Обзор современных систем и методик оценки воздействия реконструкции на окружающую среду.

Термин ОВОС или «Оценка воздействия на окружающую среду» был предложен Международной Ассоциацией по Оценке Воздействия на Окружающую Среду (IAIA - International Association for Impact Assessments). Согласно IAIA, ОВОС предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Современная роль ОВОС была сформулирована на международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (UNCED) в Рио-де- Жанейро в 1992 г. Согласно Принципу 17 (Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа.), ОВОС, наряду с экологической экспертизой (ЭЭ), входит в состав экологической оценки (ЭО). Данное положение можно представить в виде выражения:

ЭО = ОВОС + ЭЭ (1)

где ЭЭ - экологическая экспертиза, представляющая собой систему контроля за правильностью проведения экологических обследований, соблюдением требований законодательства в области экологии, соблюдением основных принципов экологической безопасности, а также правильностью оформления основных документов. А под термином ОВОС обычно понимается всесторонний анализ некоего проекта с точки зрения связанных с ним экологических последствий до принятия решений о его осуществлении.

На сегодняшний день ОВОС принято считать неотъемлемой частью процесса планирования мероприятий по охране окружающей среды. Также было установлено, что практика экологической экспертизы (ЭЭ) и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) играет положительную роль при реализации строительной деятельности.

ОВОС намечаемой строительной деятельности способствует принятию экологически грамотного управленческого решения посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий. С учетом большого значения ОВОС для строительной деятельности, теоретические и методологические основы ОВОС начали активно применяться для оценки воздействия строительства на окружающую среду, и на сегодняшний момент ОВОС является неотъемлемым инструментом по обеспечению экологической безопасности реконструкции и строительства (ЭБРС). В частности, ОВОС применяется в целях реализации основных принципов, заложенных в ЭБРС.

На современном этапе выделяют такие основные принципы экологической безопасности реконструкции и строительства, как:

1) минимизация негативных воздействий (загрязнение, сверхнормативный шум, вибрации, электромагнитные поля и проч.) на естественные экосистемы и природные ландшафты на всех стадиях жизненного цикла строительного объекта;

2) восстановление и поддержание биоразнообразия на застроенных урбанизированных территориях;

3) использование экологически безопасных архитектурных и планировочных решений; экологическая реконструкция городской среды; внимание к эстетической составляющей градостроительного комплекса;

4) применение экологически безопасных строительных материалов и технологий;

5) строительство зданий и сооружений по энергосберегающим технологиям, снижение энергопотребления и исключения потерь тепла при их эксплуатации;

6) придание зданиям и сооружениям биологических позитивных свойств, позволяющих им органично вписываться и очищать окружающую среду; создание здоровой искусственной среды обитания;

7) сокращение отходов при строительстве;

8) рекультивация нарушенных строительством территорий.

9) внедрение систем экологического мониторинга строительства на всех стадиях жизненного цикла строительного объекта;

10) всесторонний и высокоэффективный экологический контроль принимаемых технологических решений на всех стадиях (экологическое сопровождение).

Таким образом, современная роль ОВОС в экологической безопасности строительства очевидна, но существующая практика ее применения стала источником появления и развития множества методик и подходов по оценке воздействия строительства на окружающую среду. Некоторые из них обладают рядом недостатков. В большинстве случаев эти недостатки связаны с узким кругом задач, решаемых одной из методик, и могут использоваться только на определенных этапах экологического исследования. Обзор существующих подходов и методик оценки воздействия строительства на окружающую среду рассмотрен в следующем разделе.

Сравнительный анализ существующих подходов и методик оценки воздействия строительства на окружающую среду представлен в таблице 1.1.

Таблица 1. Сравнительный анализ методов ОВОС