Отложить вступление в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до внесения в данный Федеральный закон следующих существенных изменений: вернуть институт уполномоченных и возможность выбора способа оплаты взносов, сохранить организационно-правовую форму садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее – СНО) и права всех членов СНО на имущество общего пользования, исключить нормы о гражданах, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, и о ведении садоводства без образования юридического лица, улучшить прежние нормы о господдержке коллективного садоводства, ввести упрощённый и бесплатный порядок оформления подлежащих лицензированию скважин, предназначенных для централизованного снабжения водой СНО, убрать нормы о единственной подписи под протоколом общего собрания членов председателя и другие нормы, способствующие злоупотреблениям председателя СНО, ввести в Налоговый кодекс РФ норму о нулевом земельном налоге на земли общего пользования СНО, а также внести иные изменения.
Президенту РФ лично принять инициативную группу по кардинальному изменению ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017 г. - представителей региональных союзов, ассоциаций, некоммерческих организаций садоводов Псковской, Московской, Ленинградской, Новосибирской, Калининградской, Ростовской, Саратовской и Сахалинской областей, Хабаровского, Красноярского, Забайкальского краев, республики Крым, г.Севастополь, Чувашия, Татарстан, Ингушетия.
1.3. К внесению изменений в Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в обязательном порядке привлечь представителей садоводческого сообщества из регионов. Для этого создать Рабочую группу из представителей и членов Общественных региональных отделений, некоммерческих организаций и Союзов садоводческого сообщества, Профсоюза садоводов России, Псковской ПРОО «Комиссия по садоводствам» и других указанных в п.п. 1.2. Резолюции регионов.
1.4. Разработать нормативные акты, позволяющие гражданам зарегистрироваться по фактическому месту проживания в упрощенном порядке на территории СНО.
1.5. Разработать рабочие механизмы по государственной поддержке повсеместного проведения качественных комплексных кадастровых работ и постановки на кадастровый учет земельных участков и строений.
1.6. Восстановить норму закона о том, что органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность СНО, и оно им не подотчетно. А также предусмотреть механизмы, защищающие СНО от произвола чиновников в отношении прав и интересов СНО и их членов, особенно в г.Москва, Московской области, г.Санкт-Петербург, Ленинградской области, Краснодарском крае, г.Севастополь и республике Крым.
2. ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ:
2.1. Принять обещанную россиянам более 10 лет Государственную программу по поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с ежегодным финансированием.
2.2. Обеспечить выполнение поручений Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, изложенные в Резолюции от 31.08.2016 № ДМ-П11-5236, в полном объеме, акцентируя внимание на интересы и права садоводов и некоммерческих объединений граждан.
2.3. Отменить налог на земли общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (на земли общего пользования) либо установить его равным 1 руб.
2.4. Внести корректировки в условия грантовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов, в частности, изменить соотношение господдержки к собственным средствам в соотношении 80% к 20%.
2.5. Совместно с региональными органами управления АПК усилить работу по созданию региональных центров развития сельскохозяйственной кооперации, в том числе на базе союзов, ассоциаций кооперативов. Включить в Государственную программу меры поддержки данных направлений развития кооперации.
2.6. Разработать для региональных органов управления АПК план-задание по приоритетному созданию сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.
2.7. При подготовке проекта Государственной программы развития сельского хозяйства на 2021 и последующие годы предусмотреть широкий комплекс мероприятий по развитию сельскохозяйственной кооперации.
2.8. Включить в перечень видов сельхозпродукции такие дикорастущие растения как иван-чай (кипрей), и иные дикорастущие растения. Обеспечить принятие ГОСТа по переработке «русского чая» (кипрея).
2.9. Распространить опыт Новгородской области по созданию современных логистических центров в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов по сбыту картофельно-овощной продукции в другие регионы страны.
2.10. Ежегодно проводить всероссийские семинары глав муниципальных образований и фермеров, ЛПХ по вопросам создания сельскохозяйственных и кредитных кооперативов.
3. БАНКУ РОССИИ:
3.1. Поддержать включение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в состав субъектов МСП, подпадающих под действие «Программы 6,5%».
3.2. Ввести для СНО специальные льготные условия обслуживания: снизить ставку по обслуживанию расчетного счета СНО и проведению кассовых операций.
4. РЕГИОНАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:
Привести в соответствие с рыночной стоимостью государственную кадастровую оценку земельных участков и строений и решить в полном объеме проблему завышенной кадастровой стоимости групп и категорий объектов недвижимости на подведомственной территории.
4.2. Поддержать садоводческое сообщество России по обращению, изложенному в п.1.1. Резолюции.
4.3. Отменить налог на земли общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (на земли общего пользования) либо установить его равным 1 руб.
4.4. Обсуждать результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости с привлечением общественности, а именно: некоммерческих организаций, ассоциаций и союзов, представляющих интересы владельцев объектов недвижимости.
4.5. Прорабатывать в стратегии устойчивого развития сельских территорий субъекта РФ роль и значение, взаимосвязи, пути развития коллективного садоводства, фермерства, кооперации и ТОС. В случае отсутствия либо незначительного упоминания данных институтов – внести в стратегию изменения с учетом общественного мнения - мнения представителей соответствующих союзов, ассоциаций, некоммерческих организаций.
4.6. Ежегодно проводить региональные мероприятия с главами муниципальных образований по вопросам развития коллективного садоводства, фермерства, сельскохозяйственной и кредитной кооперации, ТОС.
4.7. Учитывать в правилах землепользования и застройки территорий, а также в других актах по территориальному развитию, существующие размеры проездов и иные параметры территории СНО, требовать проекты планировки только у вновь образуемых СНО.
4.8. Обеспечить выполнение поручений Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, изложенные в Резолюции от 31.08.2016 № ДМ-П11-5236, в полном объеме, акцентируя внимание на интересы и права садоводов и некоммерческих объединений граждан. А именно:
- Разработать и утвердить планы по включению автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к территориям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в перечни автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;
- При установлении тарифов на электрическую энергию для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан применять понижающие коэффициенты, используемые для населения, проживающего в сельских населённых пунктах.
4.9. Организовать систематическое обучение руководителей и специалистов местного самоуправления основам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ТОС, КФХ, коллективного садоводства.
4.10. Разработать программные документы, внести изменения в принятые – о господдержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан без привязки к месту регистрации граждан, имеющих земельные участки в границах СНО.
4.11. Разработать и ввести механизмы контроля за местными органами власти, которые не вправе вмешиваться в деятельность СНО, ограничивать права и законные интересы членов СНО. В том числе предусмотреть механизмы от произвола чиновников, особенно в г.Москва, Московской области, г.Санкт-Петербург, Ленинградской области, Краснодарском крае, г.Севастополь и в республике Крым, например, в части ограничения прав садоводов и огородников на оформление своих участков в собственность.
4.12. Содействовать созданию логистических центров в организационной форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
4.13. Активизировать деятельность по популяризации движения сельскохозяйственной кооперации, кооперативного просвещения и повышения кооперативной и по теме ТОС грамотности населения.
4.14. Создавать в регионах организации инфраструктуры развития сельскохозяйственной кооперации: центры развития, фонды поддержки и др., провести работу по активизации и укреплению ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.
4.15. Принять нормативно-правовые акты, способствующие развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в соответствии с «Рекомендациями по разработке программ развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации».
4.16. Размещать на используемых Интернет-ресурсах, в СМИ представляемые некоммерческими организациями, ассоциациями и союзами по указанным в п.6.1. Резолюции темам материалы регулярно, по тематическим рубрикам.
5. ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ВСЕХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОВЕТОВ, СОЮЗОВ, АССОЦИАЦИЙ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ – ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ И ИХ ЧЛЕНОВ:
5.1. Провести в 2018 году в Санкт-Петербурге объединенный форум с участием Профсоюза садоводов России, Национального Совета по земельной политике и ЖКХ, экспертов и региональных союзов, ассоциаций, советов и некоммерческих организаций – представителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России и их членов более чем половины субъектов Российской Федерации - для обеспечения диалога и защиты прав и законных интересов российских садоводов, огородников и дачников и их объединений, обеспечения продовольственной безопасности и стабильности страны, в противовес квази-союзам, преследующим исключительно личные, политические цели и допустившие принятие ФЗ № 217-ФЗ, который обрекает российское коллективное садоводство на вымирание.
6. СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ:
6.1. Принять активное участие в популяризации в России коллективного садоводства, потребительской кооперации, российской продукции и девиза «Покупай местное!», ТОС, сельских территорий среди жителей регионов и страны в целом.
6.2. Регулярно освещать проблематику и положительный опыт в сферах коллективного садоводства, фермерства, потребкооперации, ТОС.
6.3. Размещать представляемые некоммерческими организациями, ассоциациями и союзами по указанным в п.6.1. Резолюции темам материалы на бесплатной основе, систематически, по тематическим рубрикам, внося тем самым существенный вклад в развитие своей малой и большой Родины.
6.4. Поддержать садоводческое сообщество России по обращению, изложенному в п.1.1. Резолюции, путем размещения систематически тематических материалов на своих ресурсах.
По Псковской области:
7. РЕГИОНАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
Создать в органах исполнительной власти межведомственную Рабочую группу по решению вопросов развития сельских территорий Псковской области с проработкой и решением первой проблемы – завышенной кадастровой стоимости в сельской местности.
7.2. Оказать господдержку садоводческим некоммерческим объединениям граждан при проведении межевания земель общего пользования и при создании и функционировании обслуживающего кооператива с организацией парка техники в г.Пскове в целях регулярного более эффективного улучшения инфраструктуры СНО.
7.3. Объявить 2019 год - Годом Садовода в Псковской области.
7.4. Рассмотреть при участии общественных представителей садоводческих некоммерческих объединений граждан и утвердить направленный в 2012 г. ПРОО «Комиссия по садоводствам» проект областного закона о господдержке коллективного садоводства и возобновить проведение традиционных садоводческих областных выставок-конкурсов «С любовью к городу» и «Дары осени».
7.5. Расширить эффективную практику региональной поддержки ТОС на территории Псковской области в форме организации конкурса проектов ТОС и предоставления грантов муниципальным образованиям Псковской области для реализации проектов и развития ТОС.
7.6. Принять областную программу развития сельскохозяйственной кооперации, предусмотрев в ней мероприятия по кооперативному просвещению.
7.7. Проводить выездные обучающие семинары для жителей, представителей малых форм ведения сельского хозяйства муниципальных образований Псковской области и специалистов органов местного самоуправления по вопросам сельскохозяйственной и кредитной кооперации, организации и деятельности ТОС.
7.8. Активно оказывать информационную и методическую поддержку органам местного самоуправления Псковской области по организации и функционированию сельскохозяйственных и кредитных кооперативов, ТОС.
7.9. При проведении областного конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) учитывать вовлечение администрациями поселений органов ТОС в разработке представляемых социальных проектов, работу органов ТОС в поселении.
7.10. Разработать методические материалы по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных кооперативов, ТОС для органов местного самоуправления, сельхозпроизводителей, владельцев личных подсобных хозяйств, граждан и разместить для общего доступа на официальном сайте Администрации Псковской области.
7.11. Продолжить работу по поиску и внедрению новых форм поддержки коллективного садоводства, фермерства, сельскохозяйственной кооперации и ТОС на территории Псковской области.
7.12. Взять на контроль освоение невостребованных паев на территории Псковской области и предоставления приоритетного права на них физических и юридических лиц, использующих их по целевому назначению.
8. ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
Освободить садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан от оплаты земельного налога (на земли общего пользования). До решения данного вопроса продлить так называемые «налоговые каникулы» для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на срок не менее чем до вступления в силу новой государственной кадастровой оценки земли в Псковской области (временно освободить от оплаты земельного налога).
Снизить ставку земельного налога до 0,02 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для коллективного садоводства, огородничества, ЛПХ и на территории сельских населенных пунктов.
8.3. Провести совещания с представителями СНО и ПРОО «Комиссия по садоводствам», Аккор Псковской области «Псковский фермер», КФХ, находящихся на территории муниципального образования, по теме п.7.1., 8.1., 8.2. Резолюции.
8.4. Разработать и (или) актуализировать муниципальные нормативные акты, программы, необходимые для организации и функционирования сельскохозяйственных и кредитных кооперативов, ТОС в муниципальных образованиях.
8.5. Определить должностных лиц (структурное подразделение), ответственных за содействие деятельности коллективного садоводства, сельскохозяйственных и кредитных кооперативов, ТОС и организации взаимодействия с ними.
8.6. Проводить активную работу с населением по популяризации сельскохозяйственных и кредитных кооперативов, ТОС и оказывать организационное содействие в их формировании на своих территориях.
8.7. Предусмотреть в местных бюджетах средства на содействие развитию сельскохозяйственных и кредитных кооперативов, ТОС.
8.8. Разработать и принять муниципальные программы по развитию ТОС, кооперативного движения в сельской местности, в которых предусмотреть возможность финансирования проектов ТОС, а также связанных с развитием сельской кооперации.
8.9. Оказывать информационную, методическую и организационную помощь органам местного самоуправления сельских и городских поселений по организации и функционированию коллективного садоводства, ТОС и сельскохозяйственных, кредитных кооперативов.
8.10. Учитывать предложения органов СНО, ТОС, местных сельхозпроизводителей, в т.ч. кооперативов, при разработке программ социально-экономического развития муниципального образования.
8.11. Наделить органы ТОС определенными полномочиями в части оформления необходимых документов по нарушениям правил благоустройства территории с передачей их в соответствующие административные органы.
8.12. Обеспечить освоение невостребованных паев на подведомственной территории, оказать содействие оформлению прав на них физических и юридических лиц, использующих их по целевому назначению.
9. ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ СНО, ТОС, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ, ФЕРМЕРАМ, ВЛАДЕЛЬЦАМ ЛПХ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
9.1. Принимать активное участие в муниципальных, региональных, федеральных и международных программах, конкурсах, проектах по поддержке коллективного садоводства, сельскохозяйственной и кредитной кооперации, фермерства, ТОС, развития территорий.
9.2. Вступать и при необходимости создавать кооперативы, а также ТОС, союзы и ассоциации с образованием юридических лиц.
9.3. Повышать активность граждан с привлечением молодежных и детских организаций к решению вопросов местного значения, развитию территорий.
9.4. Регулярно аккумулировать и размещать в СМИ информацию о деятельности субъектов коллективного садоводства, сельскохозяйственной и кредитной кооперации, фермерства, ТОС, о развития территорий, достигнутых результатах и лидерах в этих сферах.
9.5. Выделить во внутренней структуре ТОС центры социально-значимой и творческой активности.
10. ИНСТИТУТАМ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
10.1. Принимать участие в популяризации и мероприятиях, связанных с коллективным садоводством, сельскохозяйственной и кредитной кооперацией, фермерством, ТОС и оказывать информационную и консультационную помощь гражданам и инициативным группам, реализовывать соответствующие проекты и программы.
10.2. Принять участие в выработке решений по проблемам, касающимся обеспечения продовольственной безопасности населения региона, сохранения социально-значимого института коллективного садоводства, развития фермерства, кооперации и ТОС.
11. АССОЦИАЦИИ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»:
11.1. Создать электронный каталог социальных проектов, инициированных ТОС для оказания практической помощи и обмена опытом между органами ТОС Псковской области.
11.2. Организовать совместно с органами местного самоуправления и органами государственной власти проведение форума ТОС Псковской области в 2018 году.
11.3. Содействовать выполнению предложений Резолюции, изложенных в Разделе 8.
12. Направить Резолюцию межрегионального Съезда и Объединенного форума регионов Президенту РФ, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Правительству РФ, Корпорации МСП, Банку России, региональным органам власти Псковской области и регионов-участников, главам муниципальных образований Псковской области, всем российским региональным союзам, ассоциациям, некоммерческим организациям садоводов, Ассоциации «Совет муниципальных образований Псковской области», федеральным и региональным СМИ, опубликовать в СМИ.