Нормы гражданского права имеют определенную форму своего закрепления и выражения. Для стран романо-германской правовой семьи, к которым причисляется и Республика Беларусь, традиционной и наиболее значимой формой выражения права являются нормативные правовые акты. Однако понятие «нормативные правовые акты» поглощается таким понятием как источники права, которое несравненно шире. Следует учитывать и то обстоятельство, что в странах романо-германского права понятие «источника права» может иметь свои отличительные особенности. В целом же к числу источников права в этих странах традиционно причисляют нормативные акты, обычаи, иногда «общие принципы права», судебные прецеденты (ранее принятые судебные решения), научные труды ученых-юристов.[15]
В своей совокупности нормы права, заключенные в различные нормативные правовые акты образуют гражданское законодательство. В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах республики Беларусь» от 10 января 2000 г. нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Все нормативные правовые акты в зависимости от их юридической силы по определенной строго иерархической системе, в которой значение нормативного правового акта определяется его юридической силой. Чем больше юридическая сила нормативного акта, тем выше его положение в системе гражданского законодательства. [16]
Согласно ст.3 Гражданского кодекса Республики Беларусь гражданское законодательство – это система нормативных правовых актов, которая включает в себя следующие виды нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права: законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь);распоряжения Президента Республики Беларусь; постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с законодательными актами; акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами; акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства республики Беларусь.
Среди иных нормативных правовых актов, образующих собой систему гражданского законодательства высшей юридической силой обладает Конституция Республики Беларусь. Конституционные нормы определяют основу не только гражданского, но всего законодательства Республики Беларусь. Конституция содержит нормы, определяющие принципы гражданского законодательства. Так, ст.13 Конституции закрепляет равенство государственной и частной форм собственности. Реализация конституционных норм обеспечивается действием различных нормативных правовых актов, относящихся к гражданскому законодательству.
Важнейшим источником правового регулирования гражданско-правовых отношений является Гражданский кодекс Республики Беларусь. Этот крупный кодифицированный акт обеспечивает регулирование самых различных имущественных и личных неимущественных отношений. Кроме Гражданского кодекса нормы гражданского права содержатся и в иных кодифицированных актах, таких как транспортные уставы и кодексы, в Кодексе о браке и семье, в Кодексе о земле, Жилищном кодексе и др.
Значительное место в системе гражданского законодательства занимают некодифицированные законы, например Закон «Об объектах, находящихся только в собственности государства», «Об авторском праве и смежных правах», «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», Закон «О защите прав потребителей» и многие др.
Декреты и указы Президента Республики Беларусь также как и законы относятся к числу законодательных актов. В п.2 ст.3 Гражданского кодекса Республики Беларусь говорится о том, что в случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с Гражданским кодексом или другим законом Гражданский кодекс или другой закон имеют верховенство, если только полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Следующими в иерархии нормативных правовых актов, составляющих гражданское законодательство располагаются постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь.
Замыкают систему актов гражданского законодательства акты республиканских органов государственного управления, далее следующие за ними акты местных органов управления и самоуправления.
По смыслу и содержанию статьи 1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» к актам гражданского законодательства могут быть причислены и локальные нормативные правовые акты, действие которых ограничивается рамками одной или нескольких организаций. К числу таких актов можно, например отнести положение об отделе ценных бумаг акционерного общества.
В соответствии с ч.2 ст.6 Гражданского кодекса нормы гражданского права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории республики Беларусь гражданского законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. Например, Республика Беларусь участвует в Рамочном соглашении об институциональных основах создания межгосударственных систем транспортировки нефти и газа. Данное соглашение ратифицировано Законом Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 54-З.
К числу источников гражданского права не относится судебный прецедент (решение суда по конкретному делу). Решение суда, будучи обязательным для лиц, участвующих в деле не будет таковым для судьи, который рассматривает подобное же дело. В странах англосаксонского права судебный прецедент остается важнейшим источником права. В Великобритании в регулировании обязательств, возникающих из договоров по-прежнему преимущественную роль играют нормы прецедентного права.[17]
В науке гражданского права остается дискуссионным вопрос о том, являются ли акты высших судебных органов (под ними в доктрине подразумеваются руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел) источником права. Так, В.Ф.Чигир считает необоснованным включение в число актов гражданского законодательства актов Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, так как указанные акты представляют собой разъяснения о правильном применении законодательства.[18] А.К.Юрченко полагает, что Пленум Верховного Суда, давая указания, разъясняет смысл закона. Такое истолкование закона приобретает обязательную силу. Поскольку соответствующая норма может быть реализована лишь в истолковании, содержащемся в постановлении Пленума Верховного Суда, имеются основания такие постановления относить к источникам права.[19]
Следует отметить, что принятый в 2000 г. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» отнес к числу нормативных правовых актов акты Конституционного Суда, Верховного Суда (постановления Пленума Верховного Суда),Высшего Хозяйственного Суда (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда), принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.
Существование гражданско-правового нормативного акта как элемента правовой системы, регулятора общественных отношений определяется моментом введения его в действие, временным периодом его действия и моментом прекращения его действия. Момент введения гражданско-правового нормативного акта в действие (вступления в законную силу) определяется специальными правилами и связывается с условием соблюдения установленных для этого процедур их принятия, опубликования (имея в виду обеспечение доступности ознакомления с таким актом населения), а также волей органа, принявшего данный акт.[20]
Общие положения, касающиеся действия нормативного правового акта во времени содержатся в ст.66 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», а применительно к гражданскому законодательству в ст.4 Гражданского кодекса (Действие гражданского законодательства во времени). Если иное не предусмотрено Конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим: после введения их в действие; до введения их в действие в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 392 Гражданского кодекса.
Согласно ст.68 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативные правовые акты республиканских (центральных) государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления – на соответствующей территории Республики Беларусь. Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Правильное применение нормы гражданского права предполагает выявление ее характера и содержания. Характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения. С этой точки зрения необходимо различать диспозитивные и императивные нормы гражданского права. [21] Для диспозитивных норм характерно
то, что они оставляют субъектам гражданско-правовых отношений возможность выбора того или иного типа поведения. Для императивных норм характерно иное: они не оставляют возможность выбора. Субъекты права обязаны следовать содержащимся в
императивных нормах правилам поведения. Большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер.
В тех случаях, когда те или иные имущественные или личные неимущественные отношения не урегулированы нормами права, говорят о пробеле в гражданском законодательстве. Тем не менее в каждом конкретном случае такие отношения подлежат правовому регулированию. В соответствии с п.1 ст.5 ГК в случаях, когда отношения, составляющие предмет гражданского права прямо не урегулированы актами законодательства или соглашением сторон, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется норма гражданского законодательства, регулирующая сходные отношения (аналогия закона). Согласно п.2 ст.5 ГК при невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права).
.
[1] Мейер Д.И. Русское гражданское право (В 2-х ч. Ч.1). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902.М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»),1997.С.32.
[2] Cоветское гражданское право: Учеб. для юрид. институтов и факультетов. В 2-х т. Т.1 / О.С.Иоффе,В.А.Мусин, Е.А.Поссе и др.; отв.ред. О.С.Иоффе,Ю.К.Толстой,Б.Б.Черепахин, - Л.:Изд-во Ленинградского ун-та,1971.С.7.
[3] Ожегов С.И. Словарь русского языка: около 57 000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой.-
18-е изд. стереотип. М.: Русс.яз.,1986. С.300.
[4] Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т.1 / Илларионова Т.И.,Кириллова М.Я., Красавчиков О.А. и др.: Под ред. О.А.Красавчикова,- 3-е изд., испр. и доп.- М.: Высш. шк.,1985.С.18.
[5] Гражданское право: Учебник. В 2-х ч. Ч.1 / Под общ. ред. проф. В.Ф.Чигира.- Мн.: Амалфея, 2000.С.21.
[6] См. Советское гражданское право: Учеб. для юрид. институтов и факультетов. В 2-х т. Т. 1 / О.С.Иоффе.В.А.Мусин, Е.А.Поссе и др.; отв.ред. О.С.Иоффе,Ю.К.Толстой, Б.Б.Черепахин, - Л.:Изд-во Ленинградского ун-та, 1971.С.10.
[7] Гражданское право.Часть 1 Учебник/ Под ред. Ю.К.Толстого,А.П.Сергеева.- М.: Изд-во ТЕИС, 1996.С.13.
[8] Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. – М.: «Дело», 1992. С.8.
[9] Бломайер Вольфганг. Обзор трудового права Германии. Основы хозяйственного и торгового права Германии и Австрии. – Сборник докладов на семинаре, проведенном в рамках Темпус-проекта в г.Минске 5-12 сентября 1999 г.
[10] Финансовое право. М., «Юридическая литература», 1971. С.33.
[11] Советсткое земельное право: Учебник/Под ред. Н.И.Краснова. – М.: Юрид.лит.,1981. С.49.
[12] Советсткое гражданское право:Учебник. В 2-х томах. Т.1/Илларионова Т.И.,Кириллова М.Я.,Красавчиков О.А. и др.; под ред.О.А.Красавчикова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. шк.,1985.С.35.
[13] Гражданское право. Часть 1. Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого,А.П.Сергеева.- М.: Изд-во ТЕИС,1996.С.14.
[14] Теория государства и права,под ред.А.М.Васильева,учебник.М., «Юрид. лит.», 1977.С.322.
[15] Марченко М.Н. Сравнительное правоведение.Общая часть.Учебник для юридических вузов.-М.: Издательство «Зерцало», 2001.С.309.
[16] Гражданское право.Часть 1. Учебник/Под ред.Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева. – М.: Изд-во ТЕИС,1996.С.24.
[17] Правовые системы стран мира.Энциклопедический справочник/Отв.ред. – д.ю.н.,проф. А.Я.Сухарев. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М),2001.С.109.
[18] Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / Коммент. В.Ф.Чигира. – 2-е изд. – Мн.: Амалфея,1999.С.139-140.
[19] Советское гражданское право:Учеб. для юрид. институтов и факультетов.В2-х т. Т.2 / О.С.Иоффе, В.А.Мусин, Е.А.Поссе и др.; отв.ред. О.С.Иоффе, Ю.К.Толстой, Б.Б.Черепахин. – Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1971.С.42.
[20] Каравай А.В. Действие гражданско-правовых норм во времени. – Мн. «Тесей»,1999.С. 12-13.
[21] Гражданское право.Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева.- М.: Изд-во
ТЕИС,1996.С.41.