ОСНОВЫУГОЛОВНОГО ПРАВА
Не существует единственно правильного определения предмета уголовного права (как и любой другой отрасли права). В самом общем виде его можно определить как «преступление и наказание» (предложение Алексея Николаевича Игнатова). То есть уголовное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с установлением и отменой уголовных запретов, в связи с совершением преступления и привлечением лиц, виновных в совершении преступных деяний, к ответственности.
Коль скоро государство устанавливает исчерпывающий перечень уголовных запретов и определяет, какое наказание последует за нарушением этих запретов, то и метод регулирования применяется ИМПЕРАТИВНЫЙ. Тем не менее, отдельные диспозитивные начала применяются и в этой отрасли. К примеру, есть в уголовном кодексе статьи так называемого частного обвинения (статья 115 УК РФ часть 1 – Умышленное причинение легкого вреда здоровью, статья 116 часть 1 – Побои, статья 128.1 УК РФ – клевета), уголовные дела по этим категориям дел возбуждаются только по заявлению потерпевших и могут быть прекращены примирением сторон (если совершено убийство – преступление, предусмотренное статьей 105 УК РФ, уголовное дело возбуждается и не может быть прекращено по соглашению родственников убитого и преступника). Значение здесь имеет характер и степень общественной опасности, то, насколько значимы для общества правила, установленные статьёй уголовного закона.
Уголовное право является лишь предпосылкой борьбы с преступностью. В чём это проявляется? В формулировке в законе конкретных составов преступления и установлении наказаний, которые могут быть назначены за совершенные преступления.
Действующее уголовное законодательство полностью кодифицировано. Единственным источником уголовного права является Уголовный закон (Уголовный кодекс РФ - синонимы). Это нормативно-правовой акт, содержащий нормы, регламентирующие основания уголовной ответственности, преступность и наказуемость деяний, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Действующий ныне Уголовный кодекс состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включает в себя положения, относящиеся ко всем или многим нормам Особенной части (общие положения о преступлении и наказании: принципы уголовной ответственности, понятие преступления, форма и виды вины, понятие и формы соучастия, стадии совершения преступления, виды уголовного наказания). Особенная часть предусматривает уголовную ответственность за отдельные преступления. Нормы Особенной части объединены по разделам, а в разделах - по главам, в зависимости от группы отношений, которым причинен вред данным преступлением (Раздел VII. Преступления против личности / Глава 16. Преступления против жизни и здоровья. Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности. Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и т.д.)
Уголовное законодательство – это федеральное законодательство. Субъекты РФ по своему усмотрению не имеют права вносить изменения в порядок регулирования общественных отношений, составляющих предмет уголовного права. Все новые законы, которые предусматривают уголовную ответственность, подлежат обязательному включению в уголовный кодекс. Это требование, прежде всего, должно дисциплинировать законодателя. Попытки включить уголовно-правовые нормы в некоторые новые законы комплексного содержания происходят и сейчас. Достаточно обратить ваше внимание на федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=126773). В этом законе сделана попытка включить нормы уголовно-правового характера. Статья 40 говорит о том, что в Российской Федерации запрещается употребление наркотических веществ и психотропных средств без назначения врача. Такой категорический запрет. Конечно, эта норма права неполная: запрет должен сопровождаться санкцией за его нарушение, а ее там нет. Хотя идея такая существует – ввести уголовное наказание за разовое потребление наркотиков; ее разделяет и руководство правоохранительных органов, и медики поддерживают, ссылаясь на то, что потребление наркотиков настолько опасно для общества, что надо усилить ответственность за это. Но как же еще больше усилить, нежели ввести уголовное наказание за потребление наркотиков? Пока закон этого прямо не требует. Но действующий Уголовный кодекс содержит такие нормы, где косвенно предполагается ответственность за потребление наркотиков.
Возьмём статью 228 УК РФ “Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ”. И диспозиция части 1 этой статьи те же самые слова воспроизводит с одним маленьким дополнением – в крупном размере. Это дополнение было в свое время введено специально, чтобы как-то отграничить те случаи, когда человек производит, приобретает наркотики, хранит для собственного потребления, – это менее опасная ситуация, чем когда он совершает аналогичные действия, но с целью последующего сбыта. Однако опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков показал, что бывает очень трудно определить цель и доказать ее. Поэтому нужны были какие-то объективные критерии, чтобы можно было сразу определить более опасный вид посягательства. И как раз тогда было предложено, что если наркотики в крупном размере, то тогда понятно, что все это не для себя. Скажем, задерживают в Пулковском аэропорту человека, который прилетел из Средней Азии, а у него 400 граммов героина (все понимают, что 400 граммов – это огромное количество? разовая его порция определяется ничтожными долями грамма). Совершенно ясно, что он не только для себя припас такое количество наркотика. Поэтому в таких ситуациях и не нужно доказывать цель сбыта, распространения этих наркотиков: она очевидна и подтверждается крупными размерами.
Идея в закон была заложена неплохая. Но что получилось на практике? Толкование понятия “крупный размер” было отдано на откуп тогда существовавшему Комитету по контролю наркотиков, возглавляемому заместителем министра здравоохранения. Этот Комитет, еще в период действия старого Кодекса издавал соответствующие рекомендации, которые были нужны для проведения экспертизы по характеру тех или иных веществ, потому что перечень веществ, относимых к наркотическим или психотропным, все время расширялся и дополнялся. Здесь требуются научные познания, и поэтому Комитет взял это на себя.
Данным Комитетом в 1997 году был издан перечень с определением по каждому из входящих в него наркотических веществ, какой размер следует считать крупным. И в этом перечне было указано, что героин считать крупным размером в любых количествах. То есть налицо было полное игнорирование закона! Однако когда им было указано на это, они изменили формулировку и просто стали указывать ничтожные количества этого вещества. Ведь даже малое, ничтожное количество героина может быть пагубным для человека, и в результате мы считаем этот указанный в перечне мельчайший размер крупным. Но идея-то закона была другая – он создавался, чтобы разграничить ситуации, когда подросток из любопытства приобретает для собственного потребления небольшое количество наркотика, и когда человек занимается их распространением в целях наживы. Указание на крупный размер, хотя и косвенно, но все же позволяло разграничить эти ситуации. Но когда крупный размер довели почти до нуля, это разграничение исключается.
Значит, какие действия здесь названы? Здесь нет слова “потребление”, здесь названо приобретение, хранение без цели сбыта в крупном размере. А во второй части говорится: незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, а также изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Там уже крупный размер не называется. И что же получается? Потребления самого нет, но есть изготовление, перевозка, пересылка. Задерживают студента, который проживает в общежитии СПбГУ в Петергофе, он приобрел на рынке две порции анаши. Его задержали, и в ходе допроса выясняют, где купил – на Дыбенко. А дальше что? Дальше – поехал домой, в общежитие. На чем поехал? На электричке. Значит, признал себя виновным в перевозке наркотических веществ. А количество уже не имеет значения. Ведь это в первой части говорится “крупные размеры”, а во второй о размерах вообще ничего не говорится, значит перевозка уже наказуема сама по себе, не зависимо от размера. Поэтому хотя потребление прямо и не наказуемо, однако наказуемо хранение, приобретение, перевозка, иная транспортировка. Получается, что если есть желание привлечь человека к ответственности за потребление наркотиков – можно привлечь его уже на основании действующего закона.
Тем не менее, делаются попытки расширить и эту практику, установить прямую ответственность за само потребление наркотических средств. И вместо того, чтобы это сделать путем формулировки статьи для Уголовного кодекса, как полагается, делается это вот таким путем – вводится статья в закон о наркотических веществах. Правда, не удалось установить там санкцию. Тем не менее в этом же законе есть другие нормы, посягающие на Уголовный кодекс. Например, в статье 59 сказано: В Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за введение в пищевые продукты или напитки наркотических средств или психотропных веществ без уведомления лица, для которого они были предназначены.В Уголовном кодексе мы не найдем такого запрета. Значит, по сути, расширяется сфера ответственности. Но статья 1 УК говорит, что если вы хотите расширить пределы действия УК, если хотите ввести какой-то новый уголовный запрет на какие-то действия, которые раньше не наказывались в уголовном порядке, то будьте добры – подготовьте проект статьи о внесении изменений в УК. Так что эта норма должна ограничить самого законодателя в поисках путей для расширения УК.