мировой юстиция уголовный судья
Под компетенцией мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства следует понимать определенную уголовно-процессуальным законом совокупность его прав и обязанностей в ходе судебного разбирательства по уголовному делу и в ходе разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора по подсудным ему делам.
Компетенция мирового судьи в части осуществления правосудия охватывает правила о подсудности мирового судьи и о составе суда. Соответственно, по отношению к последним двум категориям понятие компетенции мирового судьи является родовым понятием. Компетенция и подсудность мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства соотносятся как общее и частное.
Хотя подсудность и компетенция мирового судьи связаны друг с другом, в то же время, они не тождественны. Подсудность является процессуальным институтом, определяющим компетенцию суда применительно к кругу дел, которые он вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции, в то время как компетенция является понятием более общего характера и, главным образом, понятием судоустройственным.
Мировые судьи рассматривают и разрешают уголовные дела в соответствии с установленными процессуальным законом правилами подсудности: родовым (предметным), территориальным, персональным и признаком подсудности по связи уголовных дел.
Подсудность является одним из общих принципов судебного разбирательства. Согласно ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Составы преступлений, уголовные дела о которых рассматривают мировые судьи, содержатся в четырех разделах УК РФ: разд. VII (Преступления против личности); разд. VIII (Преступления в сфере экономики); разд. IХ (Преступления против общественной безопасности и общественного порядка); разд. Х (Преступления против государственной власти). Вместе с тем перечень уголовных дел о преступлениях, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, не систематизирован в соответствии с основными критериями: степенью общественной опасности, общественным значением, особой сложностью в процессе их рассмотрения. Следует согласиться с мнением С.В. Александрова о необходимости систематического пересмотра предметной компетенции мировых судей, что означает корректировку подсудности дел мировым судьям применительно к целям мировой юстиции. Необходимость корректировки подсудности дел мировым судьям предопределяется объективными причинами, связанными с уровнем жизни людей и определением стоимостного порога «мелких» исков, декриминализацией тех или иных составов, уменьшением или увеличением размера наказаний и другими обстоятельствами, а также с передачей районному суду более сложных дел, которые не могут рассматриваться в упрощенном порядке.
Большое значение при определении подсудности мирового судьи конкретного судебного участка имеет территориальный признак подсудности. Поскольку мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, то территориальная подсудность мирового судьи определяется границами его судебного участка (ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в РФ). При этом следует применять общие правила о территориальной подсудности, закрепленные УПК РФ. Однако УПК РФ предусматривает возможность изменения территориальной подсудности. Условия даны в статье 35 УПК РФ.
По смыслу уголовно-процессуального закона мировые судьи единолично рассматривают не только уголовные дела, по которым проводилось дознание или предварительное следствие, в том числе по делам частного обвинения, но и уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. При рассмотрении мировым судьей уголовных дел в отношении несовершеннолетних следует также учитывать особенности уголовного судопроизводства, установленные главой 50 УПК РФ. Отличительными чертами судебного разбирательства у мирового судьи по делам в отношении несовершеннолетних подсудимых признаются: 1) обязательное установление дополнительных обстоятельств, перечень которых содержится в ст. 421 УПК РФ; 2) выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, привлекаемого по одному делу вместе со взрослым; 3) особенности вызова и допроса несовершеннолетнего обвиняемого; 4) возможность прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия.
В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 29, ч. 9 ст. 31 УПК РФ мировые судьи вправе рассматривать подсудные им уголовные дела о применении к лицам принудительных мер медицинского характера в соответствии с требованиями главы 51 УПК РФ и о применении к ним принудительных мер воспитательного воздействия на основании главы 50 УПК РФ.
Меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении подсудимых мировые судьи вправе избрать лишь в ходе судебного разбирательства. Сторонам мировой судья лишь разъясняет возможность примирения и правовые последствия такового, но не вправе принимать активных мер к склонению сторон к примирению.
Уголовно-процессуальным законом предусмотрены условия и порядок сокращения судебного следствия. По всем уголовным делам, подсудным мировым судьям, может применяться особый порядок судебного разбирательства, предусмотренный гл. 40 УПК РФ.
Поскольку институт мировых судей в военную юстицию не входит, дела, относящиеся к компетенции мировых судей, о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также гражданами, уволенными с военной службы, гражданами, прошедшими военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов, рассматриваются гарнизонными военными судами на общих основаниях.
Судебный участок обслуживается только одним мировым судьей. Эти суды односоставны, и практика сталкивается с невозможностью рассмотрения дел в случае болезни, отпуска мирового судьи либо отсутствия его по другой причине. Однако вопрос о замещении временно отсутствующего мирового судьи по уважительной причине (болезнь, отпуск и др.) в настоящее время законодательно не решен. В результате дела, находящиеся в производстве судьи, не рассматриваются. Тем самым нарушаются конституционные права граждан на судебную защиту, гарантированные им п. 1 ст. 47 Конституции РФ: никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии Уголовно-процессуальным кодексом РФ дела, подсудные мировому судье, никто другой рассматривать не вправе.
Вследствие чего следует согласиться с предложением И.В. Головинской и дополнить ст. 35 УПК РФ «Изменение территориальной подсудности уголовного дела» частью 4 следующего содержания: «4. Территориальная подсудность уголовного дела, подсудного мировому судье, может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя вышестоящего суда или его заместителя в случае длительного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.п.) путем передачи дела, находящегося в производстве или поступившего на рассмотрение мирового судьи, другому мировому судье ближайшего судебного участка в пределах юрисдикции данного районного суда, а в случае отсутствия иных мировых судей в данном районе - мировому судье ближайшего судебного района. Вопрос об изменении территориальной подсудности по данному основанию разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания, о чем выносится постановление. При этом длительным является отсутствие мирового судьи свыше срока, необходимого для назначения судебного заседания, установленного частью 2 статьи 321 настоящего Кодекса». Части 4, 5, 6 и 7 действующего УПК РФ переименовать соответственно в 5, 6, 7 и 8.
На производство у мирового судьи распространяются принципы уголовного процесса и общие условия судебного разбирательства (гл. 33 - гл. 39 УПК РФ) с учетом тех особенностей и исключений, которые указаны в гл. 41 УПК РФ. Эти особенности относятся только к делам частного обвинения.
Таким образом, мировые судьи рассматривают и разрешают уголовные дела в соответствии с установленными процессуальным законом правилами подсудности: родовым (предметным), территориальным, персональным и признаком подсудности по связи уголовных дел.
Особая юрисдикция мирового судьи обусловливает специальные процедуры, которые могут использоваться для разрешения уголовных дел. Среди особенностей уголовного судопроизводства могут быть: упрощенные формы судопроизводства, сокращение процессуальных сроков, частичное сокращение числа судебных инстанций (обжалования), институт заочного рассмотрения уголовных дел.
Мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако необходим систематический пересмотр предметной компетенции мировых судей, который предопределяется объективными причинами, связанными с уровнем жизни людей и определением стоимостного порога «мелких» исков, декриминализацией тех или иных составов, уменьшением или увеличением размера наказаний и другими обстоятельствами, а также с передачей районному суду более сложных дел, которые не могут рассматриваться в упрощенном порядке.
Так же следует дополнить ст. 35 УПК РФ «Изменение территориальной подсудности уголовного дела» частью 4 следующего содержания: «4. Территориальная подсудность уголовного дела, подсудного мировому судье, может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя вышестоящего суда или его заместителя в случае длительного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и т.п.) путем передачи дела, находящегося в производстве или поступившего на рассмотрение мирового судьи, другому мировому судье ближайшего судебного участка в пределах юрисдикции данного районного суда, а в случае отсутствия иных мировых судей в данном районе - мировому судье ближайшего судебного района. Вопрос об изменении территориальной подсудности по данному основанию разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания, о чем выносится постановление. При этом длительным является отсутствие мирового судьи свыше срока, необходимого для назначения судебного заседания, установленного частью 2 статьи 321 настоящего Кодекса». Части 4, 5, 6 и 7 действующего УПК РФ переименовать соответственно в 5, 6, 7 и 8.