Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации
от 7 декабря 1998 г. №654/19-15
В настоящее время проводится большое количество дальних и зарубежных поездок с
организованными группами учащихся образовательных учреждений, которые способству-
ют познанию ими современного мира.
Туристско-краеведческая деятельность, экскурсионная работа используются образова-
тельными учреждениями Российской Федерации в учебно-воспитательных целях как важ-
нейшие средства работы с учащимися. Этому способствует сеть учреждений дополнитель-
ного образования туристско-краеведческой направленности и работа органов управления
образованием, обеспечивающих развитие данного вида образовательной деятельности и
административный контроль.
В настоящее время набирает силу тенденция, когда общественные организации, ком-
мерческие и другие структуры проводят многочисленные мероприятия с учащимися, не
считая нужным согласовывать их с органами управления образованием, игнорируя накоп-
ленный за десятилетия опыт работы, хотя при этом используются результаты образова-
тельной деятельности, материальная и организационная база системы образования. Поэто-
му нередки случаи, когда вследствие неорганизованности и игнорирования нормативных
документов Минобразования России, происходят несчастные случаи, нарушаются права и
интересы детей, фальсифицируются образовательные результаты.
Учитывая большую значимость туристско-экскурсионных мероприятий, особенно комп-
лексных учебно-тематических экскурсий, в развитии познавательных интересов учащихся,
в успешном освоении ими образователых программ, а также возможности руководителей
образовательных учреждений в регулировании учебного процесса, определенные Законом
Российской Федерации «Об образовании», Министерство общего и профессионального об-
разования Российской Федерации рекомендует проведение комплексных одно-семиднев-
ных учебно-тематических экскурсий в учебное время в Москву, Санкт-Петербург и другие
крупные культурные и промышленные центры России, используя при этом возможности
льготного железнодорожного проезда.
В целях упорядочения организации туристско-краеведческой и экскурсионной деятель-
ности, в том числе и зарубежных поездок учащихся, Министерство общего и профессио-
нального образования рекомендует:
– при проведении походов и путешествий с активными способами передвижения, даль-
них экскурсионных поездок руководствоваться «Инструкцией по организации и проведе-
нию туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразо-
вательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-ин-
тернатов, студентами педагогических училищ Российской Федерации», утвержденной при-
казом Минобразования России №293 от 13 июля 1992 года;
– полнее использовать возможности туристских организаций системы образования –
центров, станций юных туристов и других образовательных учреждений, располагающих
359
наиболее квалифицированными кадрами, материальной базой и современными методика-
ми использования туризма и краеведения в учебно-воспитательном процессе;
– при планировании и организации экскурсионных поездок руководствоваться педаго-
гической целесообразностью, осуществлять при комплектовании групп дифференцирован-
ный подход, учитывая интеллектуальные, физические, психологические, возрастные и по-
ловые особенности учащихся;
– в том случае, когда группа, приобретающая путевку у туристской фирмы, комплекту-
ется из учащихся одного образовательного учреждения, директор обязан приказом назна-
чить руководителя и его заместителя (помощника), при этом возможно назначение одним
из них сопровождающего от туристской фирмы;
– все взаимоотношения между образовательным учреждением и коммерческой турист-
ской организацией при подготовке и проведении туристско-экскурсионных поездок, осо-
бенно зарубежных, должны основываться на договорной основе. При этом предусматри-
вать наличие следующих документов: программы тура, страхового полиса, памятки для
учащихся о поведении на маршруте, инструкции для сопровождающего на случай непред-
виденных ситуаций;
– директорам образовательных учреждений до заключения договора проверять наличие
у туристской организации действующей лицензии и сертификата на оказываемые услуги,
кроме учреждений системы образования, имеющих лицензию на образовательную дея-
тельность.
В целях уменьшения финансовых затрат Министерство образования рекомендует учре-
ждениям прием организованных групп на условиях взаимного обмена, особенно между
учащимися городских и сельских школ.
Заместитель Министра Е.Е.Чепурных