Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» о пределяет условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, которые предусматривают, что в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются документы о признании результатов подтверждения соответствия (ст. 29).
Федеральным законом от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативным подразделениям таможенных органов Российской Федерации предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность (ст. 13) и т. д.
В целом, исходя из содержания приведенных правовых положений, можно заключить, что содействие таможенных органов «осуществлению мер по защите …животных и растений, охране окружающей среды» – это защита и охрана указанных объектов путем таможенного контроля от негативного (в том числе возможного) воздействия на них в результате внешнеторговой деятельности и деятельности в области таможенного дела.
Сравнение составов функций таможенных органов в области охраны окружающей среды и природопользования, закрепленных в Федеральном законе об охране окружающей среды и в законодательстве Российской Федерации о таможенном деле, показывает, что, в последнем случае, исходя из содержания определяющих их целей и задач по предмету регулирования (объекту управления), законодатель:
- отказался от приоритетного выделения в природоохранной деятельности таможенных органов борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и девиантов, как это было ранее определено в Таможенном кодексе Российской Федерации 1993 года (далее – ТК РФ 1993 года) и в Таможенном кодексе Российской Федерации 2003 года (далее – ТК РФ 2003 года) в связи с принятием Российской Федерацией на себя обязательств по соблюдению требований Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС) и вернулся к более общему обозначению выполняемых таможенными органами природоохранных функций;
- закрепил иные специально выполняемые таможенными органами функции в области охраны окружающей среды и природопользования по предмету правового регулирования отношений в области таможенного дела;
- систематизировал все указанных функций с учетом наличия в настоящее время в Российской Федерации двухуровневого таможенного регулирования, наднациональный уровень которого включает Таможенный кодекс Таможенного союза, Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а в перспективе – Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и соответствующие решения Евразийской экономической комиссии, которые должны будут вступить в силу в ближайшее время.
Применительно к этому можно отметить, что Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС) в числе основных задач и проблем таможенных органов, решение которых они обеспечивают на территории Таможенного союза, конкретно определяет обеспечение ими в пределах своей компетенции мер по защите животного и растительного мира, окружающей среды государств – членов Таможенного союза (подп. 7 п. 1 ст. 6 ТК ТС).
ВЫВОДЫ
"Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" ст. 351: Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач:
1) защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
Это является одной из основных задач должностных лиц таможенных органов: охрана окружающей среды, здоровья человека. Тесно связано с этим борьба с мошенничеством, терроризмом и организованной преступностью.
Окружающая среда – залог здоровья и будущего человечества, каким оно будет, зависит от количества совершенных экологических преступлений. Задача государственных органов предотвратить, обеспечить их минимальное количество, насколько это возможно.
Литература и иные источники, использованные в эссе
1. Федеральный закон от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс].
2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс].
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06.07.2016) [Электронный ресурс].
4. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. Верховным Советом Российской Федерации 18 июня 1993 г. №5221-1) (ред. от 06.06.2003) (утратил силу) [Электронный ресурс].
5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (ред. от 28.11.2009) (утратил силу) [Электронный ресурс].
6. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (Вместе с «Перечнем видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и растений, экспорт, реэкспорт и импорт...») (Заключена в г. Вашингтоне 03.03.1973) [Электронный ресурс].
7. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. №17) [Электронный ресурс].
8. Договор о Евразийском экономическом союз от 29 мая 2014 года (г. Астана) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) [Электронный ресурс].
9. Дроздова С. А. Таможенное право учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» – СПб: «Интермедия». 2017. – 276 с.
10. Костенко М.А., Орлова Е.С. Правоприменительная деятельность: понятие, признаки и стадии осуществления // Таврический научный обозреватель. 2015. №4-2. С.97–101