Если исполнение каждым гражданином своих юридических обязанностей представляет одно из условий существования законности, то упрочение законности и правопорядка является, в свою очередь, непременной предпосылкой беспрепятственного и всестороннего использования всеми гражданами своих конституционных прав и свобод.
Основные права и свободы граждан, как и их основные обязанности, закреплены Конституцией Российской Федерации.
Конституция РФ устанавливает: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех органов государственной власти и должностных лиц. Граждане РФ имеют право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
Исключительно большое значение в обеспечении конституционных прав и свобод граждан имеет ч. 2 ст. 46 Конституции РФ: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».
Законность требует незыблемого соблюдения всех конституционных норм, в том числе и тех статей Конституции РФ, которые закрепляют широкий круг основных прав и свобод граждан. Можно утверждать, что режим законности является политико-юридической гарантией полноценного использования гражданами своих конституционных прав и свобод.
Положения Конституции РФ конкретизируются в текущем законодательстве. Однако надо иметь в виду, что нормы Конституции РФ – это нормы прямого действия, что означает: во-первых, граждане реально обладают кругом конституционных прав и свобод, это – их наличные права (а не только способность приобретения тех или иных прав), прямо вытекающие из Основного Закона; во-вторых, свои основные права и свободы граждане Российской Федерации имеют право защищать во всех случаях, вне зависимости от того, насколько полно предопределен текущим законодательством порядок такой защиты и насколько четко эти конституционные права детализированы текущим законодательством.
Конечно, важно, чтобы текущее законодательство и конкретизировало[8] основные права, и определяло порядок их защиты, что в большинстве случаев и имеет место. Однако если этого еще нет по тем или иным причинам, по тем или другим видам прав, то вне зависимости от этого конституционные нормы действуют и могут быть использованы каждым гражданином непосредственно. Конституционная законность призвана обеспечивать верховенство Основного Закона, его единое на территории страны понимание и применение, его всеобщность и непререкаемость.
Конституционная законность требует безусловного восстановления нарушенных основных прав и свобод граждан, устранения препятствий к их использованию, привлечения к юридической ответственности лиц, которые своими действиями ущемляют права личности, нарушают ее честь и достоинство, законные имущественные и иные интересы.
В Конституции записано, что государство будет и дальше способствовать тому, чтобы расширялись и обогащались права и свободы граждан, создавались наиболее благоприятные условия и гарантии их полной реализации. В обеспечении условий наиболее полной реализации прав граждан значительную роль играют законность и прокурорский надзор, обеспечивающий ее соблюдение всеми органами государственной власти и должностными лицами, общественными организациями, учреждениями и гражданами. Вместе с этим Конституция подчеркивает, что осуществление гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения ими конституционных обязанностей, «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав – это непреложный политический принцип общества». Конституция РФ устанавливает не только основные права, но и основные обязанности граждан РФ. Конституционная законность требует безусловного выполнения каждым гражданином РФ своих основных юридических обязанностей.
Граждане РФ должны честно и добросовестно выполнять свои конституционные обязанности и все иные юридические обязанности, закрепленные в текущем законодательстве. Демократия и законность создают необходимые условия, обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод граждан, исполнение ими своих юридических обязанностей.
Режим законности и правопорядка с наибольшей ясностью показывает взаимосвязь прав и обязанностей граждан. В самом деле, может ли законность обеспечить использование гражданами своих прав и свобод, если не будет при этом требовать исполнения юридических обязанностей?
Конечно, это невозможно. И относится это не только к обязанностям государственных органов и должностных лиц, но и к обязанностям любого гражданина. Права и свободы человека потому и становятся юридическими, что включают законом поддерживаемые требования:
1) ко всем – не нарушать их и не препятствовать осуществлению (использованию);
2) к установленным законом лицам совершать те или иные действия;
3) к лицам, не исполнившим своих обязанностей, применять меры юридического характера.
Последнее из перечисленных требований обеспечено правом обращения в суд (иной государственный орган). В подавляющем большинстве случаев использование предоставленного права непосредственно зависит (в смысле его использования) от полноты выполнения обязанностей какими-то лицами. В условиях режима законности есть юридическая возможность беспрепятственного осуществления своих прав потому, что обязанные лица надлежащим образом выполняют обязанности перед управомоченным либо принуждаются к этому государственным органом, либо вынуждены возместить вред, причиненный их безответственным поведением, наконец, просто наказываются как правонарушители. Речь идет, конечно, о юридической стороне осуществления гражданином своих прав – режим законности, требование выполнения всеми обязанностей, вытекающих из закона, не создают непосредственно фактические предпосылки полноценного использования каждым своих правомочий, лежащих в политической и экономической областях. К тому же нельзя забывать, что пользование собственным правом зависит от самого гражданина, его потребностей и интересов. Однако очень важно, что режим законности предполагает существование такой реальной обстановки в государстве, при которой законодательное провозглашение прав и свобод оказывается не только формальным, но и в принципе соответствует фактическим возможностям личности, обеспечено не только юридическими, но и материальными, социальными и политическими гарантиями. В этом одна из особенностей правовой организации общественной жизни.
Заключение:
Законность и демократические формы государства являются теми началами, которые в той или иной форме и степени ограждают личность от произвола власти, общество в целом – от насилия со стороны тех, кто нарушает право. Особое политическое значение приобретает законность с установлением равенства всех перед законом и судом. Такого рода равенство диктуется самой сутью права как равной меры свободы, но это равенство достигается только при гражданском обществе и правовой государственности. С этого времени требование законности так или иначе уже относится не только к населению, но и к представителям власти, становится в этом смысле всеобщим. Вместе с этим, что очень важно, обогащается и уточняется сам смысл, само содержание категории законности. Требование власти соблюдать ее законы превращается в политическое требование населения исполнять законы и самим представителям государственной власти, в требование связанности государственных органов действующим правом. Законность превращается в непременный атрибут демократического политического режима. Равенство всех перед законом и режим законности являлись с самого начала бессменным лозунгом широких народных масс, сильнее всех страдавших от произвола монархов, дворян, чиновников. Именно благодаря настойчивой борьбе прогрессивных движений, повышению уровня u1087 политического сознания и культуры народов в целом ряде стран Запада ставятся преграды беззаконию, нарушениям прав и свобод граждан, поддерживаются общедемократические идеи и институты, и вместе с этим возрастает ценность права. Борьба широких слоев населения за общедемократические институты и свободы ставит преграды беззаконию. Проведение в жизнь принципа законности происходит в той степени, в какой он диктуется потребностями общества в праве и правопорядке, в формальном равенстве и свободе, в справедливости, в престиже закона, в демократических формах государства, обеспечивающих наиболее стабильное функционирование и развитие общества.
Отказ от законности в государственном управлении означает безграничность административного усмотрения, господство своеволия чиновников и свободу расправы со всеми инакомыслящими, систематическое злоупотребление властью, издевательство над правами граждан, противоправную и подчас просто преступную деятельность со стороны бюрократического аппарата, т. е. приводит к полному пренебрежению правом. Коррупция бюрократии, связь с организованной преступностью приводят к беззаконию в стране. Беззаконие внутри страны чаще всего приводит к грубым нарушениям международного права, к международному терроризму. Вот почему, особенно в наше время, приход к власти неофашизма – это не только внутригосударственный факт одной страны и бремя одного народа, ставящее эту страну на грань катастрофы. Это факт, на который не может не обращать внимания мировая прогрессивная общественность, борющаяся за мир между народами и государствами.
Стремление к демократии и законности, поддержанию мирового правопорядка – такова цель мирового сообщества.
Список используемой литературы:
Курсовой проект составлен с использованием правовых программ «гарант», «консультант плюс».
1. Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике. М., 1992.
2. Борисов В. В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977.
3. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.
4. Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.
5. Горшенев В. М. Законность как достояние правового государства // Проблемы обеспечения законности в механизме право применения. Волгоград, 1991.
6. Законность в Российской Федерации. М., 1998.
7. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.
8. Кудрявцев В. Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1986.
9. Лисюткин А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.
10. Матузов Н. И. Право как нормативная основа правопорядка //
Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов, 1995.
11. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.
12. Правовой режим законности: вопросы теории и истории. СПб., 2001.
13. Правовое государство, личность, законность. М., 1997.
14. Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград, 1991.
15. Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979.
16. Саванели Б. В. Правопорядок и юридическая практика. Тбилиси, 1981.
17. Тихомиров Ю. А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19–20.
18. Шайкенов Н. А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.
19. Явич Л. С. Социалистический правопорядок. Л., 1972.
[1] Лисюткин А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.
Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М.,1973.
[2] Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике. М., 1992.
Лисюткин А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.
[3] Шайкенов Н. А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.
Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград, 1991.
[4] Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979.
Горшенев В. М. Законность как достояние правового государства // Проблемы обеспечения законности в механизме право применения. Волгоград, 1991
[5] Явич Л. С. Социалистический правопорядок. Л., 1972.
Саванели Б. В. Правопорядок и юридическая практика. Тбилиси, 1981.
. Шайкенов Н. А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.
[6] Матузов Н. И. Право как нормативная основа правопорядка //
Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов, 1995.
Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.
[7] Матузов Н. И. Право как нормативная основа правопорядка // Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов, 1995
Законность в Российской Федерации. М., 1998.
[8] Шайкенов Н. А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.
. Тихомиров Ю. А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19–20.
.