Основные нормативные акты:
- Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2007 №466-92 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге».
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 №524 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге» и др.
Согласно законодательству Санкт-Петербурга - семья - родители (законные представители) и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.
Многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трёх и более детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством), а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года N 8-16).
Например, в соответствии с законодательством города Москвы - Многодетная семья – семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет).
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.09.2007 №466-92 многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1. Оплата за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга коммунальных услуг (отопление, вода, канализация, газ, электроэнергия) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, в размере:
§ 30% - семьям, имеющим в своем составе трёх несовершеннолетних детей;
§ 40% - семьям, имеющим от четырёх до семи несовершеннолетних детей;
§ 50% - семьям, имеющим восемь и более несовершеннолетних детей.
С 2010 года формой предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является денежная выплата. Размер определяется по формуле в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи. Денежные выплаты предоставляются на одно жилое помещение по месту жительства в случае, если многодетная семья проживает совместно. В случае раздельного проживания денежные выплаты предоставляются на одно жилое помещение каждому члену многодетной семьи по месту его жительства.
Меры предоставляются независимо от вида жилищного фонда с месяца обращения граждан в органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания). Для этого нужно представить документы:
§ Заявление о предоставлении денежных выплат.
§ Документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, состав семьи гражданина.
§ Документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством РФ и Санкт-Петербурга (удостоверение "Многодетная семья Санкт-Петербурга", свидетельства о рождении детей).
§ Документы, необходимые для расчёта денежных выплат.
В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется:
§ паспорт гражданина Российской Федерации.
§ паспорт гражданина СССР, вкладыш в паспорт гражданина СССР, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации.
§ паспорт иностранного гражданина.
§ вид на жительство для иностранного гражданина или лица без гражданства.
§ иные документы, удостоверяющие личность гражданина, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2006 №1226.
В качестве документа, удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, предъявляются свидетельство о рождении и вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребёнка гражданства РФ, или другие документы, предусмотренные Указом Президента РФ от 03.11.2006 N 1226.
Место жительства в Санкт-Петербурге подтверждается следующими документами:
§ паспорт гражданина РФ (гражданина СССР) с отметкой о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге;
§ справка о регистрации (форма 9);
§ свидетельство о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге, выдаваемое органами регистрационного учёта (форма 3) на 6 или более месяцев, или несколько свидетельств о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге (общим сроком на 6 и более месяцев);
§ свидетельство о праве собственности на жилое помещение (при отсутствии регистрации по месту жительства в жилом помещении);
§ договор долевого участия в строительстве (инвестиционный договор), акт приёма-передачи жилого помещения и т.п., квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выданные на имя заявителя, - в случае невозможности предоставить свидетельство о праве на собственность;
§ ордер на жилое помещение в Санкт-Петербурге;
§ распоряжение администрации района Санкт-Петербурга о выделении жилого помещения;
§ договор социального найма (поднайма);
§ решение суда об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге, вступившее в законную силу;
§ вид на жительство для иностранных граждан, выданный федеральными органами миграционной службы, - для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ;
§ вид на жительство для лица без гражданства, выданный федеральными органами миграционной службы, - для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ.
§ Граждане, имеющие в Санкт-Петербурге регистрацию по месту пребывания и одновременно регистрацию по месту жительства в другом субъекте РФ, дополнительно представляют справку о неполучении аналогичных мер социальной поддержки по месту их постоянной регистрации.
В качестве документа, подтверждающего состав семьи гражданина, представляется справка о регистрации (формы 9).
Документы, необходимые для расчёта денежных выплат:
§ характеристика жилого помещения (форма 7) или паспорт на квартиру, выданный органами инвентаризации и оценки недвижимости.
§ копии документов, подтверждающих оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за месяц, предшествующий месяцу обращения.
§ копия документа, подтверждающего оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за предыдущий месяц.
2. Приём детей в государственные образовательные учреждения, осуществляющие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в первую очередь. Обеспечение поступления детей осуществляется Комитетом по образованию и администрациями районов Санкт-Петербурга.
3. Бесплатное посещение членами многодетной семьи музеев, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также выставок, устраиваемых исполнительными органами государственной власти города (один день в месяц, для музеев и музеев-заповедников - третий четверг каждого месяца).
4. Предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга при рождении трёх и более детей одновременно, в соответствии с установленной в Санкт-Петербурге нормой предоставления площади жилого помещения (9 кв.м.) по договорам социального найма многодетным семьям, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для реализации этой нормы необходимо обратиться в Жилищный комитет и администрацию района Санкт-Петербурга.
5. Включение в региональные программы Санкт-Петербурга в сфере занятости населения Санкт-Петербурга мероприятий по трудоустройству, созданию новых рабочих мест, обучению и переобучению родителей (законных представителей) из многодетных семей (сайт Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга www.rspb.ru).
6. Включение в первоочередном порядке многодетных семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и(или) на учёте нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в региональные программы Санкт-Петербурга, направленные на улучшение жилищных условий граждан.
7. Включение многодетных семей в региональные программы Санкт-Петербурга, предусматривающие мероприятия по оказанию помощи в организации крестьянских (фермерских) хозяйств и создании коммерческих предприятий, по предоставлению финансовой помощи для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
8. Предоставление земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, огородничества в размере не менее 0,15 га на многодетную семью.
Для постановки на учёт многодетных семей в целях оказания им содействия в предоставлении в установленном действующим законодательством порядке земельных участков для ведения садоводства и (или) огородничества, один из членов многодетной семьи (далее - заявитель) вправе обратиться в администрацию района Санкт-Петербурга по месту своего жительства или пребывания. Семьи, имеющие место пребывания в Санкт-Петербурге, ставятся на учёт при условии, если аналогичная мера социальной поддержки не предоставлялась многодетной семье на территории другого субъекта РФ.
Решение о постановке на учёт или об отказе в постановке на учёт многодетной семьи принимается органом социальной защиты населения в месячный срок со дня получения заявления о постановке на учёт и следующих документов:
§ копии документа, удостоверяющего личность заявителя;
§ копий свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
§ документов, подтверждающих место жительства или пребывания многодетной семьи в Санкт-Петербурге.
§ В случае если заявитель имеет регистрацию в Санкт-Петербурге по месту пребывания, дополнительно представляется справка из субъекта РФ о неполучении аналогичной меры социальной поддержки по месту жительства.
Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов.
9. Бесплатное предоставление семьям, имеющим в своем составе 8 и более несовершеннолетних детей, в том числе приёмным семьям и семьям, имеющим опекаемых (подопечных) детей, проживающих в указанных семьях более трёх лет, транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).
Для постановки на учёт в целях предоставления многодетным семьям транспортного средства один из совершеннолетних членов семьи, являющийся гражданином РФ, вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
§ копия паспорта заявителя;
§ копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
§ документы, подтверждающие место жительства или место пребывания одного или обоих родителей в Санкт-Петербурге;
§ копия решения суда об усыновлении или копия муниципального правового акта об установлении над ребёнком опеки или попечительства либо копия договора о приёмной семье.
§ Если один или оба родителя имеют место пребывания в Санкт-Петербурге, дополнительно представляется справка из субъекта РФ о неполучении аналогичной меры социальной поддержки по месту жительства.
В случае принятия решения о постановке на учёт, орган соцзащиты выдаёт заявителю направление на предоставление транспортного средства, которое действует в течение 3 месяцев со дня его получения. В 2010 году стоимость транспортного средства составляет не более 500 000 рублей. Расходы, связанные с оформлением страхового полиса ОСАГО владельца транспортного средства и регистрацией транспортного средства, осуществляются за счёт средств многодетной семьи.
Все эти меры социальной поддержки распространяются на многодетные семьи, в которых один или оба родителя являются гражданами РФ, имеющими место жительства или пребывания в Санкт-Петербурге. Многодетным семьям, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры не предоставляются многодетной семье на территории другого субъекта РФ.
Меры социальной поддержки не распространяются на:
§ граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
§ граждан, лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах);
§ граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства в другой субъект РФ или за пределы России.