Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы.
Органы судебной власти
Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических признаков: оно осуществляется от имени государства, специальными государственными органами – судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.
Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции Российской Федерации (гл. 7) и вФедеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г.«О судебной системе Российской Федерации».
Один из важнейших принципов – осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции). Судебная система Российской Федерации включает федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировых судей субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
· Конституционный Суд Российской Федерации,
· Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, суды городов федерального значения, суды автономной области, автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
· Высший арбитражный суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды апелляционной инстанции, арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.
Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 125) судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный суд Российской Федерации.
Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным дела, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 126), Верховный Суд Российской Федерации.
В Конституции Российской Федерации (ст. 127) устанавливается, что высшим органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший арбитражный суд Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 128) судьи Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 129), представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и службами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Особую функцию прокуратуры образует участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Прокуратура осуществляет также функцию расследования преступлений, является органом защиты прав потерпевшего от преступного посягательства. Прокуратура участвует в правотворческой деятельности государства.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 129) Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с субъектами Федерации. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации».
ВОПРОС № 22
I. Понятие и основы местного самоуправления
1. Понятие местного самоуправления.
Местное самоуправление - это гарантируемая конституцией организация и деятельность граждан по решению вопросов местного значения.
2. Понятие основ местного самоуправления.
Основы местного самоуправления - это совокупность экономических, социальных и правовых условий для деятельности местного самоуправления и реализации права граждан в сфере решения вопросов местного значения.
Экономические основы местного самоуправления - это совокупность норм права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, в сфере финансового и бюджетного планирования в деятельности по решению вопросов местного значения.
Социальные основы местного самоуправления - это совокупность норм права, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в сфере социального обеспечения населения муниципальных образований.
Правовые основы местного самоуправления - это совокупность норм права, осуществляющих юридическую регламентацию вопросом местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права
- международные договоры Российской Федерации
- Конституция РФ
- федеральные конституционные законы
- федеральные законы
- подзаконные нормативные правовые акты
- конституции (уставы) субъектов РФ
- законы субъектов РФ
- уставы муниципальных образований
- решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан
Организационная основа местного самоуправления - это совокупность норм права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, в сфере реализации прав граждан на местное самоуправление.
3. Правовые основы местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления - это совокупность норм права, осуществляющих юридическую регламентацию вопросом местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Общепризнанные принципы и нормы международного права
Часть 4 статьи 15 Конституции РФ закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ.
- Международные договоры Российской Федерации
К международным договорам Российской Федерации в сфере местного самоуправления можно отнести Европейскую хартию местного самоуправления, Декларацию о принципах местного самоуправления.
- Конституция РФ
Регулированию вопросов местного самоуправления посвящены нормы права, описанные в таких статьях, как 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133.
- Федеральные конституционные законы
- Федеральные законы
Наиболее обширным документом, регулирующим вопросы в сфере местного самоуправления, является ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Также необходимо отметить ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и многие другие.
- Подзаконные нормативные правовые акты
Прежде всего, это указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
- Конституции (уставы) субъектов РФ
- Законы субъектов РФ
- Уставы муниципальных образований
- Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан
ВОПРОС № 23
1. Понятие гражданского права как отрасли права. Предмет, метод, принципы, источники гражданского права.
Гражданское право - это система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон в целях наделения частных лиц возможностью самоорганизации и удовлетворения своих потребностей.
Предмет: имущественные (вещные, обязательственные отношения,) и личные неимущественные отношения (исключит права, неотчуждаемые нематериальные блага).Вещные (отношения собственности, ограничение вещных прав) Обязательственные (договорные, внедоговорные - деликт). Товарно-денежный характер.
Метод: Комплекс правовых средств и способов воздействия на общественные отношения составляющие предмет г.п. Дозволение и правонаделение – совершения инициативных действий, самостоятельное использование правовых средств.
Принципы гражданского права – это основные начала, выражающие характерные, коренные черты гражданского права, т.е. его сущность и, имеющие в силу их правового закрепления, общеобязательное значение.
ПРИНЦИПЫ:
1. Дозволительная направленность норм гражданского права для всех субъектов. Широкий выбор правовых возможностей и т.д.
2. Принцип юридического равенства.
3. Принцип недопустимости вмешательства в частные дела. Пример: ст. 12, 13, 16 ГК.
4. Принцип неприкосновенности собственности.
5. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав. (ст. 34 Конституции, ст. 2 ГК).
6. Принцип свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств. (ст. 18 ГК).
7. Принцип обеспечения и восстановления и защиты нарушенных прав.
Эти принципы находят конкретное выражение в других случаях, кроме как в указанных статьях.
Источники гражданского права — нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Такие нормативные акты в совокупности образуют гражданское законодательство в широком смысле.
Виды источников:
- Общепризнанные принципы и нормы международного права, закреплённые в международных соглашениях, участником которых является Российская Федерация;
- Международные договоры, заключенные Российской Федерацией с другими субъектами международного права и ратифицированные в установленном порядке;
- Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы, касающиеся регулирования гражданских правоотношений;
- Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права.
ВОПРОС № 24
Гражданское правоотношение: понятие, состав, классификация. Основания возникновения гражданских правоотношений.
Гражданское правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права.
Элементы гражданского правоотношения:
- субъекты – участники правоотношения – физические и юридические лица;
- объекты – материальные и нематериальные блага по по поводу которых возникают гражданские правоотношения;
- содержание - взаимодействие его участников, осуществляемое в соответствии с их субъективными правами и обязанностями, а также совокупность этих прав и обязанностей.
- субъективное право — юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица.
- субъективная обязанность — юридически обусловленная мера необходимого поведения обязанного лица в гражданском правоотношении.
В зависимости от вида общественного отношения, урегулированного правовой нормой, различают имущественные и личные неимущественные правоотношения. Специфика указанных видов правоотношений различается в способах защиты субъективных прав:
- имущественные права защищаются, как правило, посредством возмещения причиненных убытков;
- личные неимущественные права защищаются другими способами такими как опровержение порочащих сведений, компенсация морального вреда и т. п.
В зависимости от структуры связи между субъектами гражданские правоотношения делятся на относительные и абсолютные.
Относительные правоотношения – правоотношения в которых правообладателю противостоят в качестве обязанных строго определенные лица, его права могут быть нарушены только ими, и соответственно подлежат защите от посягательств со стороны определенного круга лиц.
В абсолютных правоотношениях правообладателю противостоит неопределенное число обязанных лиц, и его права могут быть нарушены любым лицом.
В зависимости от способа удовлетворения интересов правообладателя различают вещные и обязательственные правоотношения.
Вещное правоотношение реализуется самим правообладателем извлечением из вещи ее полезных свойств путем его непосредственного с нею взаимодействия.
Обязательственное правоотношение реализуется обязанным лицом путем предоставления правообладателю определенных благ.
Основаниями возникновения гражданских правоотношений являются юридические факты.
Юридический факт - это такое обстоятельство (или их совокупность), с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Основанием гражданского правоотношения может служить единичный юридический факт. Так, для установления обязательства купли-продажи достаточно заключения договора между продавцом и покупателем. Такие обстоятельства именуются простыми юридическими фактами.
Основание некоторых гражданских правоотношений образуют два, а иногда и более юридических фактов, возникающих либо одновременно, либо в определенной последовательности.
ВОПРОС № 25
Представительство
Законодатель предоставляет возможность субъектам участвовать в гражданских правоотношениях лично либо через представителя
Представительством является правоотношение, в котором одна сторона (представитель) обязана или имеет право совершить сделку от имени другой стороны, которую она представляет
Представительство возникает на основании договора, закона, акта органа юридического лица и из других оснований, установленных законом зависимости от таких оснований различают два вида представительства:
1) представительство по закону (законное представительство), т.е. когда законом определено кто, в каких случаях и чьи интересы обязательно должен представлять частности, законными представителями своих малолетних и несовершеннолетних детей являются родители (усыновители), физических лиц, признанных недееспособными, - опекуны;
2) представительство по доверенности Оно основывается на договоре, акте органа юридического лица
доверенности является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами Доверенность на совершение сделки представителем может быть предоставлена лицом, которое представляют (довериерителем), непосредственно третьему лицу.
По содержанию и объему доверенности подразделяются на:
1) разовые, которые выдаются на совершение одного сделки (например, на продажу квартиры);
2) специальные - выдаются на совершение определенного количества однородных сделок (например, на получение пенсии в течение шести месяцев);
3) общие (генеральные) - выдаются на определенный срок для осуществления различных сделок (например, доверенность на совершение любых сделок с недвижимостью Иванова II в течение одного рок куу).
Срок доверенности устанавливается в самой доверенности. Если срок доверенности не установлен, она сохраняет силу до прекращения ее действия Однако в любой доверенности обязательно должна быть указана дата а его совершенииня.
По общему правилу представитель обязан совершать сделку по предоставленным ему полномочиям лично Он может передать свои полномочия частично или в полном объеме другому лицу (осуществить передо оручення), только если:
1) это установлено договором между представляемым и представителем;
2) это определено законом;
3) представитель был вынужден к этому с целью охраны интересов лица, которое он представляет
Сроки и сроки исковой давности
Эффективность реализации, охраны и защиты своих прав субъектами гражданских правоотношений зависит от своевременности осуществления ими определенных действий Для этого законодатель и предусмотрел наличие в гражданском в праве сроков и срокев.
Сроком является определенный период во времени, с истечением которого связано действие или событие, имеющее юридическое значение Он определяется годами, месяцами, неделями, днями или часами
Срок - это определенный момент во времени, с наступлением которого связано действие или событие, имеющее юридическое значение Такой момент определяется календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить
Сроки и сроки могут быть установлены актами гражданского законодательства, сделкой или решением суда
Для устранения неопределенностей, которые могут возникнуть между субъектами гражданских правоотношений, законом установлен особый срок, который получил название \"исковая давность\"
Исковая давность - это срок, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса
Различают два вида исковой давности:
1) общее продолжительностью в три года;
2) специальную - сокращенные или более длительные сроки сравнительно с общей исковой давностью, устанавливаемые законом для отдельных видов требований
Так, специальная исковая давность в один год применяется, в частности, требованиям по:
1) взыскании неустойки (штрафа, пени);
2) опровержении недостоверной информации, помещенной в средствах массовой информации;
3) недостатков проданного товара;
5) расторжения договора дарения;
6) перевозки груза, почты
Специальная исковая давность в пять лет установлена к требованиям о признании недействительной сделки, совершенной под влиянием насилия или обмана Исковая давность в десять лет применяется к требованиям о в применении последствий ничтожной сделки, то есть сделки, недействительность которого прямо установленных закономм.
Следует учитывать, что исковая давность, установленная законом, может быть увеличена по договоренности сторон, но не может быть в любом случае сокращена.
ВОПРОС № 26
Субъекты гражданского права - это участники гражданских правоотношений, правовое взаимодействие которых урегулировано нормами гражданского права.
Участники гражданских правоотношений
К субъектам (участникам гражданских правоотношений) гражданского права относятся:
● Физические лица, вступающие в гражданские правоотношения на основах равенства и независимости друг от друга.
● Юридические лица различных форм организации, некоммерческие организации.
● Государство в лице органов государственной власти, должностных лиц и органов местного самоуправления - как гарант и активный участник общественных отношений в сфере гражданского права.
Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права.
Важной составляющей гражданской правосубъектности физических лиц является гражданская правоспособность, т.е. способность физического лица иметь права и обязанности в сфере гражданского права. Также значимой составляющей правосубъектности физических лиц является гражданская дееспособность, т.е. способность своими действиями реализовывать гражданские права.
Значительная часть норм гражданского права регулируют правоотношения между физическими лицами.
Юридические лица как субъекты гражданского права
Юридические лица являются важными субъектами гражданского права, которое регулирует общественные отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность и некоммерческими организациями.
Государство как субъект гражданского права
Государство является гарантом законности при осуществлении общественных отношений в сфере гражданского права, кроме того, оно, в лице федеральных органов государственной власти, должностных лиц и органов местного самоуправления является активным участником гражданских правоотношений.
ВОПРОС № 27
Объекты гражданских прав
Объект гражданских прав — это имущество или иное благо, по поводу которого складывается гражданское правоотношение, или, иначе, то, на что направлено поведение участников.
Чаще всего гражданские права возникают и осуществляются по поводу какой-либо вещи, однако это далеко не единственный объект гражданских прав.
К объектам гражданских прав относятся:
имущество (вещи, деньги, ценные бумаги, имущественные права);
работы и услуги;
информация, результаты творческой Деятельности;
нематериальные блага.
Объекты гражданских прав
Под имуществом в гражданском праве понимается не просто совокупность вещей, денег и ценных бумаг, сюда также входят имущественные права и обязанности. Например, гражданин, обладающий вкладом в кредитном учреждении, не имеет права собственности на часть средств, находящихся в обороте банка, которая соответствует сумме его вклада. Он всего лишь имеет право требовать от банка выплаты ему определенной суммы. В состав наследуемого имущества включаются не только вещи в натуре, но и права требования и долги наследодателя. В состав предприятия как имущественного комплекса включаются помимо земельных участков, зданий, оборудования еще и права требования, долги, права на обозначения, товарный знак, другие исключительные права.
Вещи как объекты гражданских прав. Вещи, т.е. предметы материального мира, обладают неодинаковыми свойствами, что предопределяет различие в правовом регулировании различных видов вещей, т.е. совокупности правил о порядке и пределах их использования, распоряжения, установленных законом.
Все вещи можно классифицировать следующим образом.
В зависимости от возможности их участия в гражданском обороте вещи делятся на:
а) допущенные (разрешенные) к обороту, т.е. такие, которые могут сменить собственника без каких-либо ограничений. К таковым относится подавляющее число вещей;
б) ограниченные в обороте, т.е. такие, которые могут отчуждаться лишь при выполнении определенных условий. Может быть ограничен круг лиц, имеющих право обладать вещью, обладание вещью может быть поставлено в зависимость от специального разрешения и т.п. К таким вещам относятся оружие, летательные аппараты, сильнодействующие яды, наркотики, драгоценные металлы, памятники истории и культуры и т.п.;
в) изъятые из оборота, т.е. такие, которые могут находиться только в собственности Российской Федерации и не могут быть объектом сделок (казна государства, недра, ресурсы континентального шельфа и т. д.).
Движимые и недвижимые вещи. К недвижимым вещам относятся земельные участки, строения, леса, многолетние насаждения, т.е. все то, что прочно связано с землей и перемещение чего невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к недвижимости относятся предприятия как имущественные комплексы, а также космические объекты, воздушные, морские и речные суда, подлежащие государственной регистрации. Недвижимость обладает усложненной оборотоспособностью, так как любые сделки по распоряжению недвижимостью нуждаются в нотариальном оформлении и государственной регистрации учреждениями юстиции. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.
Индивидуально-определенные и родовые вещи. Родовые вещи определяются родовыми признаками (число, вес, мера) и никак не выделяются из себе подобных: зерно, мука, ситец и т. д.
Индивидуально-определенные вещи — это такие вещи, которые отличаются от других подобных вещей конкретными, особенными, индивидуальными, т.е. присущими только им, характеристиками: антикварная ваза, выполненная только в одном экземпляре, автомобиль под конкретным номером, то же зерно, но сложенное и опечатанное на складе по вполне определенному адресу.
Индивидуально-определенные вещи юридически незаменимы, т.е. в случае гибели какой-либо такой вещи можно будет претендовать лишь на возмещение убытков. Родовые вещи в случае гибели могут быть заменены другими вещами этого рода.
Предметом одних договоров могут быть только родовые (например, договор займа — возвращать мы будем не те же самые купюры, которые взяли), а предметом других — только вещи, определенные индивидуальными признаками (например, аренда помещения).
Делимые и неделимые вещи. Вещь, раздел которой в натуре невозможен без значительного ущерба ее назначению, признается неделимой (автомобиль, коллекция картин, магнитофон и т.п.).
В случае раздела общей собственности делимые вещи делятся в натуре, неделимая вещь остается у одного из собственников, а другому выплачивается денежная компенсация его доли.
5. Главная вещь и принадлежность. Принадлежностью признается вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (например, хозяйственные постройки, туалет, забор, находящиеся на участке вместе с домом).
Принадлежность разделяет судьбу главной вещи, т.е. в случае совершения сделок с главной вещью принадлежности считаются ее частью.
Сложная вещь. Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь. Сделка, заключенная по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части.
Объектом гражданских прав являются такие права, которые:
имеют индивидуально-личностную направленность;
могут быть адекватно компенсированы (защищены) с помощью гражданско-правовых средств защиты. В самом деле, если гражданское право не может защитить определенное право, то его регулирование в рамках отрасли теряет всякий смысл.
Виды личных неимущественных прав. Их существует несколько.
Личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию гражданина или юридического лица: право на имя, право на защиту чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации.
Личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности граждан: право на жизнь и здоровье, личную неприкосновенность, неприкосновенность внешнего облика, личного изображения.
Личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни граждан: право на личную, семейную, медицинскую и другую тайну, тайну вкладов в кредитных учреждениях и т.п.
Защита личных неимущественных прав. Сами права существуют независимо от их нарушения. Так, при распространении сведений, порочащих гражданина, само право на честь и достоинство несомненно сохраняется. Защита личных неимущественных прав в основном производится способами, соответствующими характеру и природе нарушенных прав и не направленными на восстановление имущественной сферы потерпевшего (например, опубликование опровержения в средствах массовой информации). Однако если нарушением личных неимущественных прав нанесен имущественный вред, то применяются правила возмещения имущественного вреда. В некоторых случаях закон допускает возмещение морального вреда, но эти случаи должны быть прямо предусмотрены законом.
ВОПРОС № 28
Следует различать собственность и право собственности.
Собственность — это отношение между различными субъектами гражданского права по поводу материальных предметов, имущества, вещей. В этих отношениях один из субъектов относится к этому имуществу как к своему; для остальных оно является чужим.
Собственность охватывает два вида отношений:
отношение лица к вещи как к своей;
отношение между лицами по поводу этой вещи (по поводу присвоения вещей и нахождения их у некоторых субъектов).
Собственность как экономическая категория является вечной.
Право собственности — это система правовых норм, закрепляющих отношения собственности на средства производства и предметы потребления.
Основным законодательным актом по этим вопросам является ГК РФ, ч. 1, раздел 2 “Право собственности и другие вещные права”, ч. 1 ГК РФ вступила в силу с 1 января 1995 г.
В ч. 1 ГК впервые появилось понятие вещных прав как общей категории различных прав, в число которых включается и право собственности. Последнее остается главным и самым широким вещным правом.
Вещное право — это право, дающее юридическую власть над вещью.
Различают следующие виды вещных прав:
Право собственности.
Вещные права лиц, не являющихся собственниками:
право полного хозяйственного ведения;