по делу об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 07 апреля 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 09 апреля 2021 года.

09 апреля 2021 года г. Обь Новосибирской области

Мировой судья 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области Архангельская Н.О.,

при секретаре Тарасовой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Авиакомпания Сибирь», ИНН 5448100656, ОГРН 1025405624430, место нахождения: Новосибирская область, г.Обь, проспект Мозжерина, д.10, офис 201,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора г.Оби Новосибирской области от 29.12.2020 возбуждено дело об административном правонарушении отношении АО «Авиакомпания Сибирь» по факту нарушения законодательства о защите прав пассажиров, выразившиеся в следующем.

Так, 17.09.2020 на пассажира ChesnokovValentinVladimirovich оформлены два бронирования (билеты №№4216114480037, 4216114480205), подтверждающие заключение договоров воздушной перевозки по маршруту Москва (Домодедово) - Санкт-Петербург-Москва (Домодедово) рейсами 18.09.2020 S7 1019 и 20.09.2020 S7 1020.

Выполнение рейса 18.09.2020 S7 1019 планировалось на воздушном судне (далее - ВС) типа Airbus А-320 (регистрационный номер VP-BOM) с компоновкой в 174 места, но произведена замена ВС. Фактически рейс выполнен на ВС типа Airbus А-320 (регистрационный номер VQ-BDF) с компоновкой в 174 места.

18 сентября 2020 в связи с поздним прибытием ВС рейсами S7 2100 и S7 2096 по маршруту Геленджик - Москва (Домодедово), 16 пассажиров потеряли стыковки на рейсы.

Пассажиры рейсов S7 1015 и S7 1017 Москва (Домодедово) - Санкт- Петербург от 18.09.2020 были отправлены рейсом 18.09.2020 S7 1019 по маршруту Москва (Домодедово) - Санкт-Петербург.

В этой связи на ВС рейса S7 1019, вылетающий в 19:15 (прилет в 20:50) возникло превышение количества забронированных пассажиров над количеством мест на борту воздушного судна, Чеснокову В.В. было отказано в регистрации на данный рейс в связи с отсутствием свободных мест.

Семь пассажиров с рейса 18.09.2020 S7 1019 были отправлены рейсом 18.09.2020 S7 1021 в 20:30. Пассажир Чесноков В.В. в 18:03 был зарегистрирован на рейс S7 1019 в лист ожидания, однако в 18:35 пассажир снят с регистрации.

В итоге, пассажир Чесноков В.В. вынужден был осуществить перелет в Санкт-Петербург рейсом АО «Авиакомпания «Россия» SU 6016 из другого аэропорта (Внуково), потратив 1423 рубля на такси на трансфер из аэропорта Москва (Домодедово), 18.09.2020 лишь в 22:30. Авиабилет пассажира № 4216114480037 при этом переоформлен на новый авиабилет № 4212419253523.

В соответствии с пассажирским манифестом и загрузочной ведомостью, рейсом S7 1019 за 18.09.2020 вылетело 172 пассажира.

Выполнение рейса 20.09.2020 S7 1020 планировалось на ВС типа Airbus А-319 (регистрационный номер VP-BHI) в компоновке 144 места в 21.40. Фактически рейс был выполнен на воздушном судне типа Airbus А-319 (регистрационный номер VP-BHV) в компоновке 144 места.

20.09.2020 на рейсе S7 1020 в 21:40 по маршруту Санкт-Петербург - Москва (Домодедово) зафиксировано превышение количества забронированных пассажиров над количеством мест на борту ВС в связи со сбоями работы программы бронирования.

Пассажиру Чеснокову В.В. вновь было отказано в регистрации на рейс согласно купленному авиабилету в связи с отсутствием свободных мест. После этого пассажиру предложен вылет в Москву на ближайшем рейсе авиакомпании S7 1022 Санкт-Петербург - Москва (Домодедово) 20.09.2020 в 22:55, пассажир Чесноков В.В. был вынужден воспользовался перевозкой на указанном рейсе, билет переоформлен.

Таким образом, АО «Авиакомпания Сибирь» было незаконно отказано Чеснокову В.В. в отправке рейсами, подтвержденными авиабилетами.

АО «Авиакомпания Сибирь» были нарушены требования воздушного законодательства в сфере перевозок пассажиров воздушным транспортом, поскольку перевозчик в одностороннем порядке изменил условия договоров воздушной перевозки, указанных в приобретенных Чесноковым В.В. авиабилетах, тогда как разрешения на изменение времени отправления, аэропорта, перевозчика, Чесноков В.В. не давал.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 14.11.2019 АО «Авиакомпания «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2020 данное постановление оставлено без изменения.

В связи с чем, действия АО «Авиакомпания Сибирь» квалифицированы по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Парамонова Ю.А., действующая на основании доверенности от 17.11.2020, сроком действия до 17.11.2023, вину в совершении правонарушения не признала. Дополнительно пояснила, что авиакомпания приняла все меры для исполнения договора перевозки с Чесноковым В.В. 18.09.2020 не хвалило мест на борту воздушного судна, поскольку 16 человек, имеющие приоритетные места как транзитные пассажиры, были размещена в самолете. Чесноков В.В. явился позднее, поэтому не успел на посадку. Ему выдали билет и предложили ожидать возможное освободившееся место. Он не стал дожидаться здесь, а выехал в аэропорт Внуково.

20.09.2020 также из-за технических сбоев было установлено превышение количества пассажиров над количеством посадочных мест. Чеснокову В.В. выдали билет с возможностью ожидания посадки возле выхода. Претензий от Чеснокова В.В. не поступало, споры в судебном порядке с ним отсутствуют. Полагает, что нарушений со стороны авиакомпании допущено не было.

Помощник Новосибирского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры Жбирь Е.В. поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что на договор воздушной перевозки распространяется Закон о защите прав потребителей, поскольку это услуга, она должна быть оказана надлежащим образом. Положения ст. 102 Воздушного кодекса РФ должна соблюдать авиакомпания, не должна снижать уровень гарантий, представленных федеральным законом. Инструкция, на которую ориентируется авиакомпания противоречит требованиям ст. 102 Воздушного кодекса РФ. Пассажир Чесноков В.В. купил билет, ему должна быть оказана услуга. Сбоев, которые могли бы позволить изменить условия договора перевозки не установлено. Чесноков В.В. обратился в надзорный орган в связи с допущенным нарушением, пассажир был вынужден изменить борт, место вылета, потратил деньги на трансфер. Полагала, что авиакомпанией нарушены требования воздушного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Потерпевший Чесноков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, является выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ является лицо, осуществляющее реализацию продукции либо оказание услуг населению.

Часть 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 КоАП РФ.

Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации об услугах и об их исполнителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статьей 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 17.09.2020 на пассажира ChesnokovValentinVladimirovich оформлены два бронирования (билеты №№4216114480037, 4216114480205), подтверждающие заключение договоров воздушной перевозки по маршруту Москва (Домодедово) - Санкт-Петербург-Москва (Домодедово) рейсами 18.09.2020 S7 1019 и 20.09.2020 S7 1020.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), воздушное законодательство состоит из Воздушного кодекса, федеральных авиационных правил РФ, иных, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов РФ.

Юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Пунктом 1 статьи 102 ВК РФ предусмотрено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Согласно пункту 1 статьи 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете.

Отношения, возникающие при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов регулируются Федеральными авиационными правилами утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - ФАП - 82).

Согласно пункту 75 ФАП — 82, перевозка пассажиров, багажа и груза выполняется между указанными в перевозочном документе в установленной последовательности аэропортами (пунктами) отправления, трансфера (остановки) и назначения. Изменение маршрута перевозки, указанного в перевозочных документах, может быть произведено по согласованию между перевозчиком и пассажиром, грузоотправителем.

Согласно п. 72, 76 ФАП — 82 перевозчик вправе отменить, задержать рейс, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, указанный в билете, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

На основании пункта 227 ФАП - 82 вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете.

АО «Авиакомпания «Сибирь» Чеснокову В.В. было отказано в отправке рейсами, подтвержденный авиабилетами.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших исполнить требования законодательства, не установлено. АО «Авиакомпания «Сибирь» не приняты все зависящие меры для соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, возложенных на Общество в связи с осуществлением перевозок пассажиров воздушным транспортом, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его виновности.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО «Авиакомпания «Сибирь» имеется объективная сторона состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) АО «Авиакомпания «Сибирь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4. КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи КоАП РФ.

Оценивая все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что вина АО «Авиакомпания «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу индивидуальные права лиц, являющихся пользователями таких услуг, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих административную ответственность АО «Авиакомпания «Сибирь», обстоятельтсв по делу не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение АО «Авиакомпания Сибирь» однородного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировой судья в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждая, в то же время, чрезмерное, избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

АО «Авиакомпания Сибирь» (ИНН 5448100656) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Новосибирской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с 04512005310)

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, ИНН 5406291575, КПП 540601001, р/с 03100643000000015100,

БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 16211601143010000140,

УИН 0316942200000000007097283

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить мировому судье 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области, по адресу: 633102, г. Обь Новосибирской области, ул. Геодезическая, 66а, каб. 102, электронная почта: obrsud1@nso.ru.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Обской городской суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 09.04.2021.

Мировой судья (подпись) Архангельская Н.О.

Копия верна. Мировой судья Архангельская Н.О.

https://1ob.nsk.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=51586076&delo_id=1500001

по делу об административном правонарушении

Поиск по сайту