При определении характера взаимоотношения государства и церкви в Конституции Республики Беларусь по сути дела была использована идея светского государства, при реализации которой государство не должно вмешиваться в дела религиозных организаций, и последние не вмешиваются в дела государства. И хотя в Конституции Республики Беларусь нет формулировки об отделении церкви от государства, реально это так, поскольку институты государства и церкви разделены и не совмещаются. В ст. 16 отмечается, что взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Провозглашается равенство религиозных конфессий. О нерелигиозном характере государства свидетельствует также то, что система государственного образования носит светский характер и предполагает в процессе обучения освоение дисциплин научного содержания.
Республика Беларусь определяется в Конституции страны как демократическое, унитарное, правовое, социальное, светское государство.
2. СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ
ЭКОНОМИКА КАК СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Прежде всего, следует выяснить, чем была обусловлена необходимость экономических реформ в Республике Беларусь, которые начались в начале 90-х годов ХХ века и продолжаются до настоящего времени.
Сущность данных реформ состоит в переходе от административно-командной экономики к рыночной, преимущества которой заключаются в стимулирующей функции конкуренции, которая поощряет внедрение достижений научно-технического прогресса и позволяет:
– снижать затраты на производство единицы продукции;
– повышать качество выпускаемых товаров;
– расширять ассортимент производимой продукции;
– освобождаться от экономически слабых предприятий.
Административно-командная экономика, которая существовала в республике до обретения ею независимости, в отличие от рыночной, была лишена этих стимулов и вела к незаинтересованности производителей в повышении качества товаров, экономии сырья, энергии, времени при производстве продукции, что, в конечном счете, вело к дефициту товаров и не позволяло удовлетворить даже насущные потребности населения.
Необходимость перехода к рыночной экономике была обусловлена не только внутренними причинами, связанными с необходимостью создания эффективного производства в стране, но и внешними, предполагающими включение экономики Республики Беларусь в мировую, которая функционировала на основе рынка.
Обратите внимание на то, что экономическая платформа государственной идеологии Республики Беларусь формировалась под влиянием передовых мировых идеологий (либерализма, консерватизма, социал-демократизма) а также международного опыта функционирования рыночной экономики, который к этому времени обнаружил как позитивный, так и негативный ее потенциал.
Главные вопросы, которые необходимо было решить сначала на теоретическом уровне, а затем на практике, были следующие:
§ На какой форме собственности будет создаваться новая экономика?
§ Какова должна быть степень присутствия государства в экономической жизни общества?
При поиске ответов на эти вопросы следующим образом были обозначены характерные черты белорусской модели экономики:
Во-первых, она должна быть основана на плюрализме форм собственности, определяющий смешанный характер экономики. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь зафиксирована возможность существования собственности в стране в виде государственной и частной, им гарантируются равная защита и равные условия деятельности.
Государство оставляет за собой право на недра, воды, леса и земли сельскохозяйственного назначения. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности отдельных граждан, не ограничивается, если оно приобретено законным путем (ст. 44).
Во-вторых, переход к такой экономике должен осуществляться через постепенные и умеренные темпы приватизации государственной собственности. Приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника, который сможет обеспечить долгосрочное развитие предприятия и будет решать социальные проблемы работников этих предприятий. Причем, стабильно и прибыльно работающие государственные предприятия не будут переходить в частную собственность.
В-третьих, предполагается значительная степень участия государства в обеспечении эффективного функционирования экономики (ст. 13).
В этой связи выясните, почему экономика в принципе не может обойтись без государственного регулирования, ограничившись лишь ролью рынка?
Дело в том, что рыночное регулирование имеет как положительные стороны, заключающиеся в создании постоянно действующих стимулов для повышения эффективности производства, о чем шла речь выше, так и отрицательные, проявляющиеся в том, что рынок как единственный регулятор экономики:
– не в состоянии обеспечить решение стратегических задач развития экономики;
– порождает тенденцию экономики к анархии, стихийности и создает кризисы, связанные с перепроизводством товаров;
– создает значительную дифференциацию доходов, имущественное расслоение общества;
– делает экономику не восприимчивой к долгосрочным общегосударственным программам, связанным с ликвидацией социального неравенства, экологических проблем, развитием образования, медицины, созданием эффективной системы защиты безработных и т.д.
Поэтому государство посредством как административно-распорядительных, так и экономических методов призвано устранить или ослабить негативные последствия рынка. Примерами конкретных способов воздействия на рыночную экономики являются регулирование масштабов инвестиций, изменение условий государственных заказов, пересмотр налоговых и процентных ставок, регулирование величины денежных сбережений населения и др.
Белорусская модель экономики в настоящее время определяется в программных государственных документах как социально ориентированная рыночная экономика. В чем суть такой экономики?
Социально ориентированная экономика – это экономика, которая производит достаточное количество товаров по ценам, доступным широким слоям населения, в том числе и малоимущим, удовлетворяя их потребности на современном уровне.
Создание такой экономики становится возможным:
– при развитом секторе экономики, производящем предметы потребления (сектор В);
– развитии в экономике цивилизованной конкуренции, которая заставляет производителей снижать издержки производства и создавать предпосылки для низких цен, делая товары доступными для широких слоев населения, в том числе и с низкими доходами. Поэтому государство стремится защитить рыночную экономику, основанную на чистой, совершенной конкуренции. Для этого оно принимает антимонопольное законодательство, препятствуя появлению монополий, которые получают возможность устанавливать высокие цены и фактически ведут к устранению рынка;
– социальной защите нуждающихся слоев общества для обеспечения необходимого уровня их покупательной способности. Программы помощи социальным группам с низкими доходами разделяются на две категории: программы, повышающие доход данных групп населения (государственные пособия, льготы); программы, ликвидирующие причину их низких доходов (повышение их уровня образования, квалификации, переобучение, содействие в организации собственного бизнеса);
– организации помощи безработным;
– поддержке отечественных предпринимателей (введение таможенных квот и пошлин, ограничивающих импорт определенных товаров, государственные субсидии и займы слабым предприятиям).
Таким образом, одна из главных задач белорусского государства – формирование экономической системы с эффективными рыночными механизмами с целью удовлетворения разнообразных потребностей населения и достойного вхождения в мировое хозяйство на конкурентных началах .
| Основные черты белорусской модели социально-ориентированной рыночной экономики | ||
| Плюрализм форм собственности – государственной и частной | Постепенные и умеренные темпы приватизации государственной собственности | Значительная степень участия государства в обеспечении эффективного функционирования экономики |
3. СОЦИОГУМАНИТАРНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
Необходимо иметь в виду, что социогуманитарная часть государственной идеологии Республики Беларусь представляет собой комплекс идей и принципов, лежащих в основе политики, направленной на развитие социальной (социальная политика) и духовной сфер общества (культурная политика), где создаются условия для развития человека.
Белорусское государство как социальное государство реализует программы по развитию здравоохранения, образования, организации трудовой занятости, социальной защите нетрудоспособных и нуждающихся граждан.
Важнейшая составная часть социальной политики – деятельность государства по развитию системы образования, которая строится на следующих принципах:
Принципе равенства, согласно которому граждане Республики Беларусь вне зависимости от социального положения и места жительства имеют равные возможности его получения. Это обеспечивается развитием дошкольного, школьного, профессионально-технического и высшего образования. В рамках специального профессионального образования постоянно появляются новые специальности, отвечающие требованиям современной социально-экономической ситуации.
Принципе справедливости, в соответствии с которым государство стремится оказывать помощь в получении образования тем социальным группам, которые по ряду причин оказываются в неравных условиях с другими слоями общества: выпускникам сельских школ, инвалидам, сиротам, населению территорий, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
При этом образование рассматривается не только как фактор развития экономики, но и как фактор совершенствования социальной структуры общества, формирования творческих способностей личности.
Государство стремится развивать специальное профессиональное образования в тесной увязке с потребностями рынка труда. Данное требование предполагает включение системы образования в рынок труда в республике, где оно должно предоставлять качественные образовательные услуги, выпуская нужных специалистов соответствующего профиля для различных сфер общества.
В основе развития здравоохранения в республике лежат следующие принципы и ориентации, реализация которых преследует главную цель – сохранение и укрепление здоровья нации, повышение продолжительности жизни населения:
1. Сохранение приоритетности государственной системы здравоохранения, так называемой, бесплатной медицины, что делает ее доступной широким слоям населения.
2. Одновременно стоит задача формирования рынка медицинских услуг, постепенного расширения системы платной медицины, создания предпосылок для постепенного перехода к медицинскому страхованию.
3. Укрепление материально-технической базы медицины. В настоящее время в республике происходит оснащение медицинских учреждений самым современным оборудованием, внедрение прогрессивных методик и технологий лечения. Новейшие медицинские технологии применяются не только в Минске, но и в областных центрах, районных поликлиниках и больницах.
4. Усиление профилактической направленности учреждений здравоохранения. С 2008 года в республике проводится всеобщая диспансеризация населения.
5. Формирование у граждан высокой культуры охраны здоровья. Государство исходит из того, что различные проблемы здоровья лишь отчасти связаны с состоянием медицины в стране. В значительной степени они являются результатом недостатков образа жизни конкретных людей, связанных с несовершенством условий труда, быта, характером проведения свободного времени, неблагоприятной природной средой, нежеланием и неумением определенных слоев общества заботиться о своем здоровье и беречь его.