Региональная инвестиционная политика — система мер, осуществляемых на уровне региона, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах жителей региона и инвесторов. Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, обусловленные экономической и социальной политикой региона, величиной производственного потенциала, географическим местонахождением, природно-климатическими условиями и др.
Региональная инвестиционная политика это:
¾ политика в области привлечения иностранных инвестиций;
¾ совокупность мер по регулированию и стимулированию инвестиционного процесса;
¾ взаимодействие федеральных и региональных органов власти в области финансирования;
Негативная динамика инвестиционной активности привела:
¾ к физическому и моральному износу оборудования;
¾ к политике выравнивания;
¾ к росту уровня инфляции;[6]
Наиболее значимыми этапами разработки региональной инвестиционной политики являются следующие:
¾ формирование единой позиции и общего понимания происходящих перемен в региональной инвестиционной среде;
¾ определение общих рамок для совместной работы всех структур с целью укрепления инвестиционного потенциала региона;
¾ выявление направлений регионального инвестиционного развития и определение в результате налаживания отношений с региональными властями наиболее вероятного поведения государственных и частных организаций, действующих в инвестиционной сфере;
¾ оказание содействия субъектам инвестиционной системы в принятии ими конкретных решений, позволяющих повысить целенаправленность действий и мероприятий[7].
Адекватный выбор инвестиционной политики позволяет сконцентрировать деятельность и ресурсы на реализации инвестиционного потенциала и эффективном развитии региона в рыночной среде. При разработке инвестиционной политики необходимо выявить роль, место и функции субъекта управления региональной инвестиционной системы в инвестиционном процессе, обозначить стратегические приоритеты развития региона, обосновать экономические и социальные факторы реализации политики.
Для инвестиционной государственной политики формируются нормативы, которые позволяют оценить эффективность инвестиционной деятельности.
Как правило, устанавливаются одновременно и качественные, и количественные нормы проведения инвестиционной политики.
К качественным показателям можно отнести следующие:
¾ наличие положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией политики;
¾ наличие положительного заключения инвестиционного эксперта по инвестиционной деятельности;
¾ соответствие решаемой задачи при реализации инвестиционной политики приоритетам социально-экономического развития, отраслевым и региональным политикам развития[8].
К количественным показателям относят следующие:
¾ финансовая эффективность: чистая приведенная стоимость инвестиционной деятельности и внутренняя норма доходности внедрения инвестиций;
¾ бюджетная эффективность: отношение дисконтированных налоговых поступлений и экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией инвестиций, к суммарному объему средств, планируемых государственных инвестиций;
¾ экономическая эффективность: объем вклада инвестиционного проекта в рост ВВП[9].
Инвестиционная политика как метод государственного управления улучшает эффективность государственного управления в условиях рыночной экономики по ряду причин:
1. Качественная и продуманная государственная инвестиционная политика значительно сокращает транзакционные издержки в рамках взаимодействия субъектов инвестиционного процесса и усиливает сигналы внешней среды.
2. Регионы, ориентированные не только на достижение экономических показателей, но и на самореализацию, осуществляя инвестиционную политику, больше мотивированы на определённую линию поддержания роста и социально-экономического развития.
3. При реализации инвестиционной политики постоянно обрабатываются сигналы внешней среды, и региональные власти имеют возможность гибко изменять текущие цели и модифицировать способы воздействия, что повышает эффективность регулирования инвестиционного процесса[10].
Региональная инвестиционная политика представляет собой эффективный и целенаправленный инструмент управления инвестиционными процессами, который учитывает региональные особенности развития и позволяет скоординировать действия органов федеральной и региональной власти, инвесторов и представителей деловых структур.
Применение инвестиционной политики на региональном уровне обеспечивает сбалансированное экономическое развитие региона, рост инвестиционного потенциала территории, повышение конкурентоспособности региона.