Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра финансового менеджмента в государственном секторе
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему
Значение системы межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации
Студент группы № 59ФТУ
Закиров Ришат Наильевич
Научный руководитель:
Старший преподаватель кафедры финансового менеджмента в государственном секторе НИУ-ВШЭ
Шамьюнов Марат Маратович
Рецензент:
Доцент кафедры финансового менеджмента в государственном секторе НИУ-ВШЭ, кандидат наук,
Сергеева Вероника Александровна
Москва, 2013 г.
Содержание
Введение. 3
Глава 1. Сбалансированность бюджетной системы и система межбюджетных трансфертов: понятия, структура, особенности. 6
1.1. Сбалансированность бюджетной системы.. 6
1.2. Система межбюджетных трансфертов Российской Федерации. 8
1.2.1. Дотации. 9
1.2.2. Субсидии. 11
1.2.3. Субвенции. 14
1.2.4. Иные межбюджетные трансферты.. 15
1.2.5. Трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов РФ.. 16
Глава 2. Межбюджетные трансферты и их роль в обеспечении сбалансированности бюджетной системы 18
2.1. Роль системы межбюджетных трансфертов в обеспечении сбалансированности. 18
2.1.1. Регулирование доходов бюджетов регионов и муниципалитетов. 18
2.1.2. Контроль расходов бюджетов с помощью системы межбюджетных трансфертов. 22
2.1.3. Межбюджетные трансферты в ближайшей перспективе. 25
2.2. Влияние форм межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетной системы 26
2.1.1. Влияние дотаций на сбалансированность. 27
2.2.2. Влияние субсидий на сбалансированность. 32
2.2.3. Влияние субвенций на сбалансированность. 35
|
|
Глава 3. Проблемы системы межбюджетных трансфертов и их влияние на обеспечение сбалансированности бюджетной системы.. 39
3.1. Стимулы к наращиванию доходной базы.. 39
3.2. Прозрачность системы межбюджетных трансфертов. 45
3.3. Влияние методик распределения трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетной системы.. 46
3.4. Процесс предоставления межбюджетных трансфертов. 48
Заключение. 51
Литература. 53
Введение
Причиной выбора именно этой темы является мой научный интерес к теме межбюджетных отношений в Российской Федерации. Для России тема, связанная с межбюджетными трансфертами, является актуальной всегда, так как особенности федеративного устройства страны, наличие большого количества регионов с разным уровнем развития заставляют всегда находиться в поиске оптимального и в вопросе разграничения доходов между бюджетами, и в вопросах предоставления межбюджетных трансфертов.
Принцип сбалансированности – это один из принципов, на которых основывается вся бюджетная система Российской Федерации («принцип – основное, исходное положение какой-либо теории, науки, учения, мировоззрения…»[1]). Понимая принципы бюджетной системы страны, мы можем понимать логику устройства всей бюджетной системы. Поэтому крайне важно понимать, как организация управления общественными финансами в нашей стране (а именно, система межбюджетных трансфертов) учитывает принцип сбалансированности.
Для более детального понимания значения межбюджетных трансфертов в обеспечении сбалансированности бюджетной системы необходимо сузить рамки данной темы. Поэтому в моей работе главным образом будет анализироваться значение системы межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности региональных, местных и консолидированных бюджетов субъектов РФ. Анализ роли межбюджетных трансфертов на примере данных видов бюджетов позволит сделать выводы о их значении в обеспечении сбалансированности бюджетной системы в целом.
|
|
Система межбюджетных трансфертов Российской Федерации имеет свои экономические и социально-политические функции. В данной работе мной будет проанализировано значение системы межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности бюджетной системы. Это является целью моего исследования. Для достижения цели поставлены следующие задачи:
· определить, что такое сбалансированность бюджетной системы;
· рассмотреть основные элементы системы межбюджетных трансфертов;
· проанализировать роль межбюджетных трансфертов для региональных и местных бюджетов;
· определить значение каждой формы трансфертов на сбалансированность бюджетов;
· выявить недостатки системы межбюджетных трансфертов, которые возникают при практической реализации их распределения;
· определить влияние недостатков системы межбюджетных трансфертов на сбалансированность в долгосрочном периоде.
В соответствии с данными задачами будет выстроена структура дипломной работы.
Объектом исследования является система межбюджетных трансфертов в Российской Федерации. Предметом исследования работы являются механизмы влияния системы межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетной системы Российской Федерации.
|
|
Предполагаемый результат моих исследований выражается в следующей гипотезе: система межбюджетных трансфертов имеет большое значение для обеспечения сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.
Дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе даются определения основным понятиям, присутствующим в теме работы. Будут приведены основные характеристики системы межбюджетных трансфертов и основные положения Бюджетного кодекса, относящиеся к теме работы. Во второй главе с помощью статистических данных анализируется значение системы межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетной системы как в целом, так и по каждой форме межбюджетных трансфертов. Третья глава посвящена исследованию влияния недостатков системы межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетной системы.
Глава 1. Сбалансированность бюджетной системы и система межбюджетных трансфертов: понятия, структура, особенности
Данная глава носит ознакомительный характер. В ней будут представлены понятия сбалансированности бюджетной системы и системы межбюджетных трансфертов. Также будет задана тематика, в рамках которой будет строиться мой анализ представленной темы.