После сигнала о якобы «неблагополучии в семье» КДН нередко принимает решения без уведомления родителей, без использования обязательных протоколов, лишая родителей права на защиту (см., например, Решение Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 7-2074/14). На практике КДН часто разными методами блокируют участие в административном производстве правозащитников родителей (нарушение ст. 25.5 КоАП), не разъясняют процессуальных прав участников процесса по КоАП, препятствуют аудиозаписи заседаний в нарушение КоАП, не мотивируют свои решения, как того требует п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП, зачастую просто не знают прав участников процесса, фальсифицируют документы (так, в 2015 г. Красногвардейский суд С-Петербурга признал сфальсифицированной серию постановлений районной КДН, в которых были указаны несколько членов комиссии, реально не участвовавших в заседании https://ivan4.ru/news/yuvenalnaya_yustitsiya/yuvenalnaya_postup_peterburga_ili_rpts_proigrala_bitvu_za_semyu/), привлекают для доказывания вины родителей «своих свидетелей» (см., https://ivan4.ru/news/yuvenalnaya_yustitsiya/vina_mnogodetnoy_materi_bednost/), на заседаниях всем составом жестко давят на родителей, оценивая их как заведомо виновных и т.п.
При рассмотрении дел КДН часто принимают решения о «неисполнении обязанностей по воспитанию детей» родителями и привлекают их к ответственности по надуманным поводам, в обычных житейских ситуациях, при реализации родителями своих законных прав.
Например, в 2017 г. КДН в г. Данилов Ярославской области привлекли маму первоклассницы к административной ответственности по статье 5.35 КоАП за «неисполнение родительских обязанностей», выразившемся только в том, что мама привела в школу ребенка, не привитого от полиомиелита. Позиция КДН является грубейшим нарушением Конституции и федеральных законов о праве родителей на отказ от медицинских вмешательств (анализ дела https://дети-петербург.рф/News/?newsid=1208).
Весьма часто КДН привлекают родителей к административной ответственности только за факты неуспеваемости ребенка в школе (!), либо за «плохое поведение ребенка» (данные о котором нередко являются ложью в целях борьбы с «неудобными родителями», а иногда некорректное поведение ребенка вызвано действиями педагогов школы или других лиц, то есть, не имеет никакого отношения к исполнению родителями обязанностей).
Так, в одном из дел КДН предъявили следующие претензии маме: «не взаимодействует со школой, не посещает родительские собрания, в присутствии сына отрицательно отзывалась об учителях школы, не являлась на заседания комиссии по неуважительным причинам ». Решением Костромского областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 7-171 решение КДН отменено, но, сколько, времени и сил занимает борьба родителей с ювенальными шантажистами, в которых превращаются КДН! У подавляющего большинства родителей ресурсов на борьбу вообще нет, в итоге семьи страдают от необоснованного вторжения чиновников.
В другом деле КДН указала, что мать «ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности в отношении сына, что проявляется в психологическом страдании ребенка вследствие сложившейся между родителями несовершеннолетнего конфликтной ситуации». И таких решений масса. То есть, ссора родителей расценивается как «неисполнение обязанности по воспитанию» - очевидно, что такой подход абсолютно безграмотен.
Факт отсутствия родителя рядом с ребенком также часто ставится в вину родителям, даже если дети находятся с родственниками (например, бабушками, которых оценивают как не законных представителей). В одном из дел сказано: «Согласно протоколу об административном правонарушении была выявлена О.А., которая не выполняла должным образом обязанности по воспитанию детей…, оставив их с отцом без надлежащего присмотра со своей стороны»! То есть, факт оставления ребенка матерью с отцом признан нарушением. Решение КДН было отменено Решением Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 7-2074/14.
В одном из дел КДН привлекло мать к ответственности за то, что - цитируем: она «допустила ситуацию, при которой у сына была возможность управлять мопедом и передвигаться на нём по автомобильным дорогам общего пользования, в том числе и без мотошлема, не воспрепятствовав этому». При этом КДН не учли показания матери о том, что «в её присутствии сын всегда катался на мопеде в шлеме, ездить по дорогам на мопеде она сыну никогда не разрешала». Незаконное решение КДН отменил Верховный суд РФ Постановлением от 19 ноября 2012 г. N 15-АД12-4. (См. примеры других неадекватных решений КДН https://ivan4.ru/news/yuvenalnaya_yustitsiya/opeka_diveevo_atakovala_bezhentsev_s_donbassa/, https://juvenaljustice.ru/news/1641-iz-yali-rebenka-iz-blagopoluchnoj-semi.html. См. также доклад общероссийской общественной организации «РВС» по бесчисленным нарушениям в работе КДН https://rvs.su/sites/default/files/alternativnyy_doklad_rvs_po_itogam_monitoringa_praktiki_izyatiya_detey_iz_rossiyskih_semey_1-5w.pdf.pdf Стр. 227 и далее).
Сами цитаты из решений КДН показывают антисемейную направленность деятельности органа, который работает на преследование нормальных родителей, на раскрутку ювенальных технологий.
Практика показывает, что любой поступок ребенка, который кому-то не по нраву, может закончиться штрафом для родителей от КДН, любое обычное поведение родителей, которое не нарушает закон (отказ от прививок, обоснованные претензии к школе, к врачам), также могут закончиться административной ответственностью от карательной КДН.
Беспредел местных КДН, принимающих решения против родителей, усугубляется беспределом КДН более высокого уровня, которые принимают откровенно антисемейные нормативные акты, нацеливающие на вмешательство в нормальные семьи.
Например, в Краснодарском крае принято Постановление краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 24 октября 2014 г. № 3/9 «Об утверждении порядка работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Краснодарского края».
Согласно постановлению в систему «раннего выявления» включены не только учреждения образования, здравоохранения, но и женские консультации, товарищества собственников жилья, управляющие компании, старшие домов, подъездов и др.
Работникам образовательных учреждений вменен в обязанность «ежедневный внешний и визуальный осмотр воспитанников по мере их прибытия» (отсюда практика наказания родителей детей за банальные синяки), а также посещение на дому вновь прибывших на постоянное место жительства детей с дальнейшей передачей информации в уполномоченные органы.
Председателям ТСЖ, управляющим компаниям, старшим по подъезду вменено в обязанность сообщение в отдел профилактики семейного неблагополучия информации о задолженности по оплате за техобслуживание и жилищно-коммунальные услуги в течение более 2 месяцев – как основания, создающего «неблагоприятные условия для воспитания детей». Долги по ЖКХ расцениваются как неисполнение обязанностей по воспитанию! Очевидно, что КДН используется как инструмент давления и шантажа с угрозами отобрания детей для достижения различных целей, не имеющих никакого отношения к воспитанию детей.
Приведем также некоторые шокирующие нормы из правового акта, принятого КДН в столице.
Регламент межведомственного взаимодействия Москвы (утв. на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, протокол № 01-14 от 29 января 2014 г.) в п. 2.3.1 указывает, что женские консультации «при постановке женщин на учет по беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного».
Такой подход представляет собой грубое вмешательство в частную жизнь, исходит из презумпции социальной опасности всех беременных. Сам факт проверки в целях выявления «потенциального (!) неблагополучия» является для беременной женщины стрессом. К тому же «потенциально неблагополучен» каждый, ибо никто не застрахован. Подобные нормы грубо нарушают положения Конституции РФ о защите материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ).
В п. 2.3.3 московского регламента сказано, что участковые врачи и медсестры «при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике выявляют обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейного неблагополучия, вносят в историю развития ребенка сведения о родителях, семейном положении, месте работы родителей, жилищно-бытовых условиях семьи, осуществляют контроль за выполнением родителями данных им рекомендаций ».
«Контроль за выполнением рекомендаций» врачей не соответствует закону, ибо лечение ребенка для родителей – дело добровольное (в плане выбора врача, методик лечения и т.п.; ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Подход КДН влечет наказание родителей, которые, реализуя свое право, отказываются от «рекомендаций врачей».
В результате такой работы КДН структуры, работающие с детьми, все больше включаются в антисемейную активность.