Все чаще некоммерческие организации с целью пополнения бюджета прибегают к предпринимательской деятельности. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются:
· приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также
· приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав,
· участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Например,
Общественная организация «Союз юристов» проводит платные семинары по практике применения действующего законодательства. Даже при условии, что все полученные денежные средства расходуются только на проведение данного семинара, эта деятельность признается предпринимательской с соответствующими последствиями, в том числе и обязанность уплаты налога на имущество.
Поэтому при решении заняться предпринимательской деятельностью все просчитайте и определите, выгодно это для вас или нет.
Предпринимательская деятельность осуществляется некоммерческими организациями в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и другими законодательными актами Российской Федерации.
Общественные объединения, так же, как и другие НКО, могут:
· создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также
· приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
Создаваемые общественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Это не значит, что вы не можете выплачивать заработную плату членам своей организации, которые заняты в предпринимательской деятельности – выплата заработной платы не считается перераспределением доходов.
Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.
Партнерство
Некоммерческая организация не может жить и развиваться в изоляции от других НКО. В процессе деятельности заключается немало договоров о сотрудничестве, партнерстве.
Однако руководители, как правило, не утруждают себя познаниями гражданского законодательства и выбрав один из образцов договоров стороны заключают договор о совместной деятельности. Широко этот договор применяется при поездках на семинары, конференции, стажировки.
Необходимо предостеречь от необдуманных заключений договоров. Дело в том, что договор о совместной деятельности (простого товарищества без образования юридического лица) регламентируется главой 55 Гражданского кодекса РФ. И в том случае, когда вы слепо перепечатываете бланк договора простого товарищества из сборника договоров, в последующем вы обязаны руководствоваться и соответствующими нормами ГК РФ.
Так в статье 1047 ГК РФ предусмотрена ответственность товарищей по общим обязательствам (!). Если договор простого товарищества не связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, каждый товарищ отвечает по общим договорным обязательствам всем своим имуществом пропорционально стоимости его вклада в общее дело.
По общим обязательствам, возникшим не из договора, товарищи отвечают солидарно. Общими обязательствами может считаться, к примеру, совместное причинение вреда. Следовательно, если вы не желаете нести ответственность по проведению семинара, будучи лишь его участником, не подписывайте слепо договор.
В процессе деятельности некоммерческие организации со своими партнерами заключают протоколы о намерениях или как определено в ГК РФ предварительные договора. Необходимо знать, что он должен включать в себя ряд обязательных условий:
· предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. При несоблюдении правил по форме договора он может быть признан ничтожным.
· Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а так же другие существенные условия основного договора.
· В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если же вы не определили срок в договоре, то основной договор подлежит заключению в течении года с момента заключения предварительного договора. В случае, если сторона, заключившая предварительный договор уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Заключение любого партнерского договора серьезное дело и к этому нельзя относится легкомысленно.
Конфликт интересов
При совершении тех или иных действий (например, приобретение товаров) необходимо учитывать заинтересованность в их совершении, влекущих за собой конфликт интересов, заинтересованных лиц и вашей некоммерческой организации, так как несоблюдение норм статьи 27 ФЗ «О некоммерческих организациях» может привести к признанию судом действий недействительными.
Так вышеуказанная статья относит к заинтересованным лицам с другими организациями и гражданами:
· руководителя, заместителя руководителя некоммерческой организации,
· лиц, входящих в состав органов управления некоммерческой организации или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан.
При этом указанные организации или граждане являются:
· поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации,
· крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией,
· владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.
В случае, если возникает конфликт интересов заинтересованное лицо обязано:
· сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организации или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки;
· сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организации или органом надзора за ее деятельностью.
Если в результате действий с конфликтом интересов некоммерческой организации был нанесен ущерб, то заинтересованные лица обязаны возместить этот ущерб некоммерческой организации в соответствии с установленным законодательством порядком (статьи 15, 53, 393 ГК РФ).
Преобразование НКО
В условиях развития третьего сектора некоторые организации пытаются изменить организационно-правовую форму НКО. Такой процесс называется «преобразование».
Статья 17 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает перечень тех форм НКО, в которые может быть преобразована некоммерческая организация:
«Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию.
Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.
Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд. Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.
Решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) — всеми членами, заключившими договор о ее создании.
Решение о преобразовании учреждения принимается его собственником.
Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим Федеральным Законом в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации.
При преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным актом.»
Перечень является исчерпывающим и из него видно, что преобразование фонда, общественной или религиозной организации, общественного движения не предусмотрено.
Однако статья 25 ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает возможность реорганизации общественных объединений и следовательно можно считать, что общественные объединения могут реорганизоваться только в другую форму общественных объединений.