Участковый инспектор при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, должен:[12]
1. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориями граждан:
- Освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом.
- Осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
- Освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.
- Допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
- Хроническими алкоголиками и лицами, больными наркоманией, а также допускающими потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения.
- Психически больными лицами, представляющими непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящими на учете в учреждениях здравоохранения.
- Несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
2. Выявлять на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений.
3. Собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию в целях осуществления мер индивидуального предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений.
4. Применять к профилактируемым лицам меры индивидуального предупреждения преступлений в соответствии с принципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующих законодательных оснований.
5. Заводить на лицо, состоящее на учете в органе внутренних дел, контрольную карточку.
Важным участком работы участкового инспектора милиции является предупреждение рецидивной преступности. От участкового инспектора милиции во многом зависит как будет проходить процесс адаптации в обществе лица, освобожденного из мест лишения свободы или снятого с учета спецкомендатуры.Чтобы этот процесс проходил благоприятно, с формированием позитивных установок в доведении ранее судимого лица, необходимо создание условий труда и быта, исключение негативного влияния преступной среды.
Выполнить данную задачу можно лишь при условии полного выявления и учета ранее судимых лиц.
На основе поступившей из ИТУ (спецкомендатуры) информации о личности ранее судимого, поставленного на учет, а также иных данных, полученных в ходе непосредственного его изучения, в том числе с помощью сотрудников других служб ГОРОВД, участковый инспектор определяет степень рецидивоопасности этого лица, т.е. насколько вероятно совершение им повторного преступления в будущем. Наиболее рецидивоопасных ранее судимых лиц отмечает условным знаком в карточках на профилактируемых лиц (или выделяет в отдельную картотеку) для проведения с ними интенсивной комплексной индивидуально-профилактической работы своими силами, а также с помощью иных служб ГОРОВД, соответствующих государственных органов и общественных организаций по месту жительства и работы.
При этом участковый инспектор принимает во внимание, что наибольшая опасность совершения повторного преступления существует при сочетании нескольких, но иногда и при наличии одного, двух нижеследующих отрицательных признаков, если ранее судимое лицо:
а) находясь в пестах лишения свободы, не исправилось, высказывало намерения продолжать преступную деятельность;
б) не работает, живет на нетрудовые доходы;
в) имеет большой преступный опыт, поддерживает отрицательные связи;
г) пьянствует, употребляет наркотические или другие одурманивающие средства;
д) было осуждено за преступление, совершенное на почве семейно—бытовых отношений, конфликтует с членами семьи и соседями.
е) не имеет семьи;
к) допускает нарушения правил административного надзора, иные правонарушения.
Необходимо также иметь ввиду, что социальная адаптация к новой жизненной обстановке лица, освобожденного из мест лишения свободы, как правило, проходит тем сложнее, чей больший срок наказания отбыт им в условиях изоляции от общества.
В целях обеспечения непрерывного контроля за поведением ранее судимого лица с высокой степенью рецидивоопасности, закрепления его в трудовом коллективе и оказания активного профилактического воздействия, участковый инспектор милиции:[13]
1. Обеспечивает ежемесячное поступление информации о поведении ранее судимого лица по месту жительства и работы; использует в этом помощь администрации и общественности трудового коллектива, работников ЖЭК, уличного и домового комитетов, членов наблюдательной комиссии, совета ОПОП, товарищеских судов, ежеквартально истребует на это лицо характеристики с места работы и жительства.
2. Устанавливает тесный деловой контакт с советом профилактики правонарушений трудового коллектива и советов ОПОП по месту жительства. Разъясняет активу советов необходимость постоянного наблюдения за поведением данного лица на производстве, по месту жительства и в сфере досуга, проведения с ним шефской работы: рекомендует наиболее целесообразные формы к методы контроля за шефской работой с ранее судимыми лицами, оказания шефам методической и практической помощи; участвует в подготовке материалов для обсуждения на заседании совета проступков ранее судимых лиц,
3. Совместно с активом советов осуществляет подбор шефов из числа представителей собственных организаций трудового коллектива, членов советов ОПОП или другого общественного формирования по месту жительства. Инструктирует шефов о целях, наиболее приемлемых формах и методах профилактического воздействия на данное ранее судимое лицо, необходимости взаимодействия в этой работе поддерживает сними постоянный контакт, обменивается информацией о поведении профилактируемого, оказывает им необходимую помощь.
4. Периодически докладывает руководителю ГОРОВД о недостатках в работе общественных формирований по предупреждению повторных преступлений со стороны конкретных ранее судимых лиц и необходимых мерах по их устранению.
5. По указанию руководителя ГОРОВД осуществляет привод для регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения ранее судимого лица, не вставшего на путь исправления, допускающего правонарушения.
6. Ежемесячно проверяет лиц, подпадающих по признакам судимостей под действие Положения об административном надзоре, по справочным картотекам правонарушителей, использует информацию приемников-распределителей, центра по вытрезвлению граждан, дежурных частей ГОРОВД. По каждому факту нарушения общественного порядка и правил общежития такими лицами делает нарушителю письменное предупреждение о необходимости прекращения антиобщественного образа жизни и возможном установлении административного надзора. Если это лицо после двух письменных предупреждений продолжает нарушать общественный порядок и правила общежития, вновь принимает меры по привлечению к ответственности и докладывает рапортом начальнику ГОРОВД о целесообразности установления за ним админнадзора, а также свои предложения об установлении предусмотренных ограничений.
7. С учетом фактического поведения админподнадзорного определяет периодичность, но, как правило, не реже одного раза в неделю, посещает его по месту работы или месту жительства, проверяет соблюдение им правил админнадзора и установленных ограничений, правил общежития и трудового распорядка дня, паспортных правил; взаимодействует при этом с работниками УР и ОБЭП, в этой работе, особенно при посещении поднадзорного по месту жительства, как правило, использует возможности народных дружинников, внештатных сотрудников милиции, членов совета ОПОП.
8. На инструктажах перед заступлением на дежурство по охране общественного порядка патрульно-постовых нарядов милиции, народных дружинников, членов оперативных отрядов, внештатных сотрудников милиции информирует о проживающих на маршруте патрулирования поднадзорных. лицах, при этом: указывает их установочные данные и домашний адрес, по возможности предъявляет их фотографии, разъясняет правила админнадзора и суть установленных этим поднадзорным ограничений, определяет наиболее вероятные места появления таких лиц, обеспечивает поступление от указанных работников милиции и общественников необходимой информации об поднадзорных, полученной в процессе патрулирования.
9. Исходя из конкретного поведения поднадзорного, вносит на рассмотрение руководителя ГОРОВД:
а) материалы о привлечении к административной или уголовной ответственности лица, систематически нарушающего правила административного надзора и установленные ограничения, допускающего правонарушения в общественных местах, в сфере быта;
б) предложения о снятии или введении дополнительных ограничений, продлении или прекращении (по согласованию с работником уголовного розыска) административного надзора.
О прекращении надзора в отношении особо опасного рецидивиста готовит информацию для направления в ИЦ УВД.
10. После прекращения административного надзора продолжает обеспечивать (до окончания трехлетнего срока со дня освобождения данного лица из мест лишения свободы) контроль за его поведением и образом жизни, принимать другие меры профилактического характера.
Активная, целенаправленная работа участкового инспектора милиции в отношении каждого ранее судимого лица, состоящего на профилактическом учете, предусматривает осуществление периодического анализа выполненной профилактической работы и оценку достигнутых результатов. На этой основе участковый инспектор планирует в отношении них дальнейшие мероприятия. При совершении состоящим на профилактическом учете повторного преступления, участковый инспектор должен определить, какие мероприятия профилактического характера в необходимых случаях не были выполнены, реализованы несвоевременно или с ненадлежащим качеством и сделать соответствующие выводы, которые необходимо использовать в своей дальнейшей работе с ранее судимыми лицами.
Научно-исследовательской лабораторией МВД РФ им. Ф. Э. Дзержинского разработана прогнозно-профилактическая методика в виде Карты учета информации на подучётного. Ее многократное испытание в органах внутренних дел относительно профилактируемых лиц, состоящих на учетах участковых инспекторов милиции, позволило уточнить действительное число подучётных, «расчистить» их состав более чем на одну треть; изучить каждого из них в рациональных пределах, необходимых для прогноза его поведения; путем прогноза выделить лиц с незначительной вероятностью совершения преступления; относительно которых профилактическое воздействие, по существу, не вызывается необходимостью (около половины состоящих на учете), и подучетных с высокой вероятностью преступного поведения, требующих повышенного внимания и интенсивной профилактики; наметить в отношении последних соответствующие прогнозу целенаправленные профилактические меры; за счет их полного осуществления добиться резкого увеличения количества исправившихся профилактируемых, а также сокращения совершенных этой категорией новых преступлений[14].
Проведение профилактических мер нам показывает что уровень преступности по отношению к прошлым годам значительно упало это видно из: доклада Министра МВД ПМР на Коллегии МВД ПМР за 2006г. Решение Коллегии МВД ПМР.
Так, оценивая криминогенную обстановку, необходимо отметить, что с 2002 года на территории республики продолжает сохраняться устойчивая тенденция к снижению регистрируемой преступности.
По состоянию на 31 декабря 2006 года правоохранительными органами ПМР было зарегистрировано 6907 преступлений, что на 4,0% меньше, чем в 2005 году.
Реальность снижения подтверждается сокращением числа таких общественно опасных видов преступлений, как убийства с покушением (-14,3%), изнасилования с покушением (-5,0%), разбойные нападения (-25,0%), грабежи (-28,9%).
Руководство МВД ПМР осознает, что не все преступления попали в сферу внимания органов внутренних дел ввиду латент-ности преступности, но тем не менее считает, что регистрируемый массив преступных посягательств отражает главные особенности состояния и тенденции развития криминальной обстановки в республике. При этом особое внимание нами уделяется контролю за полнотой регистрации и последующим рассмотрением сообщений граждан о совершенных преступлениях, а также искоренению из практики случаев укрывательства информации о преступлениях.
С этой целью второй год подряд Министерством внутренних дел ПМР проводится изучение общественного мнения о деятельности ОВД. Опрос 2007 года показал, что количество граждан, положительно оценивающих деятельность ОВД, возросло на +6% и составило 63,2%. Наиболее высокий процент доверия сотрудникам милиции выразили жители Каменского (87%), Слободзейского (75%) и Рыбницкого (68%) районов. Неудовлетворительную оценку деятельности ОВД выставили 12,8% опрошенных граждан, что лучше показателя прошлого года на -8,6%. Значительно улучшили показатели по этой позиции сотрудники УВД г. Тирасполь (-25,4%), УВД г. Бендеры (-9,6%) и Рыбницком ОВД (-11,4%).
О возросшем доверии к ОВД говорит и то, что 73,2% респондентов за защитой своих прав и законных интересов обратятся в ОВД. В прошлом году этот показатель составил 64,7%.
При этом следует признать, что положение дел с преступностью остается сложным.
В 2006 году в совершении преступлений (из числа расследованных) участвовало 5174 человека, из которых 3902 или 75% - совершили преступление впервые, 3208 человек (62,0%) - не имели постоянного источника дохода.
Несмотря на существенное сокращение преступлений, совершенных подростками (на 18,0%), криминальный потенциал их остается значительным. Так, ими совершено 757 преступлений, а это практически каждое 7-ое преступление в республике.
Как и раньше, общую мотивацию преступности определяла корыстная направленность. В структуре зарегистрированных преступлений практически половину (45%) составляют посягательства против собственности, в том числе 33% - кражи.
На 1,8% сократилось число преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на 0,6% - на улицах, вместе с тем ситуация в городах и районах республики далека от идеальной, а в Рыбницком ОВД допущен рост (с 23 до 72 преступлений).
Результаты борьбы с преступностью традиционно оцениваются с учетом уровня раскрываемости преступлений. По состоянию на 31 декабря 2006 года общая раскрываемость преступлений возросла на 4,5% и составила 78,6%.
Улучшилась раскрываемость тяжких (+5,7%) и особо тяжких (+3,2%) преступлений.
Показатель раскрываемости возрос во всех горрайорганах внутренних дел. Так, в УВД г. Бендеры общая раскрываемость увеличилась на +2,4%, Слободзейском РОВД на +2,9%, Григо-риопольском РОВД на +8,8% и т.д. Исключение составляет лишь Дубоссарский РОВД, где данный показатель остался на уровне прошлого года, составив 74%, что является ниже среднереспубликанского показателя на - 4,6%.
Переходя от общей оценки криминальной обстановки к вкладу каждой службы, следует отметить, что одним из ведущих направлений нашей деятельности является борьба с организованной преступностью.
В течение 2006 года сотрудниками УБОПиК МВД ПМР были разобщены 8 преступных группировок, действующих на территории республики.
Выявлены и задокументированы факты вывоза в Турцию для занятия проституцией жительницы Григориопольского района и попытки приобретения несовершеннолетней девушки также для последующей отправки ее за границу[15].
Также был выявлен факт хищения путем мошенничества денежных средств в сумме 102000 долларов США, предназначенных на оплату обучения детей-инвалидов, работником Министерства просвещения ПМР.
По линии БЭП за 12 месяцев 2006г. выявлено 986 преступлений, что на 11,3 больше, чем за аналогичный период 2005г. Из общего числа выявленных преступлений сотрудниками БЭП горрайорганов выявлено 788 преступлений, что на 9,3% больше.
Участковыми инспекторами милиции в 2006г. раскрыто 909 преступлений, что на 76 преступлений меньше, чем в 2005году.
Исходя из этих статистических данных в дальнейшем даются указания начальникам подразделений и происходит дальнейшее планирование их деятельности:
- УБОПиК МВД ПМР выработать и провести комплекс мер по разобщению действующих организованных преступных группировок и привлечению членов ОПГ к уголовной ответственности. Совместно с МГБ ПМР организовать проведение ОРМ по выявлению, документированию и пресечению фактов незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Особое внимание обратить на активизацию работы по сбору доказательств вины и установление лиц, причастных к заказным убийствам.
- УУР МВД ввести в действие и спланировать исполнение «Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2011гг.».
- УБЭП ПМР организовать и провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение фальшивомонетничества; получения взяток должностными лицами; действия лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, легализацией денежных средств, добытых преступным путем, созданием лжепредприятий.
- СУ МВД активизировать работу по УД по фактам ДТП со смертельным исходом.
- УМОБ активизировать профилактическую работу с несовершеннолетними, а также с лицами, находящимися под административным надзором.
Заключение
Рассмотрев такую тему курсовой работы как: Функции криминологической науки. Связь криминологии с профилактической деятельностью, и осветив такие вопросы как: понятие и предмет криминологии её задачи как науки, функции криминологической науки, связь криминологии с профилактической деятельностью, можно сказать, что: криминология, является общетеоретической наукой о преступности, и имеет непосредственное практическое значение.
Криминология весьма практическая наука. Она дает в руки тех, кто этого хочет, и понимание проблемы преступности в целом, и понимание того, что общество может в борьбе с ней, какими средствами оно обязано пользоваться, как заниматься законотворчеством с учетом состояния, характера, структуры преступности, какие меры в борьбе с преступностью первичны, какие вторичны, каково место правоохранительных органов в борьбе с преступностью, кто же такие преступники, что первично в борьбе с преступностью – закон и наказание или меры экономического, социального, воспитательного плана и т.п.
Я считаю что задачи и вопросы поставленные передо мной в данной курсовой работе я осветил целиком и полностью.
Список использованной литературы
1. Конституция ПМР от 24.12. 94
2. Уголовный кодекс ПМР от 22. 07. 2002
3. Закон ПМР “О милиции” от 18 июля 1995 г
4. Приказ МВД ПМР № 25 от 21 января 2003 г. ’’Об утверждении и введении в действие ’’Положения о прохождении службы в ОВД ПМР’’.
5. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.
6. Приказ МВД ПМР № 64 от 11 марта 1996 г. ’’Об утверждении Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности ПМР’’.
7. «Криминология» В. Д. Молков М; Юстицинформ 2004
8. «Криминрлогия» А. И. Долгова М; Норма- инфра-М 2004
9. «Криминология» С.ю Е. Вицин, В. А. Уткин М; 2001г
10. «Криминология» В. М. Бурменов, Н. М. Кропочев С.- Петербург 2002
11. «Криминология» Г. Ф. Хохренов М; Юрист 2002
12. «Криминология» Г. Г. Шиханцов М; Зерцало 2001
13. «Криминология» (конспект лекций) М; 2003
14. «Криминология» С. М. Иншаков М; 2000
15. Бурлаков В.Н., Кропачев Н.М. Криминология. Учебник. С.-П.2005г.
16. Криминология под редакцией В. Н. Кудрявцева Москва 1995г
17. Криминология Конспект лекций Москва 2005г
18. Криминология под ред. Долговой А. И. Москва2005г
19. Кузнецова Н.Ф. Криминология. М.2005г.
20.Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М.2004г.
21. Чуфаровский Ю.В. Криминология в вопросах и ответах. М.2001г.
22. Антонян Г.А. Криминология. М. 2005г.
23. Каменщик В.С.,Щербина А.В. Организационно-тактические основы работы участкового инспектора милиции на обслуживаемом участке. Методические рекомендации. Часть 1. г. Запорожье, 1990 г.
24.Черепанов В.В. ’’Организация деятельности участкового уполномоченного милиции’’, -М. 2002 г.
25. Доклад Министра МВД ПМР на Коллегии МВД ПМР за 2006г. Решение Коллегии МВД ПМР
[1] Бурлаков В.Н., Кропачев Н.М. Криминология. Учебник. С.-П.2005г
[2] Сахаров А.Б., Волошина Л.А. Общетеоретические проблемы криминологии //Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 20. М., 1994.
[3] См. Криминология: Учебник. М.,1995. С.451.
[4] См.:теоритические основы предупреждения преступности. М., 1997.С.8.
[5] Яковлев А.М. Преступность как социально-правовое явление М-2003г С.76
[6] Черепанов В.В. ’’Организация деятельности участкового уполномоченного милиции’’, -М. 2002 г
[7] Каменщик В.С.,Щербина А.В. Организационно-тактические основы работы участкового инспектора милиции на обслуживаемом участке. Методические рекомендации. Часть 1. г. Запорожье, 1990 г.
1. [8] Бурлаков В.Н., Кропачев Н.М. Криминология. Учебник. С.-П.2005г.
[9] Криминология под ред. Долговой А. И. Москва2005г
[10] Криминология» В. М. Бурменов, Н. М. Кропочев С.- Петербург 2002
[11] Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.
[12] Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.
[13] Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.
[14] Криминрлогия» А. И. Долгова М; Норма- инфра-М 2004
[15] Доклад Министра МВД ПМР на Коллегии МВД ПМР за 2006г. Решение Коллегии МВД ПМР.