По проекту нормативного правового акта
| Контактная информация | |||
| Заинтересованное лицо (наименование организации, ФИО гражданина) | |||
| Сфера деятельности организации | |||
| Ф.И.О. контактного лица | |||
| Номер контактного телефона | |||
| Адрес электронной почты | |||
| 1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня? |
| 2. Что способствовало возникновению указанной проблемы? |
| 3. Насколько корректно разработчик НПА определил те факторы, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства? Насколько цель государственного регулирования соответствует сложившейся проблемной ситуации? |
| 4. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в т.ч. с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения целей государственного регулирования, в том числе выделите те из них, которые по Вашему мнению были бы менее затратны (оптимальны) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности? |
| 5. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты. |
| 6. Существуют ли в предлагаемом проекте положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению. |
| 7. К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретные примеры. |
| 8. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской деятельности как следствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? |
| 9. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого регулирования различными группами адресатов регулирования? |
| 10. Предложения и замечания по проекту акта. |
| (по форме, представленной в Приложении 2) |
Должность Подпись (Инициалы, Фамилия)
Приложение 2
Предложения
По результатам публичных консультаций
По проекту нормативного правового акта
(расшифровка п.10 типового перечня вопросов)
| Пункт НПА | Предложения по корректировке НПА | Цель корректировки НПА (с указанием влияния на инвестиционную и предпринимательскую деятельность) |
Примечание. При формулировке предложений общего характера по проекту НПА в столбце 1 проставляется слово «общее».
Должность Подпись (Инициалы, Фамилия)
Тема 6. Механизм поддержки малого И СРЕДНЕГО бизнеса в регионах
Практическое занятие - семинар № 6
Вопросы для обсуждения:
1. Нормативно-правовое регулирование поддержки малого бизнеса в РФ;
2. Региональные программы поддержки малого бизнеса и особенности их формирования;
3. Финансовые структуры и инструменты поддержки малого бизнеса в РФ;
4. Механизм поддержки малого и среднего бизнеса в г. Севастополе;
Зарубежная практика стимулирования развития малого и среднего бизнеса.
Теоретический раздел
Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Основополагающим нормативным актом является Федеральный закон N 209-ФЗ. Он определяет понятия субъектов МСП, устанавливает виды и формы поддержки таких субъектов и регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами и органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития МСП. Конкретизацию положения закона находят в иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.
С 2005 года Минэкономразвития России реализует специальную программу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки субъектам МСП на региональном уровне.
В настоящий момент программа реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России.
В рамках программы средства целевым образом на конкурсной основе распределяются между регионами на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами развития МСП, при условии софинансирования расходов со стороны региона. Такой подход позволяет в дополнение к средствам федерального бюджета привлекать финансовые средства регионов, а также стимулировать регионы к реализации более активной политики в сфере поддержки предпринимательской деятельности.
В реализации программы задействованы все регионы страны.
В рамках программы предусмотрены как прямые, так и непрямые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
· поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
· создание и развитие инфраструктуры информационно-консультационной поддержки субъектов МСП;
· поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг);
· создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области промышленного производства, разработку и внедрение инновационной продукции;
· поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;
· создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, оказывающей имущественную поддержку (бизнес-инкубаторы, промышленные парки, технопарки);
· создание и развитие инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП;
· создание гарантийных фондов в целях предоставления поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.);
· содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих представителям малого бизнеса получить доступ к заемным средствам;
· поддержка социального предпринимательства.
В целях обеспечения и поддержки благоприятных условий для развития МСП в Севастополе с 2014 года реализуются государственные программы развития МСП Севастополя, которые предусматривают реализацию таких основных мероприятий как:
- содействие развитию некоммерческой организации «Микрофинансовая организация фонд микрофинансирования субъектов МСП в городе Севастополе»;
- содействие развитию некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов МСП в г. Севастополе»;
- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;
- содействие развитию некоммерческой организации «Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства».
Задание для подготовки к семинару на тему:
«Анализ программ поддержки МСП по регионам и направлениям»
Необходимо проанализировать программы поддержки малого бизнеса по регионам и направлениям:
- нормативно-правовое регулирование развития МСП;
- программы поддержки МСП;
- кредитование МСП;
- международное сотрудничество в сфере малого и среднего бизнеса.
Результаты анализа оформить в виде реферата, подготовить доклад и презентацию. Для проведения анализа использовать информацию сайтов законодательных и исполнительных органов управления субъектов РФ, их инвестиционных порталов. Рекомендуемые порталы:
https://economy.gov.ru/minec/main
https://smb.gov.ru/
https://investsevastopol.ru/ru
1. Требования к подготовке семинара:
1.1. Объект анализа (субъект РФ) назначается по списку группы (по 1 человеку) и предусматривает анализ программы поддержки малого бизнеса.
2. Требования к подготовке реферата:
2.1. Объем реферата должен составлять 15-20 стр. компьютерного текста 12 шрифтом через 1,5 интервала.
2.2. Реферат должен включать: титульный лист, содержание, введение, основной текст, структурированный по разделам, заключение и перечень использованных источников.
2.3. Разделы реферата:
- нормативно-правовая база региона в части создания и реализации механизмов поддержки МСП. Место региона в рейтинге регионов России по уровню развития механизмов поддержки МСП
- анализ распределения оказываемой в регионе поддержки МСП по отраслям экономики, причины
- поддержки лидирующей отрасти (по объемам оказываемой поддержки)
- характеристика одного из механизмов поддержки МСП в регионе
- наличие и характеристика институтов, регулирующих процессы оказания государственной поддержки субъектам МСП