Установить приоритет Конституции РФ в Российском правовом пространстве над международным законодательством
В Конституции Российской Федерации закреплен один из важнейших принципов права – примат (преимущественная сила международно-правовых норм и обязательств государств над их внутренними установлениями) международного права над внутренним правом государства.
Примат международного права означает, что в случае коллизии между международными обязательствами, которые Россия взяла на себя, и нормами законодательного права Россия выполнит свои обязательства по международным договорам.
Предложенная поправка не означает ущемление международного права или отказа от ранее принятых международных обязательств, международные акты должны действовать только в той части, которые не противоречат Конституции РФ.
Таким образом, данная поправка направлена на укрепление российского суверенитета. Прямое закрепление этого принципа повысит понимание суверенитета страны, а потому имеет положительный потенциал.
Расширить полномочия Федерального Собрания при формировании Правительства. Госдума будет утверждать кандидатуру премьер-министра, а затем по его представлению – членов Правительства. Президент будет обязан назначить их на должность.
В соответствии со статьей 111 и 112 Конституции РФ президент лишь получает согласие Госдумы на назначение председателя правительства России, а затем уже сам назначает и главу кабинета, и его заместителей, и всех министров. Члены Правительства назначаются Президентом РФ без участия Государственной Думы.
Теперь кандидатура Премьера должна пройти утверждение Госдумой, а Президент не вправе отклонить одобренного кандидата. Помимо утверждения кандидатуры Председателя Правительства, предполагается, что Госдума примет участие в формировании Правительства. Сейчас эти полномочия, которые передаются Парламенту, являются прерогативой Президента. Тем не менее за главой государства сохранится право на отстранение главы Правительства или иных министров при утрате доверия или ненадлежащем исполнении должностных функций.
Дать право Совету Федерации по представлению Президента отстранять от должности судей Конституционного и Верховного суда за проступки, порочащие честь и достоинство.
В настоящее время прекращение полномочий судей по указанным основаниям предусмотрено федеральным конституционным законом и производится Советом Федерации по представлению самого Конституционного Суда. Таким образом, изменениями предлагается ограничить самостоятельность Конституционного Суда в важном вопросе, который напрямую касается независимости, несменяемости и неприкосновенности его судей.
Изменить процедуру назначения руководителей силовых ведомств и региональных прокуроров. Президент будет назначать их после консультаций с Советом Федерации.
В силу статьи 129 действующей Конституции РФ прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Предложенные правки вполне логичны, такие назначения Президент сможет сделать только по результатам предварительных консультаций с Советом Федерации.
В принципе, особых изменений и нет, последнее слово при назначении силовых министров будет всё равно за президентом, однако у Совета Федерации появляется право голоса в этом вопросе, возможность совещательного влияния на этот процесс.
5. Исключить из Конституции РФ слово «подряд» в норме о том, что один и тот же человек не может находиться на посту Президента РФ более двух сроков подряд.
По действующей редакции один Президент не может находиться у власти более двух сроков подряд. Предлагается также убрать ограничение «не более двух президентских сроков подряд» и заменить на «не более двух президентских сроков».
6. Ужесточить требования к кандидатам в Президенты РФ. Ценз оседлости (время проживания в России) надо увеличить с 10 до 25 лет и полностью запретить иметь иностранное гражданство или вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на проживание за рубежом, даже в прошлом.
Такие запреты предполагается распространить на глав регионов, депутатов Госдумы, министров, судей и ряд других должностных лиц («критически важные» должности). Указанный запрет действует и сегодня, но предполагается закрепить его на конституционном высшем уровне.
Запретить иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом для судей, глав субъектов Федерации, депутатов и сенаторов, председателя правительства и министров.
Указанный запрет действует и сегодня, но предполагается закрепить его на конституционном высшем уровне. (Федеральный закон от 25.07.2006 №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»)