
МС ИСО не являются обязательными, т.е. каждая стана вправе применять их целиком, отдельными разделами или вовсе не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами.
Международная электротехническая комиссия (МЭК) разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Она была создана в 1906 году и существует параллельно с ИСО. Высший руководящий орган МЭК — Совет. В МЭК функционируют 80 ТК, часть из них разрабатывает МС общетехнического и межотраслевого характера, а другая — МС на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы и др.). Следует отметить важность проводимых в МЭК работ по установлению требований безопасности для бытовых электроприборов и машин. В связи с различным подходом к обеспечению безопасности в различных странах ТК 61 «Безопасность бытовых электроприборов» выпущено более 40МС, устанавливающих требования практически ко всем электробытовым приборам и машинам.
Международный союз электросвязи (МСЭ) — это организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Большим достижением МСЭ является принятие в 1999 году Рекомендаций по системе телевидения высокой четкости. В ней зафиксированы базовые параметры (число строк разложения, формат кадра и др.) телевидения XXI века.
Помимо ИСО, МЭ и МСЭ в работах по международной стандартизации участвуют другие организации: Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Международная торговая палата (МТП).
Актуальной задачей является сокращение сроков подготовки МС, так как в настоящее время разработка их занимает в среднем 4-5 лет. Тенденция к сокращению сроков морального старения продукции, необходимость оперативного реагирования на запросы международной торговли в стандартах ставят задачу резкого сокращения сроков разработки МС. Все чаще начинает практиковаться процедура обсуждения проектов МС в рамках телеконференций.
2. Организация работ по стандартизации в рамках ЕС.
В настоящее время наблюдается тенденция к интеграции экономики, созданию объединенных региональных рынков. Наибольшее развитие интеграция получила в рамках ЕС, который сформировал единый внутренний рынок к 1 января 1993 года. Такой рынок обслуживает в общей сложности 400 млн. жителей 15 стран — членов ЕС. При этом первоочередное значение в устранении национальных барьеров придается развитию европейской стандартизации. Нормативную базу ЕС составляет хорошо развитое техническое законодательство. Это законодательство представлено постановлениями Совета, Директивами Совета, гармонизированными европейскими стандартами.
Постановления Совета имеют прямое действие для стран — членов ЕС. Директивы Совета вводятся через законодательные акты государств — членов ЕС. Существуют так называемые «старые» и «новые» директивы. В старых устанавливаются конкретные требования к продукции, поэтому к ним много поправок.
Новый подход — требования формулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия директивы без изменения.
В случае отсутствия европейских стандартов, необходимых для обеспечения директивы, Комиссия ЕС дает мандат европейским организациям по стандартизации на разработку необходимых стандартов и финансирует эти работы.
Стандарт считается гармонизированным после его опубликования в бюллетене ЕС с указанием номера соответствующей директивы.
Продукция, отвечающая требованиям директив, маркируется знаком
Если на продукцию распространяется несколько директив, то этот знак проставляется только при соблюдении всех директив. Продукция, маркированная этим знаком имеет право свободного перемещения внутри объединенного рынка, так как он ставится для контролирующих и таможенных органов.
3. Межгосударственная стандартизация. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации.
Основы стандартизации существующей в России в данное время были заложены во время проведения работ по стандартизации в рамках бывшего СССР. В целях обеспечения преемственности было подписано 13 марта 1992г. Соглашение, по которому стандарты, действовавшие в рамках бывшего СССР в качестве государственных (национальных) стандартов, были признаны межгосударственными стандартами, эталонная база бывшего СССР рассматривалась как совместное достояние. Аббревиатура «ГОСТ» была известна во всем мире, поэтому представители государств СНГ решили сохранить ее для вновь разрабатываемых межгосударственных стандартов.
На межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Членами МГС являются руководители национальных организаций по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников Соглашения (12 государств Содружества). Основной рабочий орган МГС — Бюро стандартов, метрологии и сертификации, расположенное в Минске. Рабочими органами являются межгосударственные технические комитеты (МТК), которые создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения других конкретных работ в области стандартизации.
Межгосударственные стандарты и изменения к ним принимаются по решению МГС, заседания которого проходят два раза в год. В качестве проекта ГОСТа национальный орган по стандартизации какого-либо государства может предложить действующий национальный (государственный) стандарт государства — участника Соглашения.
В результате деятельности МГС сохранены существовавшие в СССР фонды нормативных документов и эталонная база. Учитывая большую работу, проводимую МГС в рамках СНГ, ИСО признала МГС в качестве международной региональной организации по стандартизации. Деятельность МГС в значительной степени способствует ускорению процесса вступления государств — участников Содружества во Всемирную торговую организацию (ВТО) и ИСО.
Вопросы:
1. Что общего в структуре ИСО и МЭК?
2. Что входит в сферу деятельности ИСО, а что в сферу деятельности МЭК?
3. Почему конкурентная борьба проявляется уже на этапе разработки международного стандарта?
4. Какие результаты были достигнуты проводимой межгосударственной стандартизацией среди бывших республик СССР?