Бюджетное регулирование осуществляется с учетом определенных потоков бюджетных ресурсов. Различают восходящий поток бюджетных средств, формирующий доходы республиканского бюджета, и нисходящий поток, обеспечивающий дополнительные поступления финансовых средств из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты. Регулирование движения нисходящего потока осуществляется с использованием различных методов бюджетного субсидирования, одним из которых являются бюджетные кредиты. Кредитные ресурсы — это средства, которые передаются из вышестоящих бюджетов нижестоящим бюджетам в виде кредитов с обязательным возвратом без процентов или с процентами. Бюджетные кредиты нижестоящим бюджетам могут предоставляться только на реализацию инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством и установленными правилами. Бюджетные кредиты из республиканского бюджета и областных бюджетов могут предоставляться соответственно областным бюджетам, бюджетам города республиканского значения, столицы и бюджетам районов (городов областного значения) на реализацию бюджетных инвестиционных проектов и в случае прогнозного дефицита наличности в течение финансового года. Бюджетное кредитование представляет собой процесс, включающий процедуры принятия решения о предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита. Кредитором при бюджетном кредитовании из республиканского бюджета является Правительство Республики Казахстан. От лица Правительства Республики Казахстан при бюджетном кредитовании кредитором выступает центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета. Заемщиками являются местные исполнительные органы. В зависимости от срока предоставления бюджетные кредиты подразделяются на следующие виды: 1) краткосрочные - до 1 года;
2) среднесрочные - от 1 года до 5 лет; 3) долгосрочные - от 5 до 30 лет.
Бюджетные кредиты используются местными исполнительными органами только в соответствии с их целевым назначением, определенным в соответствующих бюджетных программах. Данная особенность позволяет присвоить им статус фондов денежных средств целевого назначения.
14. Бюджетная заявка, ее содержание
Для планирования расходов бюджета администраторы бюджетных программ представляют в уполномоченный орган по государственному планированию проекты стратегических планов или проекты изменений и дополнений в стратегические планы и бюджетные заявки. Бюджетная заявка — это совокупность документов, необходимых для обоснования бюджетных программ и определения сумм их финансирования при разработке бюджета, составляемая и представляемая администратором бюджетных программ ежегодно. Основной целью составления бюджетных заявок является выбор бюджетных программ на прогнозируемый период на базе количественной и финансовой информации о необходимых ресурсах и результатах выполнения программы, а также последующая оценка эффективности и результативности бюджетных программ. Бюджетная заявка составляется на основе среднесрочного плана социально-экономического развития области (города), государственных, отраслевых и региональных программ на соответствующий период. Данные бюджетной заявки должны отражать реальную и полную информацию о программе, собранную на основе объективных характеристик данной программы.
Бюджетная заявка включает в себя: 1) расчеты по видам расходов по каждой бюджетной программе; 2) информацию о полученных и использованных связанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой суммы связанных грантов по направлениям расходования; 3) информацию о полученных и использованных несвязанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года; 4) прогноз поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг); 5) пояснительную записку; 6) другую необходимую информацию, запрашиваемую уполномоченным органом по государственному планированию.
Ежегодная бюджетная заявка должна содержать информацию по установленной форме об отчетных данных за истекший год, плановых показателях на текущий год и прогнозных показателях на предстоящий трехлетний период. Бюджетная заявка является основой для составления плана финансирования программ (подпрограмм) и сводного плана финансирования.