В рамках реформирования систем оплаты труда в бюджетной сфере, у федеральных бюджетников была отменена единая тарифная сетка (ЕТС). Это коснулось примерно полутора миллионов человек.
ЕТС была основана на распределительных принципах, являлась удобной и понятной системой оплаты труда для работников бюджетной сферы. Она состоит из 18 разрядов, на которых в зависимости от сложности труда и квалификации работника, «располагаются» должности работников отраслей бюджетной сферы (от дворника до руководителя организации).
В условиях нестабильной экономики с высокой инфляцией Единая тарифная сетка обеспечивала механизм поддержания соотношений по уровням оплаты труда в различных отраслях, принятие согласованных решений по повышению заработной платы во всей бюджетной сфере одновременно и в одинаковой мере через механизм индексации тарифной ставки 1-го разряда ЕТС и установления межразрядных коэффициентов.
Кроме этого, Единая тарифная сетка являлась элементом формирования межбюджетных отношений, на ее основе определялись размеры финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на оплату труда работников бюджетных организаций.
В числе основных недостатков Единой тарифной сетки следует назвать:
- низкий уровень тарифной ставки 1-го разряда (за период существования ЕТС — иногда даже ниже минимального размера оплаты труда). Это связано с тем, что для обеспечения повышения тарифной ставки первого разряда даже на 10 —20 % необходимы значительные финансовые затраты бюджетов всех уровней, поскольку в тех же размерах необходимо увеличивать тарифные ставки (оклады) по всем другим разрядам;
- недостаточность 18 разрядов для отражения дифференциации условий и уровней оплаты труда во всех отраслях бюджетной сферы;
- недостаточный учет отраслевых особенностей в оплате труда. В основном отраслевые особенности отражены через систему доплат и надбавок.
Новая система оплаты труда работников бюджетной сферы дала большие полномочия руководителю бюджетного учреждения в вопросах распределения фонда оплаты труда и найма тех специалистов, которые необходимы в данный момент учреждению.
Руководитель самостоятельно принимает решения о том, какое количество сотрудников необходимо для исполнения государственных задач. Им переданы финансовые лимиты, и они сами распределяют средства между своим персоналом.
Сейчас зарплата бюджетников состоит из трех частей: оклад, компенсационные надбавки за особые условия труда, стимулирующие надбавки.
Для того чтобы не возникало такой ситуации, когда руководитель все деньги попытается оставить себе, новая система оплаты труда увязала его заработную плату со средней заработной платой основного персонала. Только если зарплата сотрудников будет увеличиваться, вырастет доход и самого директора.
Еще новая система предполагает, что все источники, из которых формируется фонд оплаты труда, «сливаются в единый котел». И теперь руководитель не может расходовать эти деньги так, как ему хотелось бы. Например, тратить сметное финансирование только на определенную категорию работников, а все внебюджетные поступления передавать своим «любимцам».
При формировании фонда оплаты труда все деньги учитываются и распределяются в первую очередь среди основного персонала. И главное – новая система оплаты труда позволяет выделять сотрудников, которые наиболее эффективно и качественно работают.
Руководители бюджетных учреждений (не только федеральных, но и региональных, муниципальных) воспользовались этими правами. В итоге удалось оптимизировать численность работников бюджетной сферы с 2,3 миллиона до 2 миллионов 49 тысяч. При этом число ключевых работников выросло с 43,3 процента в октябре 2008 г. до 46,2 процента в сентябре 2009 г.
Переход на новую систему оплаты труда сказался и на соотношении заработной платы руководителей и ключевого персонала. В среднем, по словам Сафонова, все остановились на соотношении 1:3, то есть зарплата стала адекватной.
Сейчас на новую систему оплаты труда бюджетников из 83 субъектов РФ полностью или частично переведены работники государственных и муниципальных бюджетных учреждений в 75 субъектах страны. Но в некоторых бюджетных учреждениях сохраняется применение ЕТС.
Поэтому проанализируем современное состояние организации оплаты труда работников бюджетной сферы на примере организации оплаты труда работникам отдела образования Ташлинского района Оренбургской области в следующем разделе данной курсовой работы для разработки перспективных направлений совершенствования оплаты труда работникам бюджетных организаций.