Приоритетной задачей госземнадзора, является то, чтобы каждый землепользователь, землевладелец, собственник земли строил свои отношения по использованию земли в строгом соответствии с требованиями земельного законодательства.
В 2012 году на территории республики было проведено 3147 проверок соблюдения требований земельного законодательства. Проверками было охвачено 39,23 тыс.га различных категорий земель. В ходе проверок выявлено 2188 нарушений земельного законодательства на общей площади 31,9 тыс. га.
Структура выявленных нарушений земельного законодательства представлена данными таблицы 29, из которой видно, что наибольшее число нарушений выражено в самовольном занятии земельных участков или использовании их без правоустанавливающих документов.
Таблица 29
Основные виды нарушений земельного законодательства
в Республике Мордовия, выявленных в 2012 году
| Виды нарушений | Выявлено нарушений | Устранено нарушений | ||||
| Всего (ед.) | % | Площадь га. | Количе ство, ед. | % | Площадь га. | |
| Самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов | 71,2 | 71,2* | ||||
| Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства | - | - | - | - | ||
| Другие нарушения земельного законодательства | 0,8 | 0,5 | ||||
| Итого: | 50,9 |
* - устранено нарушений с учётом нарушений выявленных в 2011г. и перешедших со сроками устранения на 2012г.
Основными правонарушителями земельного законодательства по-прежнему остаются в большей степени граждане. Из всех выявленных земельных правонарушений граждане занимают – 93,14 %, должностные лица – 5,16 %, юридические лица – 1,7 %.
По категориям земель нарушения выявлены: на землях населенных пунктов - 2160 ед., на землях сельскохозяйственного назначения - 27, на землях промышленности, энергетики, транспорта и связи - 1.
Анализ деятельности государственных земельных инспекторов Управления Росреестра по Республике Мордовия показывает, что работа в части формирования административных дел на нарушителей земельного законодательства по сравнению с предыдущим годом улучшилась. Мероприятия по осуществлению госземконтроля стали проводиться более организованно, с предварительным изучением объектов проверки аналитическим методом, сбором информации и доказательной базы события и состава правонарушений.
Вместе с тем, как видно из таблицы 30, деятельность госземинспекторов в муниципальных районах республики отличается нагрузкой и результативностью. В некоторой степени это связано с отсутствием на протяжении некоторого времени в отдельных муниципальных районах специалистов с возложенными полномочиями госземинспекторов. Наиболее организованно и результативно деятельность по осуществлению государственного земельного контроля (надзора) за исполнением земельного законодательства выстроена в Зубово-Полянском, Рузаевском, Теньгушевском подразделениях Управления.
В ходе проверок соблюдения земельного законодательства нарушителям выдано 1538 письменных предписаний с указанием конкретных сроков устранения нарушений и составлено 2129 протоколов, которые были своевременно рассмотрены главными госземинспекторами и их заместителями. По фактам выявленных нарушений 2042 виновных лица, в том числе 1907 граждан, 29 юридических и 106 должностных лиц привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 1250,1 тыс. рублей. Средний размер штрафных санкций составил: по юридическим лицам – 9,48 тыс. рублей, должностным лицам – 1,09 тыс. рублей, гражданам – 451 рублей.
Принятые меры к нарушителям земельного законодательства и проводимая в этом направлении профилактическая работа позволили на конец года в целом устранить 50,9 % выявленных нарушений. По остальным нарушениям сроки устранения перешли на 2013 год.
За не исполнение предписаний госземинспекторов по устранению нарушений земельного законодательства для привлечения нарушителей к административной ответственности по ст. 19.5 (ч.1) КоАП РФ в адрес мировых судей районов и городов направлено 612 материалов, возбужденных госземинспекторами в отношении юридических и физических лиц. По данной статье мировыми судьями были привлечены 556 нарушителей с наложением штрафа на общую сумму 351,1 тыс.рублей. Так же в адрес мировых судей направлено 3 материала по ст. 20.25 (ч.1) КоАП РФ, которые рассмотрены и 2 правонарушителя привлечены к административной ответственности с наложением двойного штрафа на общую сумму 2 тыс.рублей.
Таблица 30
Основные показатели деятельности госземинспекторов
по контролю за соблюдением земельного законодательства на территории Республики Мордовия за 2012 год
| Наименование подразделения, зона обслуживания | Проведено проверок (шт.) | Кол-во проверок на 1 госзем-инспектора (шт.) | Кол-во выявлен-ных нарушений (шт.) | Дано предписа-ний (шт.) | Составлено протоколов (шт.) | Привлече-но к ответст-венности (кол-во) | Наложено штрафов (руб.) | Привлечено лиц с наложением штрафа в % | Взыскано штрафов (руб.) | Взыскано штраф. в % | Устранено нарушений в % | |
| Отдел госземнадзора, землеустрой-ства и мониторинга земель | г.о. Саранск | 95,3 | 297650* | 108,6* | 19,9 | |||||||
| Ардатовский отдел | Ардатовский мун.р-н | |||||||||||
| Атяшевский мун.р-н | 78,3 | |||||||||||
| Большеигнатовский м/р-н | 96,5 | 89,5 | ||||||||||
| Зубово-Полянский отдел | Зубово-Полянский м/р-н | 89** | 104,7** | 97,7 | 37,6 | |||||||
| Торбеевский мун.р-н | 98,4 | 44400* | 112,7* | 62,9 | ||||||||
| Инсарский отдел | Инсарский мун.р-н | 93,6 | 86,7 | 86,7 | ||||||||
| Кадошкинский мун.р-н | 18500* | 119,4* | 32,3 | |||||||||
| Ковылкинский отдел | Ковылкинский мун.р-н | 93,2 | 83,7 | 87,7 | ||||||||
| Краснослободский отдел | Краснослободский м/р-н | 78,6 | ||||||||||
| Ельниковский мун.р-н | 39000* | 109,9* | 66,7 | |||||||||
| Атюрьевский мун.р-н | 98,2 | 29000* | 101,7* | 80,4 | ||||||||
| Старошайговский м/р-н | 80,3 | 39000* | 150* | 108*** | ||||||||
| Рузаевский отдел | Рузаевский мун.р-н | 45,7 | ||||||||||
| Лямбирский мун.р-н | 55,5 | 81,2 | 29,6 | |||||||||
| Кочкуровский мун.р-н | 91,7 | 89,6 | 53,6 | |||||||||
| Темниковский отдел | Темниковский мун.р-н | 90,2 | 20000* | 129* | 112*** | |||||||
| Теньгушевский мун.р-н | 95,5 | 87,8 | 52,2 | |||||||||
| Чамзинский отдел | Чамзинский мун.р-н | 88,5 | 44400* | 114* | ||||||||
| Дубенский мун.р-н | 96,3 | 40600* | 117* | 27,2 | ||||||||
| Большеберезниковский р-н | 88,9 | 46,7 | ||||||||||
| Ичалковский мун.р-н | 87,7 | 88,7 | 92,3 | |||||||||
| Ромодановский мун.р-н | 76,9 | 27000* | 105,9* | 28,2 | ||||||||
| Итого: | 93,3 | 50,9 |
* - в данных районах штрафы взысканы выше от суммы наложенных, с учётом остатка непогашенной задолженности прошлых лет;
** - в данных районах привлекались лица по материалам, поступивших на рассмотрение от других ведомств;
***- в данных районах устранение нарушений выше чем выявленных втекущем году, в число устраненных вошли нарушения предыдущих лет.