В ноябре 1982 года умирает Л.И.Брежнев. Закончилась эпоха под названием «застой». Но вся советская номенклатура поддерживала такую угодную ей политику застоя Брежнева. Новым ген.секретарем ЦК КПСС становится Ю.Андропов (годы правления 1982-1984), руководивший до этого КГБ. Его назначение было связано с определенной борьбой внутри партии. Партия была разделена на противоборствующие группы. Андропов находился в конфронтации с тогдашним министром обороны маршалом Усиновым, министр внутренних дел Щелоков опирался на партийных деятелей. Но в конечном итоге эта группа проиграла Андропову (а судьба Щелокова была и вовсе совсем незавидной – он покончил жизнь самоубийством, был лишен всех правительственных наград и т.д.). Сам Андропов считал, что сложившийся при Брежневе строй необходимо продолжать, но частично реформировать.
Реформы Андропова начала 80-х годов
После периода застоя, связанного с нахождением у власти Брежнева, страна жаждала перемен. Прежние строгие порядки коммунистической власти остались в прошлом, а экономический кризис стал суровой реальностью.
После смерти Брежнева в ноябре 1982 года, на пост генерального секретаря был назначен Юрий Владимиров Андропов, на которого возлагались приличный надежды. Простые люди видели в лидере сильного политика, способного продолжить линию партии, вернув стране былое могущество. В кулуарах самой партии наоборот ходили расхожие мнения о том, что Андропов якобы слишком стар, и вытянуть государство из затяжного кризиса ему не под силу.
Несмотря на довольно короткий период нахождения у власти, генеральному секретарю удалось провести несколько важных реформ, сказавшихся коренным образом на будущем страны.
|
|
Экономические реформы
Андропова Как видный деятель коммунистической партии, имеющий представление обо всей подноготной государства, Андропов понимал, что главная его цель — улучшить экономическое положение страны. Он ратовал за изменение отношения к труду, за борьбу с коррупцией и произволом в торговле. Какие же меры экономического изменения положения в стране использовал новый генеральный секретарь?
- Были ужесточены меры трудовой дисциплины, вплоть до того, что в местах общественного скопления проводились облавы с целью выявить прогульщиков и тунеядцев.
- Андропов вел активную борьбу со спекуляцией и нетрудовыми источниками дохода. - Ужесточились меры борьбы с коррупцией и злоупотреблением в торговле.
- Андропов продолжал настаивать на наращивании экономического влияния отечественной продукции и полной ликвидации иностранных товаров.
Своеобразная политика генерального секретаря в экономическом секторе дала свои плоды. В частности, уже в 1983 году был достигнут прирост в объемах производства народного хозяйства в 6%. Однако меры, вводимые Андроповым носили временный характер, и они вряд ли могли обеспечить долговременный экономический прирост.
Деятельность в сфере партийной чистки.
Реформы Андропова напрямую касались и устройства государственного аппарата. В частности, после прихода к власти в конце 1982 года, Андропов заметно сократил численность аппарата государственного секретаря.
В дальнейшем, 19 министров лишились работы, произошло переизбрание новых лиц коммунистической партии на самые ответственные посты. Андропов, как и его предшественники, пытается сформировать вокруг себя некую группу сподвижников, готовых поддерживать все его реформы. Также генеральный секретарь привлекает к государственной деятельности видных ученых, докторов экономических наук. В этот же период наблюдаются послабления в плане государственного давления на интеллигенцию.
|
|
В дальнейшем, деятельность лидеров коммунистической партии будет направлена именно на уменьшение количества лиц, причастных в государственному управлению, и на улучшение связей с интеллигенцией.
Реформаторские действия касательно внешней политики
Андропов придерживался более открытой модели внешней политики, нежели его предшественники. Однако отношения с США все еще оставались крайне натянутыми. В недолговременный период нахождения Андропова у власти произошло несколько ключевых событий, повлиявших на развитие внешнеполитической стратегии СССР.
8 марта 1983 года — Рональд Рейган называет СССР «империей зла».
23 марта 1983 советский истребитель сбил пассажирский самолет с 283 пассажирами на борту, из-за чего в международной прессе стали проскальзывать моменты давления на советскую власть.
Улучшение отношений с Китаем.
Размещение США атомных ракет в Великобритании, ФРГ и Бельгии.
Несмотря на то, что Андропов пытался добиться разрядки международных отношений, его реформы привели лишь к ухудшению положения СССР на мировой арене. В итоге, можно сказать, что реформы Андропова были логичными и цельными, они были направлены на улучшение экономического и социального положения в стране. Однако сам генеральный секретарь не успел воплотить все свои идеи, поскольку уже осенью 1983 года состояние Андропова резко ухудшилось. Стране нужен был молодой и смелый правитель, способный направить СССР по совершенно новому пути развития. Однако стране предстояло еще несколько лет напряженно ждать глобальных изменений.
В феврале 1984 года Юрий Владимирович Андропов скончался. К этому моменту внутри Политбюро, внутри партии уже шел довольно серьезный спор – кто в дальнейшем поведет нашу страну вперед и в каком направлении. Наметились две основные группировки – одна выступала за глубокое реформирование СССР, а другая – консервативная – считала что изменения должны быть минимальны.
|
|
В 1984 году побеждает именно консервативная группировка. К власти приходит Константин Устинович Черненко (1984-1985). Черненко на момент прихода к власти был уже в довольно преклонном возрасте. 10 марта 1985 года (спустя год после пришествия к власти) Черненко умирает.
После смерти Черненко новым ген.секретарем становится М.С.Горбачев.
Приход к власти молодого, динамичного и энергичного лидера который выступал за перемены, встретило поддержку в стране. Пожалуй, большинство людей в стране тогда ждало перемен и приветствовало какие-то изменения. Но какой-то конкретной программы – пошаговой – у команды Горбачева не было. Они, собственно, пока продолжали курс Андропова – они думали, что вот эта политика может привести страну из кризиса. Что это был за кризис? С, одной стороны, социально-экономическая система СССР явно достигала пределов роста – она уже не удовлетворяла, как тогда говорили, растущих потребностей трудящихся. Потребностей, прежде всего, качественного характера, потребностей в разнообразии. С, другой стороны, это был кризис и социально-политического устройства – советским людям так долго говорили, что они живут в самой демократичной стране, что они начали в это верить и требовать демократические права. Существовал дефицит не только на материальную продукцию, но и на информацию – интеллигенция хотела знать историю нашей страны без секретов, ситуацию в мире, экономике и т.д. Население уже не так поддерживало солидарность в борьбе с Афганистаном. Также возникали серьезнейшие проблемы в области межнациональных отношений. Рост национального самосознанию приводил людей к пониманию – советский народ состоит из очень разнородных частей. В различных регионах СССР были различные жизненные уклады.
23 апреля 1985 года Горбачев собрал свой первый Пленум. Этот Пленум был еще не о перестройке, а об ускорении продолжения курса Андропова (увеличение темпов научно-технического ускорения, модернизации, внедрения новых технологий и т.д.). И здесь первые мероприятии Горбачева шокировали страну – в мае 1985 года была объявлена антиалкогольная кампания. Был принят указ, посвященный борьбе с пьянством. Горбачев хотел такими административными мерами повысить производительность труда, снизить смертность. Но сами методы, которые использовались, абсолютно дискредитировали эту кампанию. В результате этой кампании вырубались виноградники т.д. Кроме того, государство пошло на серьезные финансовые потери, дефицит бюджета – 80 млрд. рублей государство потеряло от сокращения производства алкогольной продукции. Все это вызвало дефицит алкогольной продукции, появление «самопальной продукции». Не стоит забывать, что в середине 80-х гг. резко упали цены на нефть, что также не могло положительно сказаться на СССР.
Также на экономическое состояние негативно влияла продолжавшаяся гонка вооружений. США осуществляли программу перевооружений. СССР должен был отвечать. Вскоре, в 1986 году произойдет Чернобыльская трагедия (взрыв на Чернобыльской АЭС). Этот взрыв обойдется СССР в еще 8 млрд. рублей. Но все-таки главная прореха в бюджете образовалась не из-за этого. В 1985-88 гг. проводится программа существенной модернизации технологического потенциала страны – внедряется новая техника. Было потрачено более 150 млрд. рублей. Но зачастую новая техника не давала отдачи. Это было главной проблемой программы ускорения.
В конце 1986 года принимается закон об индивидуальной трудовой деятельности. В феврале 1986 года сбирается XXVII Съезд партии. На этом съезде Горбачев выдвинул ряд идей: переход к экономическим, а не административным методам руководства на всех уровнях хозяйства; перестроить материально-техническое снабжение; усовершенствовать систему ценообразования; создать комплексы взаимосвязанных отраслей, которые будут координировать свою работу. Одним словом, Горбачев предложил отойти от централизованного управления экономикой. Для начала Горбачев довольно осторожно формулировал все эти мысли.Но уже с января 1987 года (январский Пленум 1987) Горбачев начинает атаку на ведомственную бюрократию – сначала хозяйственную, а затем и партийную.Горбачев предложил осуществлять всестороннюю демократизацию управления, повысить роль в нем трудовых коллективов, усилить гласность.
Но экономическая реформа – это далеко не все, что предлагает сделать Горбачев. На XXVII Съезде партии были предложены и другие направления его политики. Речь идет о гласности – т.е. о более широком информировании страны; процессов, которые происходят в самой стране и о ее истории. Наряду с гласностью будет развиваться и демократизациям – т.е. постепенное вовлечение широких масс в управление страной. Проводятся эксперименты по выборам, когда в некоторых, отдельных местных советах выборы проводятся из двух кандидатов. Новое мышление, новая внешняя политика – все это включала в себя программа Горбачева. Горбачев был настроен на выход из холодной войны, на преодоление наиболее острых ее кризисов. Горбачев отправляется на встречу с президентом США Рейганом в ноябре 1985 года. Это встреча произошла в Женеве в достаточно дружеской атмосфере. Оба лидера выступают за начало процесса ядерного разоружения.
В условиях идеи поднятия экономики возникла идея «параллельной экономики» - т.е.ни рыночной, но уже и не централизованной. Начинает развиваться кооперация – т.е. людям с предпринимательскими наклонностями разрешают развивать частное дело, конкурируя с гос. предприятиями. Принимается закон о кооперации в СССР (май 1988) г. Только было трудно представить, чтобы благодаря кооперации возникла полноценная конкуренция, так как сырье необходимо было получать из гос. источника. А если появляется параллельная экономика, которая претендует на половину сырья, то в очень затруднительном положении окажется гос. экономика. Поэтому развитие кооперации шло очень непросто. Кооператоры, столкнувшись с бюрократическими трудностями, нашили выход – они стали договариваться с директорами предприятий о различных совместных проектах и в конке концов выяснилось, что кооператоры могут вообще ничего не производить – достаточно кооперативных преимуществ, для того, чтобы договориться с директором. Барыши при этом делились пополам. Тем самым кооператоры просто брали сырье предприятий и реализовывали. Тем самым потихоньку началось растаскивание гос. предприятий с помощью вот этих кооперативных возможностей. Замысел, который, быть может был и не плох, но не продуман, стал первым сигналом, что реформы идут как-то не так.
Другое направление реформ было провозглашено летом 1987 года (июньский Пленум 1987). Этот пленум принял закон о гос. предприятии, которое вскоре принимается. Этот закон предполагал очень существенные изменения и в положении предприятия и в его микроструктуре. Если раньше предприятие полностью подчинялось министерству, министерство назначало директоров, то теперь предприятие становится по существу самостоятельным. Директора будут избираться самим трудовым коллективом. Т.е. министерство остается без прямых рычагов управлением предприятием. Директора теперь становятся намного более самостоятельными людьми, но тем не менее зависимыми от государства. Проблема заключалась только в одном – у трудового коллектива по-прежнему не было главного стимула, почему он должен вникать в эти вопросы и заниматься вопросами избрания нового директора и руководящего состава. Т.е. Горбачев анонсировал рыночные реформы, предложил очень существенно изменить структуру управления, но никакой базы к этим изменениям не было подготовлено. Оказавшись в совершенно новых условиях, трудовые коллективы стали выкручиваться из этой ситуации по-своему – люди стали накручивать себе зарплату через советы трудовых коллективов. Одним словом, экономические реформы Горбачева провалились с самого начала. Начиная с 1990 года началось серьезное падение производства.
Наряду с экономической реформой Горбачев искал другие стимулы к тому, чтобы люди поддерживали проводимый им курс. Главная поддержка здесь могла исходить от интеллигенции. Ведь интеллигенция создает общественный климат в стране. Демократизация, гласность были поддержаны некоторыми членами партии – член Политбюро А.Н.Яковлев, Председатель Совета министров (с 1985 г.) Н.А.Рыжков. Здесь стоит отдельно сказать о новом члене Политбюро – руководитель московской партийной организации Б.Н.Ельцин. Ельцин требовал как можно более радикальных реформ, что вызывало поддержку у интеллигенции.
Горбачев тем временем в октябре 1986 года предлагает Рейгану встретиться для решительных шагов по разоружению. СССР анонсирует программу полного ядерного разоружения. Однако встреча в Рейкьявике окончилась ничем.
8 декабря 1987 г. в Вашингтоне между М.С. Горбачевым и Р. Рейганом был подписан договор о ликвидации ядерных ракет средней дальности в Европе, что стало точкой отсчета процесса разоружения. Но Горбачев пошел на серьезные уступки – он был готов не учитывать ракеты Англии и Франции. Советское военное командование было очень недовольно такой политикой уступок со стороны Горбачева. Но перед подписанием договора многие недовольные военные чины были отправлены в отставку.
В своей политике Горбачев также столкнулся с многочисленными социальными национальными кризисами. Уже в декабре 1986 года в Алма-Ате (Казахстан) произошли массовые студенческие волнения из –за отставки старого руководителя республики казаха Кунаева москвича Колбина. Но в декабре 1986 года волнения были подавлены. В феврале 1988 года разразился армяно-азербайджанский конфликт. Армяне выступали за то, чтобы населенный преимущественно армянами Нагорный Карабах стал частью Армении. Азербайджан был категорически против этого. Начинают происходить столкновения в самом Нагорном Карабахе. Армянский погром, поразивший всю страну, произошел в городе Сумгайыт. Раньше такие вещи были просто невозможны. Затем начинаются погромы в Средней Азии, нарастают волнения на Кавказе. В Прибалтике начинаются революционные движения (Эстония, Литва), поднимаются вопросы автономии, независимости этих республик.
На политическую арену постепенно выдвигаются все более крепнущие новые политические силы. В разгар предвыборной кампании на XIX Партконференцию неформалы заявляют о своем праве участвовать в политическом процессе. 200 человек проходят по центру Москвы с разнообразными флагами, лозунгами. Они выступают против коммунистической партии как направляющей и руководящей партии советского народа. Полиция перешла в наступление и разогнала эти митинги.
28 июня – 1 июля 1988 года собирается XIX Партийная конференция. На этой конференции выступает Ельцин с достаточно решительным демократическим докладом, признавая свои ошибки по осуждению партии. На конференции озвучивается будущий порядок выборов: если 1-й Секретарь горкома, обкома проигрывает выборы, то значит его не поддерживает население. Выборы теперь будут не из одной кандидатуры – можно будет выбирать разных людей. 1 декабря 1988 года принимается закон о выборах, который сочетает в себе демократические черты (выдвижение нескольких кандидатов), но в тоже время самовыдвиженцам будет очень трудно пройти горнило конкурентов.