Промышленная безопасность ОПО
(4 часа)
Нормативно – правовые документы:
* Конституция РФ,ст.71 п."м"-гражданин имеет право на безопасность, в том числе, на охрану труда и промышленную безопасность.
*Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". (13 направлений + 2 приложения)
* Правила безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, 2004г.
Иерархическая структура (классификация) российского законодательства:
1. Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы,
2. Нормативные правовые акты президента РФ и правительства РФ,
3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
4. Документы организаций (стандарты, инструкции и т.п.)
/// федеральный конституционный закон - разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Ф.К.З. обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам ///
Уровни регулирования (управления, надзора и контроля) охраны труда и промышленной безопасности
| Уровни | Органы управления и надзора | |
| Охрана труда | Промышленная безопасность | |
| 1. Федеральный (Российская Федерация) | - Правительство РФ; - Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития РФ); - Федеральная служба по труду и занятости - Министерство природы и экологии | · Правительство РФ · Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) |
| 2. Субъекта Федерации (Кемеровская область) | - Департамент труда и занятости Кемеровской области - Государственная инспекция труда в Кемеровской области | Сибирское управление Ростехнадзора по экологической и технологической безопасности |
| 3. Муниципальный | - Орган по труду администрации местного самоуправления | Междуреченский территориальный отдел Сибирского управления |
| 4. Корпоративный (Организация) | Служба охраны труда и промышленной безопасности (производственного контроля) организации (предприятия) |
Рисунок 1 – Организационная структура службы ответственной
за обеспечение безопасности производства
Добычные участки №: 1, 8, 10, 13, 17
Подготовительные №: 3, 4, 6, 7, 15, 19, 28, 29, 30, 31
Нормативно – правовые документы по вопросам промышленной безопасности принимаются только на Федеральном уровне, запрещено принятие таких документов на региональном уровне.
Б.2 в.1 Что такое промышленная безопасность?
Настоящий Федеральный закон «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности эксплуатирующих ОПО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Промышленная безопасность (ОПО) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий.
Для охраны труда главным объектом внимания является работник и его рабочее место (с позиций сохранения жизни и здоровья работника). Для промышленной безопасности ключевое понятие - опасный производственный объект (ОПО), авария на котором может привести к травме (гибели) не только обслуживающих этот объект работников, но и к значительному ущербу для граждан, которые находятся в опасной зоне (зоне риска), крупным социальным и экономическим издержкам для организаций и окружающей среды за пределами нахождения опасного объекта, но находящимися в зоне риска.
(ФЗ № 116 ст.6) К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Б.13 в.5 Что такое "авария", "инцидент"?
Авария (общее определение) - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Перечень аварий:
- взрывы метана и угольной пыли;
- пожары;
- внезапные выбросы угля, породы, газа,
- горные удары,
- обрушение горных пород,
- прорыв воды и глины, затопление
- нарушение режима проветривания (остановка ГВУ, ВМП).
Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса. Локальный документ на предприятии «Порядок расследования причин инцидентов и их учета на ОПО ОАО Распадская»
Перечень инцидентов:
- Нарушение в работе вентиляторных, водоотливных установок.
- Попытки проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц.
- Запрещение ведения работ контролирующими органами.
- Частичное разрушение конструкции зданий и сооружений.
- Пожары и возгорание в горных выработках, не приведшие к выводу людей на поверхность.
- Нарушение режима ведения взрывных работ.
Б.8 в.1, Б. 28 По каким факторам шахта относится к опасному производственному объекту?
Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом № 116 мявляются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности;
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (0,7 атм):
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;
6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.