Цель и задачи: обучение членов ТИК, УИК и резерва составов УИК
Участники: члены ТИК, члены УИК и резерва составов участковых избирательных комиссий
Оборудование:
Аншлаги:
«Избирательный участок №____»;
«9 сентября 2018 года - дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва;
Избирательный участок №____;
Время голосования с 8.00 до 20.00 часов;
В участок входят: «…»;
кабины для тайного голосования (шторы, освещение, ручки в кабинах);
отдельно оборудованное место для голосования инвалидов (отдельная кабинка либо стол с ширмой);
столы для членов УИК (над ними наименование улиц и нумерация домов или буквы алфавита). Отдельно столы для председателя и секретаря УИК, места для размещения наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса, таблички с наименованием «председатель» и «секретарь»;
пронумерованные стационарные и переносные урны, пломбы;
российский флаг и флаг Кировской области;
телефонные аппараты, сейф, копировальный аппарат, компьютер со специальным программным обеспечением, часы, калькулятор, ножницы, ручки, клей, бейджи.
Информационный стенд, на котором в обязательном порядке должны быть:
состав УИК, утвержденный постановлением ТИК;
описание границ избирательного участка –дома, улицы, населенные пункты, находящиеся в границах избирательного участка;
график работы УИК;
информационный плакат: кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва;
плакаты с разъяснениями о порядке заполнения избирательных бюллетеней (в каждой кабинке для голосования);
избирательные бюллетени;
акты, ведомости, реестры, список избирателей, увеличенная форма протоколов УИК об итогах голосования;
Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 18.04.2018) (далее - Федеральный закон);
Закон Кировской области № 377-ЗО от 24.11.2005 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» (ред. от 11.04.2018) (далее – Закон области).
Ход игры.
Ведущий: Добрый день, уважаемые участники семинара. Цель проведения деловой игры – подготовка участковых избирательных комиссий и резерва их составов к работе в день голосования.
Представляем вам участников деловой игры:
Председатель УИК -
Зам. председателя -
Секретарь УИК -
Члены УИК -
Член УИК с правом совещательного голоса -
Доверенное лицо кандидата -
Представители СМИ -
Представитель полиции -
Наблюдатели -
Ведущий: Участники деловой игры представляют первый этап: «Начало работы участковой избирательной комиссии. Открытие избирательного участка». Условное время– 7 час. 30 мин.
Председатель УИК: Доброе утро, уважаемые члены комиссии, участники избирательного процесса. Поздравляю вас с днем голосования! Сегодня нам предстоит напряженная работа. Желаю всем взаимопонимания, удачи и хорошего настроения!
Напоминаю вам о распределении обязанностей между членами участковой избирательной комиссии:
в помещении для голосования выдают бюллетени избирателям:
вне помещения для голосования организуют голосование:
за порядком в помещении для голосования следит заместитель председателя комиссии:
Членов УИК __________ прошу предъявить ящики для голосования и опечатать их. (Члены УИК предъявляют присутствующим для обозрения пустые ящики для голосования и опечатывают их).
Прошу членов участковой комиссии получить бюллетени для голосования. (Секретарь УИК выдает бюллетени для голосования).
Перед открытием избирательного участка:
Председатель УИК:
В список избирателей включено ____ человек, список разделен на 2 книги (предъявляет присутствующим списки избирателей), получено избирательных бюллетеней из ТИК - ____, поступило заявлений о голосовании вне помещения для голосования - ____, досрочно проголосовало ___ избирателей.
Предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями, заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно;
вскрывает поочередно каждый конверт и опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.
Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии.
Информация об образовании избирательного участка, его границах, о формировании УИК, сведения о кандидатах размещены на информационном стенде.
Для проведения голосования все готово.
Председатель УИК передает информацию в ТИК: «Избирательный участок №____ готов к открытию, в списке избирателей __ человек».
Ведущий: Участники деловой игры представляют второй этап: «Организация процесса голосования в помещении для голосования».
Председатель УИК: Местное время 8 часов. Помещение для голосования считается открытым. (Звучит гимн).
Приглашаю избирателей, находящихся в помещении, приступить к голосованию.
(Заместитель председателя проверяет кабины для голосования). Избиратели получают избирательные бюллетени, голосуют.
Ведущий: Секретарь принимает по телефону заявление избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования и вносит данные в реестр заявлений о голосовании вне помещения.
Ведущий: Участники деловой игры разыгрывают нестандартные ситуации, которые могут возникнуть при проведении голосования:
1 ситуация: избиратель испортил бюллетень и просит выдать ему новый избирательный бюллетень.
Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. На испорченном бюллетене делает запись «Испорчен избирателем (ФИО)» и заверяет своей подписью. Подпись члена УИК заверяется подписью секретаря комиссии, после чего бюллетень незамедлительно погашается.
2 ситуация: избиратель пришел с заграничным паспортом
Член избирательной комиссии объясняет избирателю, что закон не позволяет голосовать по данному документу.
3 ситуация: избирателя не оказалось в списке избирателей.
Секретарь участковой комиссии проверяет наличие штампа с регистрацией в паспорте избирателя, в случае регистрации избирателя на территории данного избирательного участка включает данного избирателя в список избирателей и выдает бюллетень.
4 ситуация: на избирательный участок приходит гражданин в одежде с надписями агитационного характера.
Председатель разъясняет, что в соответствии с действующим законодательством агитация в день голосования запрещена и просит гражданина убрать надпись или покинуть избирательный участок.
Ведущий: Условное время 10 часов
Председатель УИК: прошу передать мне информацию о количестве проголосовавших на 10 часов и числе избирателей, внесенных в список избирателей:
книга №1 - ____,
книга №2 - ____,
дополнительный список - ___.
Председатель УИК передает информацию в ТИК: «Избирательный участок №____. В голосовании приняло участие ___ избирателей. В списке избирателей ____ человек».
Ведущий: Участники деловой игры представляют этап «Организация голосования вне помещения для голосования». Условное время 10 часов 30 минут.
Председатель УИК: Уважаемые участники избирательного процесса, через 30 минут члены участковой комиссии ______ выедут для голосования вне помещения.
Принять участие в голосовании вне помещения могут наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса.
Участковая комиссия имеет возможность предоставить два места в машине.
Прошу наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса определить, кто выедет для проведения голосования вне помещения.
Ведущий: Члены участковой комиссии получают избирательные бюллетени по ведомости, выписку из реестра, заявления, письменные принадлежности, опечатанный переносной ящик для голосования. Условное время 11 часов 00 минут.
Председатель УИК: Для проведения голосования выезжают 2 члена участковой комиссии ___________, наблюдатель _____ и член УИК с правом совещательного голоса ______.
Ведущий: Члены участковой комиссии проводят голосование вне помещения. Возникает нестандартная ситуация: избиратель не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня и просит помочь членов участковой комиссии.
Члены УИК разъясняют избирателю, что они не имеют права оказать такую помощь и предлагают оказать помощь избирателю членам его семьи, соседям. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в заявлении, указывая свою фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта.
Ведущий: Члены УИК уезжают для проведения голосования вне помещения по другим адресам. Продолжается голосование на избирательном участке.
Ведущий: Условное время 11 часов 30 минут. Члены участковой комиссии, проводившие голосование вне помещения, возвращаются в помещение для голосования. Члены УИК сдают секретарю УИК неиспользованные бюллетени, составляют акт о проведении голосования вне помещения для голосования; вносят в список избирателей серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования; в соответствующей графе делают отметку «Голосовал вне помещения», ставят свои подписи.
Ведущий: Продолжается голосование на избирательном участке. В помещение для голосования прибыли представители СМИ, которые вмешиваются в работу УИК: пытаются сфотографировать список избирателей, заходят в кабины для голосования.
Председатель УИК: Добрый день! Предъявите, пожалуйста, документы, удостоверяющие Вашу личность и полномочия.
Напоминаю Вам, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона представителем СМИ является лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя организации, осуществляющий выпуск средств массовой информации.
Для осуществления своих полномочий представители средств массовой информации аккредитуются в установленном порядке, заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
Заявка на аккредитацию подается главным редактором на представителей СМИ, работающих в редакции не менее чем два месяца до дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Вместе с редакционным удостоверением предъявите, пожалуйста, документ, удостоверяющий личность.
Разъясняю Вам, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона Вы вправе присутствовать на избирательном участке во время голосования и при подсчете голосов избирателей до получения сообщения о принятии ТИК протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Вы можете вести фото и видео съемку в помещении для голосования. Запрещается вести съемку списков избирателей, т.к. в них содержатся персональные данные избирателя. Нельзя также производить съемку в кабине для тайного голосования при заполнении бюллетеня избирателем, чтобы не нарушить тайну волеизъявления граждан.
Желаю вам удачной работы.
Ведущий: Участники деловой игры представляют этап «Закрытие избирательного участка. Подсчет голосов и определение итогов голосования на избирательном участке». Условное время 20 часов.
Председатель УИК: Местное время 20 часов. Избирательный участок №____ закрывается. Избиратели, находящиеся в помещении УИК на момент его закрытия, но не успевшие проголосовать, могут закончить голосование.
Председатель УИК: На избирательном участке №____ голосование окончено. Участковая избирательная комиссия приступает к процедуре подсчета голосов избирателей.
Информирую членов участковой избирательной комиссии, присутствующих при установлении итогов голосования о том, что на избирательном участке при составлении протокола УИК об итогах голосования будет применяться Технология изготовления протоколов с машиночитаемым кодом. Протокол участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом изготавливается с помощью специального программного обеспечения.
Ведущий: Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. При необходимости членами УИК с правом решающего голоса производится перестановка оборудования помещения для голосования. Председатель комиссии озвучивает последовательность действий членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Председатель УИК: Напоминаю членам комиссии о соблюдении последовательности действий при подсчете голосов:
- подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней;
- работа со списком избирателей;
- подсчет бюллетеней в переносных ящиках для голосования;
- вскрытие стационарных ящиков для голосования, сортировка избирательных бюллетеней;
- подсчет голосов избирателей по бюллетеням и проверка контрольных соотношений;
- проведение итогового заседания УИК, рассмотрение жалоб (заявлений), поступивших в ходе подсчета голосов избирателей;
- подписание протокола УИК;
- представление протокола об итогах голосования и прилагаемых к нему документов в ТИК.
Прошу членов комиссии сдать секретарю неиспользованные бюллетени и подготовить стол для проведения подсчета голосов.
Ведущий: Члены УИК возвращают секретарю УИК неиспользованные бюллетени под подпись в ведомости выдачи избирательных бюллетеней.
Председатель УИК: Прошу членов участковой комиссии _______ пересчитать и погасить неиспользованные бюллетени.
Ведущий: Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени, прилагают испорченные бюллетени и сообщают информацию председателю комиссии.
Председатель УИК: Погашено ___ избирательных бюллетеней. Прошу присутствующих визуально ознакомиться с погашенными бюллетенями. Прошу секретаря УИК занести число погашенных избирательных бюллетеней в строку 6 протокола, заместителя председателя - в увеличенную форму протокола.
(Секретарь УИК заносит число в строку 6 протокола, заместитель председателя комиссии - в увеличенную форму протокола).
Председатель УИК: Для проведения выборов участковой избирательной комиссией было получено из ТИК, согласно акту, ___ избирательных бюллетеней.
Прошу занести число полученных УИК избирательных бюллетеней в строку 2 протокола и его увеличенной формы
(Секретарь УИК заносит число в строку 2 протокола, заместитель – в увеличенную форму).
Председатель УИК: Прошу членов участковой комиссии с правом решающего голоса приступить к работе со списком избирателей.
Ведущий: Члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей суммарные данные по каждой странице и подписывают страницы списка, затем сообщают полученные данные по каждой странице председателю (заместителю председателя, секретарю) и присутствующим при подсчете голосования.
Председатель УИК: Прошу членов комиссии суммировать данные каждого листа списка избирателей с помощью таблицы и огласить полученные данные:
- книга № 1 _;
- книга № 2 _;
- дополнительный список _.
Секретарю внести суммарные данные на последний лист списка избирателей.
Прошу секретаря УИК огласить данные из списка избирателей и занести их в соответствующие строки протокола и его увеличенной формы:
- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (строка 1 протокола);
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно (строка 3 протокола);
- число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования (строка 4 протокола);
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (строка 5 протокола).
Секретарь УИК заносит числа в строки 1,3, 4, 5 протокола, заместитель - в увеличенную форму протокола.
Председатель УИК: Прошу всех присутствующих визуально ознакомиться со списком избирателей. Секретаря комиссии прошу список избирателей прошить в один том и убрать список в сейф.
Ведущий: Секретарь участковой комиссии прошивает в один том книги, титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист. Список скрепляется печатью УИК и подписью председателя на месте скрепления и убирается в сейф.
Председатель УИК: Участковая комиссия приступает к непосредственному подсчету голосов избирателей. Прошу всех членов комиссии с правом решающего голоса сдать мне письменные принадлежности.
Ведущий: Члены участковой комиссии с правом решающего голоса приступают к непосредственному подсчету голосов избирателей по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования вне помещения. Председатель комиссии оглашает число избирателей, проголосовавших вне помещения по акту.
Для голосования вне помещения было использовано _______ переносных ящиков.
Председатель УИК: Согласно акту о проведении голосования вне помещения для голосования проголосовало ___ избирателей. Членов комиссии прошу вскрыть переносной ящик №__, №__.
Ведущий: Производится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносном ящике, использовавшемся для голосования вне помещения для голосования:
- проверяется неповрежденность пломб (печатей) на переносном ящике, в чем предлагается удостовериться всем присутствующим при подсчете голосов лицам;
- переносной ящик для голосования вскрывается, имеющиеся в нем избирательные бюллетени извлекаются и осматриваются на предмет выявления избирательных бюллетеней неустановленной формы. О факте выявления избирательных бюллетеней неустановленной формы составляется акт;
- обнаруженное в переносном ящике для голосования число избирательных бюллетеней установленной формы сопоставляется с оглашенным перед вскрытием ящика числом избирателей, проголосовавших с его использованием. В случае, если это число превышает число избирателей, проголосовавших с использованием переносного ящика, признаются недействительными все избирательные бюллетени по соответствующим выборам, находившиеся в переносном ящике для голосования, о чем принимается решение УИК и составляется акт.
Председатель УИК: В переносных ящиках обнаружено ___ избирательных бюллетеней. Прошу занести данные в строку 7 протокола и его увеличенную форму.
Председатель УИК: Члены участковой комиссии переходят к подсчету избирательных бюллетеней в стационарном ящике. Прошу убедиться в целостности пломб на стационарном ящике для голосования.
Ведущий: Стационарные ящики предъявляются для визуального осмотра всем присутствующим в помещении для голосования лицам. Производится вскрытие стационарных ящиков, смешивание их содержимого с избирательными бюллетенями установленной формы, ранее извлеченными из переносных ящиков для голосования.
Председатель: Прошу вскрыть стационарный ящик.
Прошу приступить к сортировке бюллетеней и огласить содержащие в избирательных бюллетенях отметки.
Ведущий: Члены комиссии проводят сортировку избирательных бюллетеней, оглашают содержащиеся в бюллетене отметки избирателя и предъявляют бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей. Затем раскладывают бюллетени в отдельные пачки по голосам избирателей, избирательных бюллетеней неустановленной формы, недействительных избирательных бюллетеней.
Ведущий: Возникает нестандартная ситуация: среди бюллетеней обнаружено 2 бюллетеня, вызывающих сомнения в их действительности.
Председатель УИК: В соответствии с п. 15 ст. 60 Закона Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» комиссия коллегиально принимает решение о признании бюллетеня действительным или недействительным.
Ведущий: После сортировки бюллетеней члены комиссии ведут подсчет недействительных бюллетеней, сообщают их количество председателю.
Председатель УИК: Бюллетеней неустановленной формы не обнаружено. Приступаем к подсчету недействительных бюллетеней. Недействительных бюллетеней - ____. Прошу секретаря внести число недействительных бюллетеней ___ в строку 9 протокола, заместителя председателя – в его увеличенную форму.
Ведущий: Члены комиссии производят подсчет избирательных бюллетеней установленной формы по голосам избирателей путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременно подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается.
Председатель: Считаем бюллетени по голосам.
Итак, оглашаю число голосов поданных за кандидата № 1. Прошу внести данное число в строку 13 протокола и его увеличенной формы.
Число голосов, поданных за кандидата № 2, вносим в строку 14 протокола и его увеличенной формы.
Число голосов, поданных за кандидата № 3, вносим в строку 15 протокола и его увеличенной формы.
Число голосов, поданных за кандидата № 4, вносим в строку 16 протокола и его увеличенной формы.
Суммируем данные содержащиеся в строках 13, 14, 15 и 16. Прошу секретаря огласить суммарные данные и внести в строку 10 протокола и его увеличенной формы.
Определяем значение строки 8 протокола - число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в стационарных ящиках для голосования. Для этого из суммы значений строк 10 и 9 протокола вычитаем значение строки 7. Прошу секретаря огласить данные и внести в строку 8 протокола и его увеличенной формы.
Прошу присутствующих визуально ознакомиться с рассортированными избирательными бюллетенями. Секретарю комиссии и заместителю председателя приступить к проверке контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Ведущий:
Проводится проверка контрольных соотношений:
- значение строки 1 больше или равно сумме значений строк 3, 4 и 5;
- значение строки 2 равно сумме значений строк 3, 4, 5, 6 и 11 уменьшенной на значение строки 12;
- сумма значений строк 7 и 8 равно сумме значений строк 9 и 10;
- значение строки 10 равно сумме значений 13 и всех последующих строк.
Председатель УИК: Контрольные соотношения выполняются, прошу секретаря проставить цифру ноль в строках 11 и 12 протокола и его увеличенной формы. Членов комиссии прошу упаковать бюллетени.
Ведущий: Производится упаковка избирательных бюллетеней в отдельные пачки по голосам избирателей, недействительных и погашенных избирательных бюллетеней. Помещение упакованных избирательных бюллетеней в отдельные мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. Список избирателей упаковывается в отдельный мешок или коробку.
Председатель УИК: Членов комиссии прошу занять места за столом.Проводится итоговое заседание участковой избирательной комиссии. Уважаемые члены комиссии, жалоб в участковую комиссию не поступило. (Зачитывает данные протокола). Кто за то, чтобы утвердить протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, прошу голосовать. Решение принято единогласно, членов комиссии прошу подписать первый и второй экземпляры протокола.
Ведущий: Копии протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом изготавливаются с использование СПО УИК на принтере. Протокол составляется в двух экземплярах, распечатывается и подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, проставляется дата и время (часы, минуты) его подписания, заверяется печатью УИК.
Председатель УИК: заместителю председателя УИК изготовить копии протокола об итогах голосования, а секретарю УИК заполнить реестр выдачи копий протоколов и выдать копии присутствующим при подсчете голосов.
Остальных членов комиссии прошу упаковать избирательные документы.
Ведущий: Производится выдача копий протокола с отметкой в соответствующем реестре. После выдачи копий протокола председатель участковой комиссии направляет первый экземпляр протокола об итогах голосования в ТИК.
Председатель УИК: Доставку в ТИК первого экземпляра протокола об итогах голосования будут осуществлять председатель и секретарь. Благодарю всех участников избирательного процесса за проделанную работу.
Ведущий: Деловая игра закончена. Благодарим участников за внимание.
| 13. ПРИЛОЖЕНИЯ |
Образец № 1
_____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
_________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)