ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
для обучающихся
направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция,
направленность (профиль):
Гражданско-правовая
Новосибирск
2019
Методические указания и задания к занятиям семинарского типа и самостоятельной работе по дисциплине «Прокурорский надзор» для обучающихся направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция/ [сост. Н.Ю. Лебедев, д-р юрид. наук, профессор, В.А. Мусаткин, старший преподаватель]; АНОО ВО Центросоюза СибУПК. – Новосибирск, 2019. – 21 с.
Рецензент Шеслер А.В., док-р. юрид. наук, профессор кафедры уголовного права, процесса и криминалистики
Методические указания и задания утверждены и рекомендованы к использованию в учебном процессе кафедрой уголовного права, процесса и криминалистики, протокол от 26 июня 2019 г., № 12.
© Сибирский университет
потребительской кооперации, 2019
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения………………………………………………….……….4
2. Темы и их краткое содержание…………………………………………….5
3. Методические указания и задания к занятиям семинарского типа
и самостоятельной работе……………………….………………...………… 9
4. Список рекомендуемой литературы………………………………..……...18
5. Перечень информационных ресурсов …………………………….………20
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы...............….20
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дисциплина «Прокурорский надзор» относится к дисциплинам по выбору вариативной части учебного план бакалавров по направлению 40.03.01 Юриспруденция, направленность (профиль): «Гражданско-правовая».
Методические указания и задания к занятиям семинарского типа и самостоятельной работе по дисциплине «Прокурорский надзор» предназначены для работы студентов на семинарских занятиях, самостоятельного изучения дисциплины на основе литературных источников и нормативных актов, приобретения практических результатов при квалификации правонарушений.
Изучение дисциплины базируется на знаниях, умениях и навыках, полученных при изучении дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Уголовное право», «Гражданское право».
Освоение дисциплины необходимо как предшествующее при изучении следующих дисциплин: Юридическая служба.
Цель освоения дисциплины «Прокурорский надзор» получение обучающимися теоретических знаний, практических умений и навыков, обязательных для освоения профессиональных компетенций, необходимых для осуществления таких видов профессиональной деятельности, как правоприменительная и экспертно-консультационная по разработке и реализации правовых норм, обеспечению законности и правопорядка.
В ходе изучения дисциплины обучающийся должен решать следующие задачи:
− изучение и усвоение основных положений отраслевых и специальных юридических наук, сущности и содержания основных категорий и понятий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права;
− изучение и усвоение специфики составления и содержания актов прокурорского реагирования, содержащихся в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
− изучение и усвоение задач юридического сообщества в сфере построения правового государства;
− формирование умения оперировать юридическими категориями и понятиями; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в профессиональной деятельности;
− формирование умения обоснования и принятия в пределах должностных обязанностей решений и совершения действий, связанных с реализацией материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
− формирование умения осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
− формирование умения правильно выбрать акт прокурорского реагирования по выявленному правонарушению;
− формирование умения при выполнении служебных обязанностей действовать во благо общества и государства;
− владение навыками квалифицированного применения нормативных правовых актов и реализации норм материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
− владение навыками разрешения правовых проблем и коллизий;
− владение навыками осуществления правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
− владение навыками составления проектов актов прокурорского реагирования по конкретному виду правонарушений.
В методической разработке предложены вопросы для самоподготовки, задачи и методические указания по их выполнению. Выполнение предложенных заданий позволит сориентировать студентов на решение практических задач и рассмотрение конкретных правовых ситуаций. Для юриста-профессионала очень важно суметь применить теорию на практике. Разрешение смоделированных либо взятых непосредственно из судебной практики случаев поможет студенту в освоении правил квалификации, даст более полное представление об изучаемом предмете.
2. ТЕМЫИ ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ .
Тема 1. Понятие, предмет, система дисциплины
«Прокурорский надзор»
1. Сущность дисциплины «Прокурорский надзор» и её место в системе учебных дисциплин.
2. Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор».
3. Основные понятия, используемые при изучении учебной дисциплины «Прокурорский надзор».
4. История развития прокуратуры с момента основания до 1917 г.
5. Основные этапы развития прокуратуры с 1917 г. Перспективы развития прокуратуры в современных условиях.
6. Правовое регулирование прокурорского надзора.
Тема 2. Организация деятельности, система и структура
органов прокуратуры РФ
1. Понятие, цели и задачи прокурорского надзора.
2. Роль и место органов прокуратуры в структуре государственных органов РФ.
3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ.
4. Система органов прокуратуры РФ.
5. Структура органов прокуратуры РФ.
6. Специализированные прокуратуры. Виды, система, структура.
7. Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия. Порядок его назначения. Полномочия нижестоящих прокуроров и порядок назначения их на должность.
8. Коллегии в органах прокуратуры.
Тема 3. Кадровое обеспечение органов прокуратуры
Российской Федерации
1. Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы.
2. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры, предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров.
3. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
4. Понятие и порядок проведение аттестации. Классные чины, порядок присвоения.
5. Меры поощрения и взыскания.
6. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. Неприкосновенность работников органов прокуратуры.
7. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
Тема 4. Направления деятельности органов прокуратуры Российской Федерации
1. Функции прокуратуры как органа государственной власти.
2. Отрасли прокурорского надзора.
3. Осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
5. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
6. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
7. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
8. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
9. Акты прокурорского реагирования.
Тема 5. Тактика и методика прокурорского надзора
1. Планирование, организация и контроль исполнения проводимых мероприятий прокурорской деятельности.
2. Понятие тактики прокурорского надзора.
3. Понятие методики прокурорского надзора.
4. Тактические и методические приемы.
Тема 6. Прокурорский надзор за исполнение законов (общий надзор). Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина
1. Сущность, особенности и задачи прокурорского надзора за исполнением законов. Правовая основа надзора.
2. Предмет и объекты прокурорского надзора за исполнением законов.
3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
4. Акты прокурорского реагирования.
5. Сущность и задачи надзора прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Правовая основа надзора.
6. Предмет и объекты надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Его пределы.
7. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
8. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений граждан.
Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Правовая основа надзора.
2. Предмет и пределы надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
3. Полномочия прокурора при исполнении надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и формы прокурорского реагирования.
4. Полномочия прокурора при исполнении надзора за органами, осуществляющими дознание, формы прокурорского реагирования.
5. Полномочия прокурора при исполнении надзора за органами, осуществляющими предварительное следствие, формы прокурорского реагирования.
6. Процессуальная самостоятельность следователя и прокурорский надзор.
7. Определить, какие виды состава преступлений расследуются Следственным комитетом при прокуратуре РФ, и в отношении каких субъектов.
Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов
судебными приставами
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
2. Объекты надзора, его правовая основа.
3. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законодательства в деятельности судебных приставов.
4. Формы прокурорского реагирования на допущенные нарушения закона.
Тема 9. Прокурорский надзор за исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
1. Сущность и задачи, предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Объекты надзора, его правовая основа.
3. Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на допущенные нарушения законности.
4. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
5. Особенности осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
1.Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел.
2.Поддержание государственного обвинения.
3.Особенности и формы реагирования прокурора на незаконные и необоснованные судебные решения, определения, постановления и приговоры по уголовным делам. Содержание представлений прокурора.
4.Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
5.Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.
6.Особенности и формы реагирования прокурора на незаконные и необоснованные судебные решения, определения, постановления по гражданским и арбитражным делам, акты прокурорского реагирования.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ЗАДАНИЯ К
ЗАНЯТИЯМ СЕМИНАРСКОГО ТИПА
И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
Самостоятельная работа является одним из видов учебной деятельности обучающихся, способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня. Самостоятельная работа проводится с целью:
- систематизации и закрепления полученных теоретических знаний и практических умений обучающихся;
- углубления и расширения теоретических знаний;
- формирования умений использовать специальную литературу;
- развития познавательных способностей и активности обучающихся: творческой инициативы, ответственности и организованности;
- формирования самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации.
Аудиторная самостоятельная работа по учебной дисциплине проводится на учебных занятиях под непосредственным руководством преподавателя и по его заданию (перечень заданий приведен ниже). Внеаудиторная самостоятельная работа выполняется по заданию преподавателя без его непосредственного участия для обучающихся очной и заочной форм обучения.
Основными видами аудиторной самостоятельной работы являются:
- обсуждение теоретических вопросов и решение практических задач по темам дисциплины;
- работа с литературой и другими источниками информации, в том числе электронными.
Решение задач осуществляется на семинарских занятиях в соответствии с графиком учебного процесса. Для подготовки к семинарскому занятию обучающиеся должны изучить соответствующую главу основного учебного пособия, рекомендованную специальную литературу и нормативные акты. Кроме того, необходим самостоятельный поиск и подбор литературы, включая монографии и журнальные публикации, информацию из сети Интернет.
Практическая задача должна иметь четкую формулировку, к ней должны быть поставлены вопросы, ответы на которые необходимо найти и обосновать. Критерии оценки правильности решения задачи должны быть известны всем обучающимся.
Внеаудиторная самостоятельная работа выполняется по заданию преподавателя, но без его непосредственного участия. Перед выполнением внеаудиторной самостоятельной работы преподаватель проводит консультацию с определением цели задания, его содержания, сроков выполнения, ориентировочного объема работы, основных требований к результатам работы, критериев оценки, форм контроля и перечня литературы. В процессе консультации преподаватель предупреждает о возможных типичных ошибках, встречающихся при выполнении задания.
Видами заданий для внеаудиторной самостоятельной работы могут быть:
- конспектирование текста; выписки из текста; работа со словарями и справочниками, нормативно-правовой документацией;
- для закрепления и систематизации знаний: работа с конспектом лекции (обработка текста);
- подготовка сообщений к выступлению на семинаре, конференции; подготовка рефератов, докладов;
- решение задач.
При выполнении внеаудиторной самостоятельной работы обучающийся имеет право обращаться к преподавателю за консультацией с целью уточнения задания, формы контроля выполненного задания. Контроль результатов внеаудиторной самостоятельной работы студентов может проводиться в письменной, устной или смешанной форме.
Вопросы для самоподготовки по темам дисциплины
1. Сущность дисциплины «Прокурорский надзор» и её место в системе учебных дисциплин.
2. Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор».
3. Правовое регулирование прокурорского надзора.
4. Система и структура органов прокуратуры РФ.
5. Принцип гласности в деятельности прокуратуры.
6.Принцип единства и централизации органов прокуратуры.
7.Принцип законности в деятельности органов прокуратуры.
8.Принцип независимости деятельности органов прокуратуры.
9.Принципы организации и деятельности прокуратуры их система.
10.Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы.
11.Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры, предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров.
12.Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
13.Сущность, правовые основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
14.Функции прокуратуры как органа государственной власти.
15.Отрасли прокурорского надзора.
16.Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
17.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
18.Международное сотрудничество органов прокуратуры
19.Понятие тактики прокурорского надзора.
20.Понятие методики прокурорского надзора
21. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов /Общий надзор/
22.Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов.
23.Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
24. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
25. Акты прокурорского реагирования
26. Сущность, задачи надзора за законностью принимаемых органами дознания и предварительного следствия решений по уголовным делам.
27.Задачи надзора за исполнением законов органами дознания.
28.Задачи надзора за исполнением законов органами предварительного следствия.
29.Полномочия прокурора при надзоре за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия.
30.Полномочия прокурора при надзоре за законностью деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
31.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
32.Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
33. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
34. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законодательства в деятельности судебных приставов
35. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.
36.Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
37.Предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.
38.Формы прокурорского реагирования на нарушения закона администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
39.Формы прокурорского реагирования на нарушения закона администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.
40. Сущность участия прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами, формы участия.
41.Сущность участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, формы участия.
42.Сущность участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в судах, формы участия.