Рекомендации группе «ИНИЦИАТОРЫ»
1. Рекомендуемый количественный состав – 3-4 человека.
2. Задача группы – разработать законопроект и подготовить все необходимые материалы для внесения в ОС.
3. Выберите субъекта права законодательной инициативы, от имени которого будете готовить проект.
4. Внимательно изучите главу 5 Регламента Липецкого Областного Совета Депутатов «Порядок внесения законопроектов» (статья 37).
5. Подготовьте законопроект, соблюдая установленные законом требования, и инсценируйте его внесение в Областной Совет Депутатов (перечислите все сопутствующие материалы, предусмотренные ст. 37 Регламента Областного Совета Депутатов).
6. Проследите за тем, чтобы регистрация законопроекта представителями группы «Областной Совет Депутатов» была проведена в соответствии с действующим законодательством.
7. На этапе рассмотрения законопроекта представьте доклад субъекта права законодательной инициативы.
8. В ходе обсуждения давайте ответы по существу законопроекта, принимайте активное участие в дискуссии.
9. Для определения порядка внесения законопроектов в Областной Совет Депутатов и их предварительного рассмотрения обращайтесь к тексту Регламента Липецкого Областного Совета Депутатов[7].
Рекомендации группе «Областной Совет Депутатов»
1. Рекомендуемый количественный состав – 10-15 человек.
2. Задача группы – обеспечить регистрацию и прохождение законопроекта в Администрацию Области.
3. Инсценируйте регистрацию законопроекта в Управлении документационного и информационного обеспечения и передачу материалов Председателем ОС в профильный комитет.
4. Выберите стенографиста, который будет фиксировать процесс (готовить стенограмму).
5. Примите решение о судьбе законопроекта от имени профильного комитета.
6. Направьте законопроект в Совет Администрации Области.
7. На этапе рассмотрения законопроекта представьте содоклад представителя ответственного комитета, в котором должна характеризоваться концепция законопроекта, даваться оценка соответствия его основных положений Конституции, актуальности и практической значимости.
8. В ходе обсуждения давайте ответы по существу законопроекта, принимайте активное участие в дискуссии.
9. Инсценируйте голосование по вопросу принятия законопроекта в первом чтении; проголосуйте по этому вопросу.
10. При необходимости проведение второе и третье чтение законопроекта по вышеприведенной схеме.
11. Для определения прав и обязанностей депутатов ОСД, порядка голосования и принятия решений в ходе проведения чтений законопроекта обращайтесь к тексту Регламента Областного Совета Депутатов.
Рекомендации группе «Администрация Области»
1. Рекомендуемый количественный состав – 5-7 человек.
2. Задача группы – обеспечить рассмотрение законопроекта ОСД.
3. Внимательно изучите главу 9 Регламента Администрации Липецкой области.
4. Проведите регистрацию поступившего федерального закона.
5. Проверьте достаточность представленных документов и материалов.
6. Подготовьте заключение комитета (комиссии) Администрации Области, содержание, которого соответствует требованиям ст. 9.16 Регламента Администрации Области.
7. Инсценируйте рассмотрение федерального закона на заседании Администрации.
8. Примите решение о судьбе ФЗ по результатам обсуждения.
9. В случае принятия направьте ФЗ Главе Администрации для подписания и официального опубликования, уведомите ОСД.
Рекомендации «Глава Администрации»
1. Рекомендуемый количественный состав – 1 человек.
2. Задача – в соответствии с действующим законодательством принять решение о подписании либо отклонении предложенного законопроекта.
3. Подготовить предложения и замечания к законопроекту, если таковые будут иметься.
4. В случае отклонения дайте соответствующие пояснения с указанием мотивов.
5. Определить, кто будет инсценировать официальное опубликование в случае одобрения закона.
Регламент
1. Законопроект оформляется учениками, с соблюдением установленных законодательством требований и вносится в Областной Совет Депутатов (обучающиеся сталкиваются с необходимостью разобраться с тем, какие требования предъявляются к оформлению проекта закона, кто его направляет, как он регистрируется). Проект может разрабатываться студентами самостоятельно (целесообразно ориентировать на подготовку законопроекта о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ), допустимо также использовать уже подготовленные законопроекты (размещаются на официальном сайте ОСД)
2. Рассмотрение законопроекта в ОСД в трех чтениях:
- проведение первого чтения (обсуждение концепции закона, оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости);
- доклад субъекта права законодательной инициативы;
- содоклад представителя ответственного комитета;
- ответы на вопросы депутатов по существу законопроекта;
- заслушивание предложений и замечаний депутатских объединений, депутатов, полномочного представителя, других лиц;
- голосование по вопросу принятия законопроекта в первом чтении;
- принятие либо отклонение законопроекта (в последнем случае возврат субъекту законодательной инициативы);
- доработка законопроекта, составление проекта поправок;
- проведение второго чтения (сообщение об итогах рассмотрения законопроекта в ответственном комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения), а при необходимости – третьего чтения по приведенной выше схеме[8].
3. Рассмотрение в Администрации Области (одобрение или возврат)
4. Передача на рассмотрение Главе Администрации (одобрение или вето)
5.Опубликование (доклад ученика, получившего индивидуальное задание).