Повестка дня:
«Мониторинг процесса угрозы уничтожения культурных ценностей мирового значения на территории Сирии, Ирака, Йемена»
Перед международным сообществом стоит большое количество задач и вызовов, и непосредственно от того, каким образом удастся справиться с ними сегодня, напрямую зависит будущее человечества. Одной из наиболее серьезных и насущных представляется проблема уничтожения культурных ценностей на территории Сирии, Ирака, Йемена. Территория, на которой расположены эти три государства, является очагом цивилизации в общем и восточной цивилизации в частности, чем и обусловлено многообразие тех культурных ценностей, которые расположены там и являются общемировым культурным достоянием.
Непосредственной причиной возникновения подобной проблемы, бесспорно, представляются вооруженные конфликты, которые с разной степенью интенсивности уже долгий период времени имеют место быть как на территории Сирии, так и территории Ирака и Йемена. Хотя уничтожение культурных ценностей представляется результатом деятельности всех сторон конфликтов на Ближнем Востоке, в большей мере ответственность за это возлагается на представителей террористической организации ДАИШ, деятельность которых в Сирии и Ираке в данном направлении потрясла все международное сообщество. Следует отметить, что в культурный ценностях отражается развитие нашей цивилизации, это имеет большое значение для государства и его народа, поэтому уничтожение культурных ценностей наносит непоправимый вред, нагнетая религиозное разобщение, создавая почву для развития экстремизма, терроризма, что уже очевидно угрожает международному миру и безопасности.
|
|
Согласно "Списку всемирного наследия" ЮНЕСКО на территории Сирии находится 6 объектов, нуждающихся в усиленной защите,например, старый город в Дамаске, археологические памятники Пальмиры. В свою очередь, на территории Ирака подобных объектов 4(Хатра, Самарра), на территории Йемена также 4(исторический центр города Сана, старый укрепленный город Шибам). Серьезную обеспокоенность вызывают сообщения мировых информационных агентств, касающиеся констатации факта ведения боевых действий в районе нахождения таких объектов, либо информация о возможном причинении им ущерба в результате этого. Следует отметить, что перечень культурных ценностей, находящихся на территории, объятой войной, и поэтому нуждающихся в защите, далеко не исчерпывается объектами, внесенными в "Список".
Так к числу наиболее известных культурных ценностей, которые привлекают в государства туристов и составляют предмет гордости народа Сирии, Ирака, Йемена помимо культурных ценностей, внесенных в "Список всемирного наследия", относятся также древние ассирийские города Нимруд, Дур-Шаррукин, археологический музей в Мосуле, мечеть Халид ибн аль-Валиди, в городе Маалюля статуя Девы Марии, древняя церковь святых Саркиса и Бахуса, замок Алькахира в Таизе и многие другие. При этом фактически все названные культурные ценности уже уничтожены, либо существенно повреждены.
Самый большой резонанс в международном сообществе вызвало частичное уничтожение культурных ценностей, которые являются составной частью такого архитектурного памятника Всемирного наследия как древняя Пальмира- остатки древнего города, поражающего своей красотой и величием посетивших его людей. Именно эта культурная ценность -"жемчужина" Сирийской республики и один из самых красивых музеев под открытым небом на Ближнем Востоке. К сожалению, сегодня над данным памятником нависла угроза полного уничтожения. В мае 2015 года террористы международной террористической организации ДАИШ захватили его, а уже 21 августа 2015 года боевики взорвали храм Баал-Шамина, который представлялся наиболее значимым из сооружений Пальмиры, 30 августа 2015 года - храм Бэла, а 5 октября была безвозвратно утеряна Триумфальная арка. Подобные действия террористов являются прямым нарушением статьи 4 пункт 1,статьи 5 пункт 1 Конвенции от 1954 года "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта"[1], статьям 4,5 Конвенции от 1972 года "Об охране всемирного культурного и природного наследия"[2].
|
|
В феврале 2015 года террористы ДАИШ разрушили скульптуры доисламской эпохи, хранившиеся в музее североиракского города Мосул[3].В марте 2015 года они уничтожили руины древних городов Нимруд, Хатра, Дур-Шаррукин. Это напрямую противоречит статьям 4 пункт 1 и 5 пункт 1 Конвенции от 1954 года "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", статьям 4,5 Конвенции от 1972 года"Об охране всемирного культурного и природного наследия", а также резолюции Совета Безопасности ООН 2199[4]. Согласно ей Совет Безопасности ООН осуждает разрушение культурных ценностей как в Ираке, так и в Сирии как по причине случайных действий, так и преднамеренных.
|
|
28 мая 2015 года была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 69/281[5]. В которой Генеральная Ассамблея ООН подтверждает недопустимость уничтожения культурных ценностей на территории Ирака, призывает немедленно прекратить это, а также напоминает, что согласно Конвенции от 1954 года "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" стороны вооруженного конфликта обязаны защищать культурные ценности, воздерживаться от любого враждебного акта, направленного против них. Помимо этого Генеральная Ассамблея ООН подтверждает, что умышленное уничтожение культурных ценностей может быть расценено как военное преступление. Все государства должны оказать Ираку поддержку в обеспечении защиты культурных ценностей. Данная резолюция Генеральной Ассамблеи ООН получила название " Спасение культурного наследия Ирака"
В результате обстрелов армии Саудовской Аравии серьезно пострадал исторический центр Саны-столицы Йемена. Там были разрушены многие здания, которым более чем 2500 лет, а также фактически полностью разрушена 1100-летняя мечеть Аль-Хади- старейшее учебное заведение на Аравийском полуострове, был причинен вред портовому городу Забид. Напомню, что и историческая часть города Забид и города Сана входит в "Список всемирного наследия" ЮНЕСКО. Очевидно, что подобные действия противоборствующих сторон напрямую нарушают положения Конвенции от 1954 года "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", а именно статей 4 пункта 1, 5 пункта 1, а также Конвенции от 1972 года "Об охране всемирного культурного и природного наследия" (статьи 4,5).
Следует отметить, что помимо уничтожения культурных ценностей большой вред непосредственно государству и культуре народа этого государства наносится незаконным вывозом с его территории культурных ценностей, их незаконной продажей. Подобные случаи сегодня достаточно распространены. Так с территории Сирии, например, были вывезены украшения, предметы утвари из древнего храмового комплекса Телль-Хазна I.Подобная деятельность противоречит статьям 2,3,7 Конвенции от 1970 года "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" [6], а также статьям 5,6, 9 Протокола от 1999 года к Конвенции от 1954 года "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" [7].
В резолюции 2199 Совет Безопасности отмечает с обеспокоенностью, что террористы ДАИШ участвуют в разграблении предметов культурного наследия и их незаконном вывозе из Ирака, Сирии и получают доход, который направляется на финансирование деятельности террористической организации. Совет Безопасности ООН постановляет, что все государства должны принять надлежащие меры для предупреждения торговли такими культурными ценностями вплоть до полного ее запрета, что создаст, возможно, необходимые условия для их дальнейшего возвращения в Ирак, Сирию. Также Совет Безопасности призывает ЮНЕСКО, Интерпол и другие международные организации оказать содействие в реализации этих мер.
Генеральной Ассамблеи ООН в резолюции "О спасении культурного наследия Ирака" 69/281 приветствует принятие резолюции Совета Безопасности ООН 2199, выражает также озабоченность складывающейся ситуацией, настоятельно призывает государства принять надлежащие меры для того, чтобы все лица, участвующие в торговле культурными ценностями, обязаны были бы предоставлять поддающуюся проверке документацию о происхождении определенной ценности, а также экспортные сертификаты.
Генеральная Ассамблея ООН рекомендует всем государствам, которые еще не ратифицировали Конвенции от 1954 года"О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", от 1970 года "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" ратифицировать их, предлагает поддерживать все существующие сегодня национальные стратегии и механизмы защиты и сохранения культурного наследия, а также возвращения культурных ценностей.
Нельзя забывать и о том, что сегодня угроза полного уничтожения нависла над несколькими народами, которые населяют Сирию, Ирак, Йемен. В частности, случаи геноцида христианского населения в Хомсе, геноцида армян являются прямым нарушением, в частности, статей 11,13 Конвенции от 2003 года "Об охране нематериального культурного наследия"[8].
Проблема угрозы уничтожения культурных ценностей на территории Ирака, Сирии, Йемена сегодня напрямую связана с проблемой международного терроризма. При этом очевидно, что действия террористов по уничтожению культурных ценностей направлены на разжигание религиозной, межконфессиональной вражды, дестабилизируют обстановку в регионе, что представляет в свою очередь серьезную угрозу международному миру и безопасности.
По мнению большинства исследователей, подобные действия террористов ДАИШ следует рассматривать как один из многочисленных инструментов достижения ими основной цели своей деятельности- запугивание населения, стремление "посеять" страх. При этом уничтожение ими культурных ценностей также объясняется их идеологией "вахабизма": человек должен поклоняться исключительно Богу и не должен воздвигать памятники. Не стоит забывать, что помимо действий террористов большой ущерб состоянию культурных ценностей наносится действиями армий воюющих сторон как действиями армии Сирии Б.Асада, действиями сирийской оппозиции, а также армии Саудовской Аравии в Йемене. Эти действия нарушают непосредственным образом международное право, а поэтому международному сообществу необходимо разработать новый комплекс мер, которые будут направлены на достижение качественного уровня обеспечения в будущем безопасности культурных ценностей, расположенных на территории ведения боевых действий.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 8 Римского статута Международного уголовного суда от 1998 года[9] действия противоборствующих сторон по уничтожению культурных ценностей, и в большей степени представителей террористической организации ДАИШ можно рассматривать как военные преступления, в связи с чем представляется логичным создание в будущем Международного Трибунала для привлечения к ответственности виновных и предотвращения тем самым подобных событий в будущем.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН " О спасении культурного наследия Ирака" 69/281 содержится призыв, направленный к государствам, об активизации усилий по защите, инвентаризации культурных ценностей, которые могут быть уничтожены. В 2014 году ЮНЕСКО разработало "План экстренных ответных действий по Ираку"[10], которым предусматривается осуществление пристального наблюдения за сохранностью наследия Ирака, обеспечение подготовки профессиональных кураторов и оказание помощи персоналу на местах, включая принятие чрезвычайных мер для передачи любых культурных ценностей, находящихся под угрозой, в том числе из музеев, библиотек, архивов и рукописных фондов.
В своей деятельности по сохранению культурного наследия Сирии, Ирака, Йемена ЮНЕСКО сотрудничает с Интерполом, Государственным департаментом США, Комиссией по вопросам образования и культуры при Европейском парламенте. Так в конце 2015 года ООН запустила программу по защите культурных ценностей от террористов "Защита культурного наследия- императив для человечества". Непосредственная поддержка ЮНЕСКО в этом вопросе была оказана Управлением ООН по наркотикам и преступности. В 2015 году ЮНЕСКО разрабатывался план действий для проведения исследователями Йемена оценки состояния памятников истории и археологии, которые находятся под угрозой[11]. План реализуется в сотрудничестве с Арабским региональным центром всемирного наследия в Манаме, Главным управлением по охране исторических объектов Йемена и другими организациями.
Следует отметить, что международное сообщество действует в верном направлении, но, очевидно, что принятых мер для достижения необходимого результата недостаточно, ведь сохранение культурных ценностей Ирака, Сирии, Йемена -сохранение будущего этих государств.
Представляется необходимым разработать определенный комплекс мер, которые были бы направлены в первую очередь на предотвращение дальнейшего уничтожения и разграбления, предотвращения вывоза и продажи сохранившихся еще культурных ценностей Ирака, Сирии, Йемена, а также на исследование и восстановление уже разрушенных культурных ценностей. Подобные меры определенно должны носить в том числе и экономический, политический характер, ведь непосредственное решение данной проблемы возможно поспособствует разрешению других современных проблем, стоящих перед международным сообществом, так как она с ними непосредственным образом взаимосвязана.
[1] https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/treaties-cultural-properties-140554.htm
[2] https://nasledie.org.ru/legalbase/konvencziya-ob-ohrane-vsemirnogo-kulturnogo-i-prirodnogo-naslediya
[3] https://ru.euronews.com/2015/02/26/islamic-militants-wreak-havoc-on-iraqi-antiquities/
[4] https://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/040/31/PDF/N1504031.pdf?OpenElement
[5] https://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/155/35/PDF/N1515535.pdf?OpenElement
[6] https://docs.cntd.ru/document/1900836
[7] https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/hague_conv_2nd_prot.shtml
[8] https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml
[9] https://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf
[10] https://www.unesco.org/new/ru/unesco-courier/single-view/news/-a36765f929/#.VrsquFgS_IU
[11] https://unesdoc.unesco.org/images/0023/002342/234209r.pdf