Агропромышленный комплекс Ростовской области, как известно, – один из ведущих в России. В частности, в области имеется 8,5 миллиона га сельскохозяйственных угодий (64,2 процента – черноземы). По площади сельскохозяйственных угодий данный регион занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более 4 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около 25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна[11].
Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта, по обыкновению, занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов.
Но тем не менее развитие агропромышленного комплекса постоянно подвергается различным угрозам. Например, из-за специфических особенностей функционирования агропромышленного комплекса наибольшую опасность представляют природные риски, то есть вероятность возникновения неблагоприятных последствий воздействия факторов природной среды на ведение предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса.
К основным источникам природных рисков, таким образом, можно отнести[12]:
· метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады и тому подобное);
· геологические чрезвычайные события (оползни, обвалы, лавины, эрозия, пылевые бури, обвалы земной поверхности и так далее);
· природные пожары – чрезвычайная пожарная опасность, лесные, степные пожары;
|
|
· гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижения уровня воды, повышения уровня грунтовых вод и тому подобное).
Но, кроме того, помимо природных рисков возникают и макроэкономические риски:
· усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия;
· цикличность экономической динамики;
· диспаритет цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию агропромышленного комплекса Ростовской области;
· сырьевой характер российской экономики.
Также помимо перечисленных на агропромышленный комплекс региона оказывают воздействие экологические, инфраструктурные и многие другие риски.
Проблемы развития агропромышленного комплекса Ростовской области, собственно, возникают в различных его сферах.
В растениеводстве, в частности, ключевой проблемой является то, что рост производства продукции данной сферы в большей степени определяется экстенсивным увеличением посевной площади и изменением ее структуры, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной по культурам. Это, в свою очередь, приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.
Низкая урожайность сельскохозяйственных культур, по определению, связана с:
· снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, несоблюдения научно-обоснованной структуры севооборотов;
· низким использованием сельскохозяйственными товаропроизводителями высококачественного семенного материала;
|
|
· низкими темпами внедрения современных аграрных технологий.
В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв, таких как аграрное истощение, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водная и ветровая эрозии способствуют выведению, соответственно, пахотных земель, увеличению площадей с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет, как правило, к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур.
Для увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли, сказать по правде, необходимо приведение структуры площадей в соответствие с зональными системами земледелия, комплексное осуществление мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории.
В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения, соответственно, на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством, по видимости, государственной поддержки данных направлений.
В животноводстве – это, как правило, децентрализация животноводческого комплекса проявляется из-за значительной доли мелкотоварного сектора. К примеру, в сельскохозяйственных организациях содержится всего 18,4 процента от общей численности коров, производящих около 11,5 процента молока, в то время как в личных подсобных хозяйствах – 70 процентов, дающих почти 80 процентов молока. Также распространены проблемы в разведении крупного рогатого скота: отсутствие экономически обоснованной градации цен на мясо крупного рогатого скота, а также длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет).
|
|
За последние годы происходит изменение структуры производства мяса. К сожалению, сокращается производство свинины, но, тем не менее, растет доля производства мяса птицы.
При этом одним из приоритетных направлений отрасли животноводства до 2020 года остается развитие молочного и мясного скотоводства.
В молочной отрасли, в свою очередь, необходимо отдавать приоритет производству высококачественного молока и его переработке на молзаводах области. Это позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность, создать условия для выработки диетической продукции, в том числе для детского питания.
Для увеличения производства молока запланировано, как известно, строительство ряда молочных комплексов в Кагальницком (южная зона), Октябрьском (приазовская), Белокалитвинском (северо-восточная) районах.
Также одни из наиболее важных отраслей – пищевая и перерабатывающая – являются проблемными в этом регионе. Здесь просматриваются[13]:
· недостаток собственных финансовых средств (оборотных и инвестиционных), особенно в отраслях, для которых характерна ярко выраженная сезонность производства;
· изношенность материально-технической базы большинства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, износ от 30 до 70 процентов;
· недостаточность парка автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и доставки произведенной продукции в торговую сеть;
· сложности в том, чтобы обеспечить производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности основными видами сельскохозяйственного сырья в необходимых объемах и соответствующего качества;
· недостаточно загруженные производственные мощности, что обеспечивает высокую себестоимость готовой пищевой продукции;
· недостаточная обеспеченность высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе;
· трудное продвижение продукции;
· недостаточная конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках;
· недостаточность использования межрегиональных отношений между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта;
· недостаточность внедрения новых технологий и научных разработок;
· отсутствие или недостаточность опыта поставок продукции на экспорт;
· незащищенность на внутреннем рынке от импорта более дешевой продукции;
· экономические риски, связанные со вступлением в всемирную торговую организацию.[14]
Со вступлением России в Всемирную торговую организацию, естественно, возникает необходимость к переходу предприятий на международные стандарты качества, а для снижения конкуренции со стороны импортеров необходимо больше внимания уделять технологическим процессам выращивания, переработки и хранения сельхозпродукции. Однако качество и безопасность пищевых продуктов во многом, как известно, зависят от технического уровня производств, применяемых технологий, квалификации кадров. Переход на современные стандарты качества должен исходить, определенно, из реконструкции и перевооружения пищевых и перерабатывающих отраслей.[15]
В результате роста мировых цен на продовольствие и проводимой политики государства сфера агропромышленного комплекса сегодня выглядит наиболее привлекательной и быстроразвивающейся.
Вместе с тем, честно говоря, темпы притока инвестиций в агропромышленном комплексе области недостаточны.
Процесс инвестирования связан с рисками, и необходимо снижать негативные факторы, что в сельском хозяйстве, к сожалению, весьма затруднено.
Ввиду всего вышесказанного можно выделить основные проблемы:
·устаревшую и обновляемую низкими темпами инженерно-логистическую инфраструктуру агропромышленного комплекса;
·нестабильность цен на сельхозпродукцию.
·дефицит кадров всех уровней образования.
Все перечисленные проблемы значительно увеличивают отраслевые риски и до 10 – 12 лет удлиняют сроки окупаемости инвестиционных проектов.
В целях увеличения притока инвестиций в агропромышленный комплекс Ростовской области, как известно, планируется осуществлять следующие мероприятия:
· формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;
· сопровождение инвестиционных проектов «с нуля» до ввода объекта в эксплуатацию;
· формирование реестра инвестиционных площадок для размещения (строительства) объектов агропромышленного комплекса;
· оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности;
· предоставление льгот по налогам;
· реализация инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;
· активизация работы муниципалитетов по созданию условий для привлечения инвестиций в агропромышленные комплексы территорий.[16]
В целях стимулирования инновационного развития данной сферы Ростовской области планируется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, по данным Министерства сельского хозяйства Ростовской области, в области внедрения инновационных проектов.
Данная форма государственной поддержки, по всей вероятности, будет как способствовать коммерциализации инновационных разработок, так и оказывать финансовую поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в области внедрения инноваций.
Заключение
В современных условиях развитие агропромышленного комплекса России в целом и Ростовской области происходит неоднозначно. С одной стороны имеют место положительные результаты: наметился рост производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с прибылью. Но с другой стороны остаются и продолжают развиваться негативные процессы, которые преобладают над положительными сдвигами, что в целом позволяет оценить положение в отрасли как сложное, не отвечающее задачам развития экономики. Это подвело страну к опасности потерять продовольственную независимость.
Главной негативной тенденцией в сельском хозяйстве является сокращение всех элементов производственного потенциала, как отдельных предприятий, так и отрасли в целом. Сельское хозяйство находится в таком положении, что применение разовых мер уже недостаточно для вывода его из кризиса. Нужны кардинальные меры, предполагающие крупные перемены.
Одним из главных аспектов преобразований в агропромышленном комплексе является участие государства в этом процессе.
Важным направлением преобразований в агропромышленном комплексе является обновление и эффективное использование материально – технической и технологической основы производства.
Роль государства заключается в повышении эффективности функционирования отрасли и социально – экономическом развитии территорий, базирующихся на комплексном взаимодействии сельскохозяйственных организаций, инвесторов и органов управления агропромышленным комплексом.
Проблемы развития российского агропромышленного комплекса, требующие комплексного, системного решения множества производственно-экономических, организационных, эколого-экономических, социальных и правовых вопросов, сложны и многогранны. Вместе с тем, при всем многообразии освещаемых в отечественной экономической литературе проблем развития агропромышленного комплекса они в подавляющем большинстве затрагивают отдельные стороны функционирования агропромышленного производства, в них недостаточно уделяется внимание теории и практике функционирования аграрного сектора экономики в целом, с учетом специфических особенностей и тенденций его формирования и развития в изменившихся условиях хозяйствования, а также как приоритетному объекту государственного регулирования.
Недостаточно разработан и не апробирован на практике комплекс вопросов, охватывающий регулирование агропромышленного комплекса, включая взаимоотношения государства с субъектами аграрного рынка, государственное регулирование спроса и предложения товаров на продовольственном рынке, бюджетное финансирование сельского хозяйства, государственную поддержку производителей сельскохозяйственной продукции, содействие государства развитию производственной и рыночной инфраструктуры, мер ценового, налогового и финансового регулирования агропромышленного производства и так далее. Требуют освещения вопросы оптимального соотношения государственного и негосударственного регулирования аграрных рынков, формирования финансовых механизмов и инструментов продовольственных рынков, информационного обеспечения продовольственного рынка и рынка ресурсов в агропромышленном комплексе.