Тема 2: Конституционное право РБ
Понятие конституционного права, понятие и сущность конституции РБ.
Основы конституционного строя РБ.
Правовой статус личности в РБ, гражданство РБ, основные права и свободы человека и гражданина, обязанности граждан.
Право граждан на обращение.
Политическая система общества.
Избирательная система, референдум (народное голосование), избирательный кодекс РБ.
Президент РБ.
Конституционные основы государственных органов.
Местное управление и самоуправление.
1. Понятие конституционного права, понятие и сущность конституции РБ
Конституционное право – это отрасль права в системе национального права.
Его нормы регулируют:
· отношения по закреплению и охране основ конституционного строя;
· отношения в области конституционно-правового статуса человека и гражданина;
· отношения по организации и функционированию гос власти.
Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию гос власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (Г.А. Василевич).
Конституция – это основной закон государства, правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и закрепляющих начала конституционного строя, регулирующих основы организации государства и взаимоотношений государства и гражданина (Л.А. Демечев).
Конституция РБ – это основной закон РБ, имеющий наивысшую юр. силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования общественных отношений (ст. 2 закона РБ «О нормативных правовых актах»).
Конституция является основным источником национального права. На его основе формируется вся система национального законодательства.
|
|
Изменения и дополнения в конституцию РБ вносятся в особом порядке, предусмотренном ее восьмым разделом.
Основы конституционного строя РБ
Понятие конституционного строя употребляется в нескольких значениях:
ü отраженные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства;
ü способ организации государства, который обеспечивает подчинение его праву;
ü порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.
Под основами конституционного строя понимают главные устои государства, его основные принципы.
Основы конституционного строя РБ закреплены в разделе 1 Конституции РБ.
Конституция квалифицирует РБ как унитарное демократическое социальное правовое государство.
Унитарным называется государство, которое по национально-территориальному делению едино.
Демократическим называется государство, основанное на народовластии.
Единственным источником государственной власти и носителям суверенитета в РБ является народ. Демократия осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.
Социальным называется государство, которое заботится о своих гражданах и стремится обеспечить им достойный уровень и качество жизни.
Социальная политика белорусского государства регулируется многочисленными правовыми актами.
Правовым называется государство, в котором реализуется приоритет закона права. Основными требованиями, которым должно отвечать правовое государство, являются верховенство закона права и принцип разделения властей. Принцип верховенства права устанавливается статьей 7 Конституции РБ. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.
|
|
Принцип разделения властей устанавливается статьей 6 Конституции РБ.
РБ обладает суверенитетом.
Гос суверенитет – это верховенство государства в пределах своей территории и его независимость в международных отношениях.
Верховенство государства в пределах своей территории означает следующее:
– власть государства является высшей по отношению ко всем субъектам на его территории, в том числе к иностранным;
– на территории государства исключается деятельность органов публичной власти другого государства.
РБ обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику; при этом она признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства.
РБ защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.
3. Правовой статус личности в РБ, гражданство РБ, основные права и свободы человека и гражданина, обязанности граждан
Личность – человек, обладающий совокупностью определенных социально значимых свойств, проявляющихся в его отношениях с другими людьми.
|
|
Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе; это совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми личность наделена в качестве субъекта правоотношения.
Основы правового статуса личности составляют конституционные права, свободы, обязанности граждан.
Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности.
Основы правового статуса личности в РБ закреплены в разделе 1 Конституции РБ «Основы конституционного строя».
«Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью общества и государства (ст.2).
Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.
Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное выполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.
В разделе 2 «Личность, общество, государство» содержится обязательный перечень прав, свобод и гарантий, а также обязанностей граждан РБ, иных лиц, находящихся на территории РБ, а также обязательств и обязанностей государства.
В соответствии с Конституцией обеспечение прав и свобод граждан РБ является высшей целью государства, каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий (ст.21).
Права, свободы и обязанности, предусмотренные Конституцией, можно условно разделить на права человека и права гражданина.
Первые принадлежат каждому человеку от рождения независимо от его государственной принадлежности.
Обладание вторыми связано с наличием у конкретного человека гражданства РБ.
Гражданство – устойчивая правовая связь физ. лица с государством, выражающаяся в соответствии их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Гражданство РБ является неотъемлемым атрибутом суверенитета РБ.
Гражданам РБ гарантируется защита и покровительство государства как на территории РБ, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства РБ или права иметь это гражданство.
Гражданин РБ не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными требованиями РБ (ст.10).
Приобретение и утрата гражданства осуществляется в соответствии с законом РБ «О гражданстве» № 136-3 (37) от 01.08.2002 г. в редакции закона № 105-3 от 04.01.2010 г.
Наряду с гражданами РБ на ее территории проживают иностранные граждане и лица без гражданства, их статус регулируется законом РБ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» № 105-3 от 04.01.2010 г.: иностранные граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией, законами и (или) международными договорами.
Существует сложность деления прав и свобод на личные, политические и социально-экономические.
Личные права и свободы по своей природе не отчуждаются и принадлежат каждому человеку от рождения (право на жизнь, право на свободу и неприкосновенность достоинства личности, на свободу совести и т.д.).
Политические права и свободы, как правило, связаны с политическими (права граждан РБ на участие в режиме гос. дел, как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей; право свободно выбирать и право свободно быть избранным в гос. органы, право на свободу объединений и др.).
Социально-экономические права имеют двойственную природу. Некоторые из них конституционно гарантируются всем, другие – только гражданам РБ (права граждан на труд, на отдых, собственность и др.).
Особую группу прав образуют права-гарантии. Их назначение – гарантировать осуществление всех остальных прав и свобод. Каждому гарантируется защита прав и свобод компетентным независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.
Каждый имеет право на юр. помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в т.ч. воспользоваться в любой момент помощью адвоката и др. своих представителей в суде, иных органах, органах местного управления на предприятиях, учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами.
Конституционные обязанности личности:
Ø каждый, кто находится на территории РБ, обязан соблюдать ее конституцию, законы, уважать ее национальные традиции (ст. 52);
Ø каждый обязан уважать достоинства, права, свободы и интересы др. лиц;
Ø каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие;
Ø долг каждого – охрана природной среды;
Ø граждане РБ обязаны принимать участие в финансирование гос. расходов путем уплаты гос. налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56);
Ø обязанностью гражданина РБ является защита РБ (ст.57).
Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан РБ, предусмотренных Конституцией.
Эти меры предполагают:
v принятие нормативно-правовых актов, регламентированная реализация конкретных прав и свобод;
v создание гос. институтов, органов, учреждений, обеспечивающих такую реализацию и установление порядка их деятельности.
Гос. органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение гос. функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления защиты прав и свобод личности.