Работа по новым правилам
Вопрос мы с вами должны поставить следующим образом. Есть организации, на которые режим нерабочих дней не распространяется. Они предусмотрены Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 Указа N 239). А есть организации, в которых просто работодатель продолжает настаивать на том, чтобы сотрудники ходили на работу. Вот давайте с этого и начнем.
Надо осознавать, безусловно, цели, которые преследовал Президент, когда установил такой длительный нерабочий период. Цель в том, чтобы обезопасить людей в период вот такой особой эпидемиологической обстановки. Таким образом, аргументировать свое решение тем, что очень нужно, бизнес страдает, я прогорю, не надо преувеличивать угрозу и прочее, продолжать приглашать работников для работы на предприятии нельзя. Это будет явно противоречить тем введенным мерам, которые у нас сейчас во всей стране присутствуют. И, конечно, неправомерное привлечение работников в офисы, на производство, если для вас установлен режим нерабочих дней, это серьезнейшее нарушение. В то же время напомню, что, так как цель – это все-таки именно обеспечить физическую дистанцию между людьми, скопление работников чтобы было минимальным на предприятии, чтобы людей обезопасить, то, безусловно, работа на дому, работа дистанционная не запрещается.
И мы сейчас получили уже не только Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239, который ввел вот эту историю с нерабочими днями на весь апрель, но у нас сейчас уже есть определенные разъяснения. В частности, разъяснения со стороны Минтруда. Хочу привлечь ваше внимание к Письму Минтруда России от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741. Его можно легко найти в КонсультантПлюс, есть комментарии, обзоры всяческие, которые посвящены вот этим проблемам, связанным с распространением пандемии, и там анализируется, в том числе, и это Письмо N 14-4/10/П-2741. Я вам его процитирую, потому что я считаю, что очень важно именно увидеть, как Минтруд как компетентный орган в области труда комментирует, как вы можете поступить и какое поведение будет считаться правильным. Итак, работники, осуществляющие удаленную работу, по согласованию с работодателем в период нерабочих дней имеют право продолжать трудиться в таком режиме. В период действия Указа Президента изменения в части перехода на удаленный режим работы оформляются путем обмена электронными документами, а в дальнейшем можно обменяться бумажными документами при необходимости.
Таким образом, если на удаленке работать можешь, и производственный процесс при этом не остановится, то, пожалуйста, работай. Это нарушением смысла Указа N 239 не будет.
Административная ответственность за нарушения
Таким образом, останавливать жизнедеятельность организации не обязательно, если, конечно, вы можете организовать для своих сотрудников удаленную работу. Если же вы игнорируете положения Указа N 239 и считаете, что невозможно поставить бизнес под такой удар, чтобы на целый месяц распустить работников, да ведь еще это и оплачиваемое время, то давайте будем помнить о том, что за нарушения в этой области сейчас введены достаточно серьезные санкции. Все они новые, потому что раньше мы с такими вызовами не сталкивались. Нарушение санитарно-эпидемиологических норм, которое происходит в периоды чрезвычайной ситуации или в периоды, когда грозит серьезная опасность всему населению или его части, это более тяжелое нарушение по сравнению с такими же нарушениями в обычной ситуации в мирное время, скажем так. И за него предусмотрены весьма серьезные штрафы. Вот ч. 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривают за подобные нарушения штраф с должностного лица в зависимости от того, насколько это нарушение запущено, от 50 до 150 тысяч рублей в том случае, если ты нарушаешь в первый раз (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ). Если это такое нарушение, которое повлекло тяжелые последствия (в частности, ущерб здоровью человека), то тогда уже должностное лицо будет отвечать гораздо большим штрафом – в размере от 300 до 500 тысяч рублей и, возможно, будет дисквалифицировано (ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ). Под должностным лицом понимается здесь работодатель или его представитель, который будет определен соответствующим органом контроля как то лицо, которое организовало рабочий процесс недопустимым образом, то есть в нерабочие дни привлекало людей к работе не на удаленке, а именно в офисе (ст. 2.4 КоАП РФ). Я подчеркиваю, что речь сейчас у нас идет именно об организациях, для которых установлен режим нерабочего времени. У них нет непрерывного производства, они не занимаются жизнеобеспечением населения. То есть это те, кто сам себе хозяин, и кого Президент в своем Указе N 239 не назвал в качестве исключений, для кого нерабочие дни не были установлены. То есть твоя самодеятельная работа в офисе на предприятии, когда ты призываешь работников прийти непосредственно на свои рабочие места, может вылиться вот в такое наказание для директора организации. Кроме того, штрафуют и работодателя – индивидуального предпринимателя, штрафуют и юридическое лицо. Здесь различные штрафы установлены этой ст. 6.3 КоАП РФ. Штрафы могут доходить до миллиона рублей.
Единственное, что я хочу отметить, что ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ состав звучит следующим образом: действия или бездействие, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (то есть вот это нарушение санитарно-эпидемиологических правил), повлекшие причинение вреда здоровью или смерть человека, если эти действия не попадают под уголовное преступление. Тут, безусловно, для наложения такого наказания по этой части необходимо установить причинно-следственную связь между, например, заболеванием и вот этим нарушением со стороны работодателя. Я подозреваю, что установить такую причинно-следственную связь достаточно тяжело, потому что проблематично установить, где именно ты подцепил этот вирус. И боюсь, что даже какое-либо расследование не дало бы в сегодняшних условиях никакого четкого ответа. Поэтому скорее мы больше рискуем попасть под ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Звучит эта ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следующим образом: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина). Чрезвычайная ситуация пока не объявлена в Российской Федерации. Казалось бы, нет этого признака, и, следовательно, не должна применяться эта ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Тем не менее я хочу отметить, что вирус, о котором мы говорим, коронавирус (COVID-19), был внесен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в список заболеваний, которые представляют угрозу для окружающих. Таким образом, применение ч. 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ возможно даже вне зоны объявления чрезвычайной ситуации, просто в тех рамках, в которых мы сейчас находимся.