Тема 1. Социальная политика

Социальная сфера – совок-ть отраслей и организаций, выполняющих общую целевую функцию по удовлетворению социальных потребностей населения, по формированию уровня жизни, связанная системой технологических связей и регулируемая отраслевыми органами управления.

Секториальная структура социальной сферы представлена 3 секторами:

Ø государственный – государственные или муниципальные предприятия, имущество которых находится в гос. или муницип. собственности

Ø коммерческий – частные коммерческие организации, преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли

Ø неприбыльный – частные некоммерческие организации, не имеют целью извлечение прибыли, не находятся в гос. собственности.

Социальная политика

Цели соц. политики заключаются в обеспечении благосостояния населения, высокого уровня качества жизни, расширенного воспроизводства населения, гармонизации обществ. отношений и содействие политической стабильности.

Социальная политика – деятельность и государства и/или общественных институтов, связанная с отношениями между социальными группами и общностями по поводу условий создания и распределения общественного продукта, которая позволяет согласовывать коренные интересы и потребности указанных групп населения.

Субъектами соц. политики в условиях рыночной экономики являются:

o федеральные гос. органы;

o региональные гос. органы;

o органы местного самоуправления;

o предприятия и организации всех форм собственности;

o политические партии, профсоюзные организации;

o общественные организации;

o благотворительные организации;

o отдельные граждане или группы граждан.

Федеральные органы власти:

· разрабатывают концепцию и общие принципы реализации соц. политики РФ;

· регулируют финансовые основы реализации соц. политики;

· устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры.

Региональные органы:

· на основе общей гос. стратегии разрабатывают региональные законы и программы реализации соц. политики;

· планируют развитие соц. инфраструктуры на территории региона;

· обеспечивают функционирование учреждений соц. инфраструктуры;

· определяют направление реализации жилищной политики, политики в области образования, здравоохранения и пр.

Органы местного самоуправления:

· осуществляют комплексное экономическое и социальное развитие муницип. образований

· обеспечивают организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и среднего общего образования;

· организуют оказание первичной медицинской помощи, скорой мед. помощи;

· создают условия для обеспечения жителей услугами связи, общепита, торговлей;

· создают условия для досуга, для массового отдыха.

Объекты соц. политики:

-условия труда;

-условия жизни различных слоев населения;

-общественные отношения;

-социальная структура.

Модели соц. политики

Модель соц. политики – общая схема описания важнейших элементов соц. политики, ее целей, задач, инструментария, форм реализации во взаимосвязи с обуславливающими ее экономическими, демографическими, политическими и др. факторами.

Основные критерии отнесения страны к определенной модели:

1. место СП среди национальных приоритетов;

2. распределение соц. функций между гос-вом, гражданским обществом и предпринимательским сектором;

3. глубина вмешательства в рыночные отношения;

4. участие гос-ва в перераспределительных процессах;

5. особенности и сфера распространения соц. программ.

Либеральная модель. Наименьшее вмеш-во гос-ва в рыночные отношения. В этой модели граждане удовлетворяют свои потребности через страховую защиту. Гос-во не вмешивается до тех пор, пока не наступает необходимость. Функционируют незначительные трансферты и социальная страховая система с низкими выплатами. В странах с данной моделью поддерживается частная благотворительность через щедрое снижение налога для дарителя с подобными намерениями.

Основные характерные черты:

1) минимальное вмеш-во гос-ва, абсолютное преобладание частной собственности;

2) ограничение сферы гос. регулирования проведением макроэконом. политики;

3) небольшой объем гос. бюджета в ВВП.

Для консервативно-корпоративной модели применим термин смешанной экономики,
в которой достаточно велика доля гос. собственности. Соц. пособия пропорциональны трудовым доходам, отчислениям индивида в страховые организации.

Ключевые хар-ки модели:

1) смешанная экономика, велика доля гос. собственности;

2) большая доля гос. бюджета в ВВП;

3) развитая система соц. поддержки населения при ведущей в ней роли гос-ва;

4) завис-ть выплаты пособий от дохода.

Социально-демократическая модель – само гос-во несет ответственность за защиту и стандарт жизни населения.

1) Выравнивание населения по уровню доходов;

2) Значит. роль гос. сектора, в структуре которого преобладают объекты соц. назначения;

3) Доля гос. бюджета в ВВП больше 50%, что и является основой финансирования соц. сферы;

4) Развитая система произв. демократии;

5) Трудовые отношения регулируются не на уровне предприятий и отраслей, а на общенациональном уровне;

6) Гос. соц. политика включает средства, минимизирующие уровень безработицы.

Модели социальной политики