Республика Беларусь является унитарным, правовым, демократическим, социальным государством.
Беларусь – президентская республика.
Президент РБ избирается народом и наделен широкими полномочиями во всех сферах гос. управления.
Гос. власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть принадлежит 2-х палатному Парламенту Национального Собрания РБ.
Исполнительную власть осуществляет Правительство – Совет Министров РБ, возглавляемый премьер-министром. Премьер-министр назначается президентом с согласия нижней палаты Парламента. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого его члена.
Судебная власть принадлежит конституционному суду, судам общей юрисдикции и экономическим судам и осуществляется посредствам конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства.
Конституция действует с 1994 г., с изменениями и дополнениями, принятыми на общенациональных референдумах: 1995 г. (о языках), 1996 г. (реформирована система власти), 2004 г. (сняты ограничения количества избраний Президента).
6. Избирательная система, референдум (народное голосование), избирательный кодекс РБ
В соответствии со ст. 3 Конституции РБ единственным источником гос. власти и носителем суверенитета в РБ является народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно и через своих представителей.
Основными формами осуществления народовластия являются выборы и референдумы.
Проведение выборов и референдумов регулируется Конституцией РБ, избирательным кодексом РБ, постановлениями центральной комиссии РБ по выборам и проведения республиканских референдумов.
В РБ граждане избирают Президента, депутатов палаты представителей и местных советов депутатов.
Выборы являются всеобщими, свободными, равными. Выборы Президента и депутатов являются прямыми. Голосование на выборах является тайным.
Конституция устанавливает исчерпывающий перечень оснований для ограничения избирательных прав граждан. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, а также лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Референдум – это народное голосование.
Конституция РБ предусматривает проведение республиканских и местных референдумов для решения важнейших вопросов гос. и общественной жизни.
Референдумы проводятся путем всеобщего свободного равного и тайного голосования. В референдумах участвуют граждане РБ, обладающие избирательным правом.
Республиканские референдумы назначаются президентом РБ.
Местные референдумы назначаются местными советами депутатов.
На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы гос. и общественной жизни РБ в целом, на местный – вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц.
На республиканский референдум не могут выноситься вопросы, которые могут вызвать нарушение территориальной целостности РБ; связанные с избранием Президента РБ; связанные с назначением должностных лиц, назначение которых относится к компетенции Президента и Национального Собрания; о принятии и изменении бюджета; установлении, изменении и отмене налогов; об амнистии и помиловании.
На местный референдум не могут выноситься вопросы, имеющие значение для РБ в целом; вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.
Решения, принятые путем референдума, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено самим референдумом.
Проведение выборов и референдумов обеспечивают избирательные комиссии. Расходы на подготовку и проведение выборов и референдумов осуществляются за счет государства.
Президент РБ
Президент:
· является главой государства;
· гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
· олицетворяет единство народа;
· гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики;
· представляет РБ в отношениях с другими государствами и международными организациями;
· принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности;
· обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос. власти;
· осуществляет посредничество между органами гос. власти.
Выполнение этих функций требует, чтобы глава государства был наделен необходимым объемом власти и надлежащими полномочиями, обладал особой правовой защищенностью, был физически в состоянии выполнять свои обязанности, был ограничен в своей деятельности интересами общего блага.
Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами.
Президент РБ избирается непосредственно народом.
Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей.
Полномочия президента РБ:
– назначает республиканские референдумы, выборы, роспуск палат Парламента; обращается с посланием к народу РБ, с ежегодными посланиями к Парламенту; имеет право участвовать в работе Парламента;
– назначает и освобождает от должности высших должностных лиц РБ;
– определяет структуру Правительства РБ, назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства;
– образует, упраздняет и реорганизует администрацию Президента РБ, другие органы гос. управления;
– подписывает законы, имеет право возвратить закон, отменять акты Правительства;
– решает вопросы о приеме гражданства РБ, его прекращении, предоставлении убежища, устанавливает гос. праздники и праздничные дли, награждает гос. наградами, осуществляет помилование осужденных;
– представляет РБ в международных отношениях;
– обеспечивает политическую и экономическую стабильность;
– обеспечивает национальную безопасность РБ;
– является верховным главнокомандующим вооруженными силами РБ;
– формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ;
– осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией.
На основе и в соответствии с Конституцией глава государства издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.
В случаях, предусмотренных конституцией (ст. 101), он издает декреты, имеющие силу закона.
На Президента налагается ряд ограничений: он не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы, искусства. Президент приостанавливает на весь срок своих полномочий членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели.
Закон предусматривает организацию и обеспечение деятельности Президента.
Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Клевета и оскорбления в отношении Президента влекут уголовную ответственность. Распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента, влечет административную ответственность.
Срок полномочий президента – 5 лет с возможностью переизбрания.