Правовое государство – это политическая организация общества, основанная на верховенстве закона, что подразумевает наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также последовательное ограничение государственной власти в целях недопущения злоупотреблений с ее стороны.
Для возникновения правового государства необходимы следующие условия.
Во-первых, правовое государство предполагает существование гражданского общества (Цицерон, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель, К. Маркс и др.) В современной интерпретации гражданское общество – это общество с: а) развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его субъектами; б) независимое от государства, но взаимодействующее с ним; в) общество граждан высокого социального, экономического, политического, морального и культурного статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения. Гражданское общество воплощает собой некий идеальный тип, весьма далекий от действительности (М. Вебер). Идеал гражданского общества предполагает оптимальное сочетание трех составляющих – власти, общества, человека.
Во-вторых, правовое государство предполагает разделение власти, т.е. существование относительно независимых друг от друга трех ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной. Законодательная власть – принимает законы, исполнительная – обеспечивает их исполнение, судебная – выносит на их основе решения.
В-третьих, правовое государство предполагает верховенство права, т.е. обязанность любого государственного органа, должностного лица или рядового гражданина подчиняться закону. Государство, подчиняясь юридическим нормам, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами.
В-четвертых, правовое государство предполагает реальность прав и свобод граждан, т.е. права и свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы государством.
В-пятых, правовое государство предполагает политический и идеологический плюрализм, т.е. наличие многочисленных политических организаций, партий и оппозиции.
Все вышеназванные признаки правового государства предполагают, во-первых, ограничение государственной власти человеческой личностью, ее неотъемлемыми правами, а, во-вторых, нормативно-институциональное гарантирование этих прав. Однако, для гарантирования прав личности необходимо, чтобы эти права уже существовали в обществе в качестве определенной реальности – в качестве ценностей, которые признаются если не всеми, то, по крайней мере, большинством населения. Только в этом случае можно говорить о становлении правового общества.
7.2.2. Правовое общество: понятие и содержание
Правовое общество – это общество, в котором реализован принцип верховенства права, т.е. все субъекты подчиняются праву не по принуждению, а по убеждению, а существующая в обществе правовая реальность позволяет им беспрепятственно выражать свое мнение, принимать собственные решения, чувствовать себя самостоятельными и не зависящими от воли государства.
Институциональным условием формирования правового общества выступает развитое гражданское общество и устоявшееся правовое государство, а неинституциональным – преобладание в обществе личностей-граждан с развитым правосознанием, являющихся реальными субъектами правоотношений данного общества.
Известно, что хотя право как социальный регулятор возникает давно, но служить личности, ее самореализации оно начинает служить лишь в условиях формирующегося гражданского общества. Поэтому правовое общество – это идеальный тип, раскрывающий определенный аспект гражданского общества, а именно то, что есть «гражданское состояние, раскрываемое только как состояние правовое» (И. Кант). Таким образом, гражданское общество и правовое государство это взаимообусловленные и взаимодополняющие стороны правового общества.
В посттоталитарном обществе правотворчество и правоприменение происходит в условиях:
Во-первых, принципиальной несовместимости правовых систем тоталитарного общества (господство государства над правом) и демократического общества (верховенство права и приоритет прав человека) с закономерным результатом – комбинацией этих систем.
Во-вторых, хаоса или дезорганизации правовой системы переходного общества (ослабление механизмов формального и неформального контроля и т.д.).
В - третьих, амбивалентности правотворчества и правоприменения, когдадекларативно отвергаемые ценностно-правовые установки тоталитаризма существуют на уровне подсознания, когда, например, неприменение высшей меры уголовного наказания против убийц расценивается в обществе как нежелание власти бороться с тяжкими преступлениями, а применение – как нарушение принципов гуманизма и норм международного права.
В современной философии права сформировались две основные точки зрения о возможных путях реформирования правовой системы посттоталитарного общества. Сторонники первой точки зрения исходят из того, что правовую систему тоталитарного общества можно реформировать.
Сторонники второй точки зрения, напротив, считают невозможным «реформирование » правовой системы тоталитаризма и ратуют за создание принципиально новой правовой системы (С. С. Алексеев).По видимому, истина лежит где-то посередине: какие-то правовые институты, присущие политико-правовой системе тоталитарного режима, должны быть ликвидированы, а остальные реформированы.
Вопросы для повторения и закрепления материала
1. В чем суть принципа верховенства права?
2. Как вы понимаете взаимную ответственность личности и государства?
3. Что означают понятия «легитимность» и «легитимация»?
4. Как соотносятся суверенитет народа и права человека как принципы легитимации?
5. В чем различия демократической и тоталитарной правовых систем?
6. Почему не может быть осуществлено право без политико-правовых институтов?
7. Что такое власть? Как соотносятся право и власть?