1. Информационное обеспечение органов власти на федеральном уровне.
Информационные ресурсы для обеспечения органов государственной власти федерального и регионального уровней формировались Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), которое с 2003г. вошло в состав ФСБ РФ.
Данные информационные ресурсы включают в себя:
- Фонд социально - экономической информации о Российской Федерации и её регионах;
- Фонд информации о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации;
- Фонд правовой информации;
- Реестр баз данных, созданных в органах управления федерального и регионального уровней.
^ Фонд социально - экономической информации объединяет три фонда:
- Фонд информационно -аналитических документов -- ФИАД;
- Фонд показателей информационной телекоммуникационной системы специального назначения - ФП ИТКС;
- Фонд результатов анализа общественного мнения (^ Фонд Барометр).
ФИАД является основой информационного комплекса ИТКС и предназначен для централизованного хранения текстовой и графической информации в интересах органов государственной власти Российской Федерации. Фонд ведётся с 1994г. Ежемесячно поступает информация объёмом до 1550 документов.
ФИАД состоит из трёх тематических разделов.
Первый раздел "Аналитические документы" предназначен для обеспечения пользователей информационно- аналитическими документами о социально- экономической и общественно - политической ситуации в России, её регионах, странах СНГ и ближнего зарубежья. Раздел содержит информацию по аспектам: проблемы экономики России и её регионов, состояние отраслей экономики и социальной сферы, состояние социально - экономического положения регионов накануне и после выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проблемы безопасности России, финансово - кредитная сфера, инвестиции, внешнеэкономические связи, кризисные ситуации в экономике, политике, социальной сфере, финансах, экология.
Второй раздел " Региональная статистика" предназначен для обеспечения пользователей информационно - аналитическими документами по вопросам социально - экономического и общественно - политического развития регионов России, подготовленными по результатам анализа статистической информации, предоставляемой региональными органами государственной статистики. Раздел содержит информацию по аспектам: общие сведения, промышленное производство, финансы, капиталовложения, агропромышленный и строительный комплексы, транспорт, связь, внешнеэкономические связи, торговля, рыночная инфраструктура, чрезвычайные ситуации.
Третий раздел "Портрет региона" предназначен для обеспечения пользователей информационно - аналитическими документами по вопросам социально - экономического и общественно - политического развития регионов России. Раздел включает подразделы: общие сведения, социально - экономическая и общественно - политическая ситуация, социальная сфера, кризисные ситуации.
Ежемесячно пользователям по их запросам предоставляется информация объёмом от 500 до 5000 документов.
^ Фонд показателей ИТКС основан на пересчёте показателей, включающих показатели социально - экономической и общественно - политической информации, данные по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК), по разделам "Финансы", "Внешнеэкономическая деятельность". Он предназначен для хранения числовых значений по показателям, характеризующим социально - экономическое и общественно - политическое положение регионов России и Российской Федерации в целом. Информационный фонд показателей содержит цифровые данные более чем по 900 показателям, структурированным в двенадцати разделах: макроэкономика, финансы, кредит, бизнес, приватизация, внешнеэкономическая деятельность, промышленность, сельское хозяйство, капитальное строительство, транспорт, уровень жизни, потребительский рынок, демография и занятость населения, экология.
Основными источниками информации являются Госкомстат России, министерства и ведомства (МВД России, МЧС России, Минтопэнерго России, Минатом России и др.).
Назначение ^ Фонда "Барометр" - информационно - аналитическое обеспечение пользователей данными о социально-экономических и общественно - политических процессах и проблемах в России и её регионах. Данные получены по результатам анализа общественного мнения, проведённого по социологическим опросам и материалам средств массовой информации. Направления исследований: электоральная ситуация - выборы руководителей исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, криминогенная обстановка, проблемы взаимоотношений с федеральными органами власти, федеральным бюджетом, жилищная реформа, социологические исследования. Региональные пользователи: руководители законодательной и исполнительной ветви власти субъектов Российской Федерации, крупных городов, районов, представители Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, руководители региональных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
^ ФАПСИ располагает информационными ресурсами о чрезвычайных ситуациях (ЧС) на территории Российской Федерации, содержащими информацию о фактах ЧС, угрозе их возникновения и ходе локализации и ликвидации последствий ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, событиями социально - политического характера за период с апреля 1990г. по настоящее время.
Информационные ресурсы по ЧС включают: базы данных оперативных сведений о ЧС; архив аналитических материалов; базы данных временных рядов по выделенной группе видов ЧС. Источниками первичной информации были министерства и ведомства, штабы гражданской обороны и органы местной власти.
В настоящее время ФАПСИ осуществляет аналитическую обработку представление информации о ЧС в органы государственной власти Российской Федерации, в том числе Ситуационный центр Президента Российской Федерации. Пользователями информации о ЧС являются: Ситуационный центр Президентства Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, МВД России и ФСБ России, Федеральная служба охраны, 69 региональных информационно - аналитических центров ФАПСИ, которые передают поступающую информацию заинтересованным в ней региональным управленческим структурам.
^ Фонд правовой информации представлен шестью информационно - справочными системами: "Банк правовых актов", "Электронное собрание законодательства Российской Федерации", "Электронные бюллетени и Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации ", "Централизованная картотека правовых актов субъектов Российской Федерации", "Банк правовых актов субъектов Российской Федерации", "Банк ведомственных правовых актов".
Пользователями фонда являются органы исполнительной и законодательной ветви власти субъектов Российской Федерации, органы судебной власти субъектов Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации, органы местного самоуправления.
2. Базовые государственные информационные ресурсы.
Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — 210-ФЗ) установлено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг федеральные органы исполнительной власти с 1 октября 2011 г., а региональные и муниципальные органы ¾ с 1 июля 2012 г. не вправе требовать от заявителя документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных органов власти и местного самоуправления. Ведомства, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, должны после обращения заявителя самостоятельно запрашивать такую информацию в органах, в распоряжении которых она имеется, организовав с ними межведомственное информационное взаимодействие. В связи с тем, что ведомственные информационные ресурсы имеют различную востребованность, был сформирован перечень приоритетных ресурсов (баз данных), необходимых для предоставления значительного числа государственных и муниципальных услуг, получивших название «базовые государственные информационные ресурсы». Данный перечень, а также требования к базовым ресурсам, были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах». В него вошли 11 реестров, регистров и кадастров, содержащих информацию о физических лицах, организациях, объектах недвижимого имущества, транспортных средствах и адресах, Базовые государственные информационные ресурсы содержат идентификаторы, позволяющие получить из этих и иных государственных информационных ресурсов сведения о лице или объекте, необходимые для предоставления государственных или муниципальных услуг.
К базовым государственным информационным ресурсам относятся, в частности:
- Единый государственный реестр налогоплательщиков;
- Государственный кадастр недвижимости;
- Единый государственный реестр юридических лиц;
- Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- Реестр регистрации автомототранспортных средств;
- Адресный реестр.
К ним также относятся информационные ресурсы, полученные в результате:
- индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- учета выданных, утраченных и похищенных паспортов гражданина РФ;
- регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства;
- миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
С 1 октября 2011 года уполномоченные органы, среди которых ПФ РФ, ФНС РФ, Росреестр, ФМС РФ и МВД РФ, обязаны предоставлять заинтересованным органам и организациям по их запросам в электронном виде сведения о лицах или объектах и идентификаторы.
Заинтересованным органам и организациям с этой даты рекомендовано не осуществлять самостоятельный сбор и хранение сведений о лицах или объектах, содержащихся в соответствующем базовом ресурсе, в отношении которого они не являются уполномоченным органом.