П Л А Н
Мероприятий («дорожная карта»)
«Развитие малого и среднего предпринимательства
В Пензенской области на 2015–2017 годы»
I. Общее описание Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2015–2017 годы»
План мероприятий («дорожная карта») «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2015–2017 годы» (далее – дорожная карта) представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Пензенской области.
1. Уровень развития малого и среднего предпринимательства
в Пензенской области
Правительство Пензенской области включило развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъектов МСП) в приоритетные направления деятельности на ближайшие несколько лет и ставит перед собой задачу значительного увеличения роли малого бизнеса в экономике региона.
По состоянию на 01.01.2015 количество субъектов МСП в Пензенской области увеличилось на 1,3% и составило 52,9 тыс. единиц (на 01.01.2014 –
52,2 тыс. единиц).
По итогам 2014 года плотность субъектов МСП в Пензенской области выросла на 1,7% и составила 390,4 ед. на 10 тыс. населения против
384,0 ед. на 10 тыс. населения в конце 2013 года.
В 2014 году создано на 22,7% больше субъектов малого предпринимательства или 7957 единиц против 6483 единиц в 2013 году.
В 2014 году оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, вырос на 6,2% и составил
302,5 млрд. рублей (в 2013 году – 284,8 млрд. рублей).
В 2014 году на развитие экономики и социальной сферы малыми и средними предприятиями было использовано инвестиций в основной капитал больше на 73,9% и составило 23,3 млрд. рублей против 13,4 млрд. рублей в
2013 году.
В 2014 году заработная плата в субъектах МСП выросла в среднем на 12% и составила 20,9 тыс. рублей на малых предприятиях и 20,4 тыс. рублей на средних предприятиях против соответственно 19,1 тыс. рублей и 17,7 тыс. рублей в 2013 году.
Меры, принимаемые на территории региона для развития и поддержки субъектов МСП, направлены на совершенствование нормативной правовой базы, развитие сельских территорий, внедрение и реализацию механизмов поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также проведение информационно-консультационной работы с бизнесом области.
Обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Пензенской области
В 2014 году в целях комплексного решения проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию субъектов МСП действовала государственная программа Пензенской области «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014–2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 №780-пП (с последующими изменениями).
В 2014 году финансовая государственная поддержка оказана
90 субъектам МСП на общую сумму более 107 млн. рублей бюджетных средств, из которых 82 млн. рублей – средства федерального бюджета, по следующим мероприятиям:
- субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров;
- субсидирование уплаты первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
- резидентам центров регионального развития Пензенской области
(далее – ЦРР) в виде возмещения процентной ставки по привлеченным кредитам.
ЦРР – уникальный проект по увеличению плотности предпринимательского сектора на территориях сельских населенных пунктов с льготной системой налогообложения и набором преференций для их резидентов (в рамках Закона Пензенской области от 30.06.2011 №2098-ЗПО «О центрах регионального развития Пензенской области» (с последующими изменениями).
В соответствии с данной концепцией резиденты ЦРР – субъекты МСП получают дополнительный набор льгот и преференций в виде снижения ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения (доходы минус расходы) с 15% до 5% и возмещения 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов на базе ЦРР.
По итогам 2014 года признаны ЦРР 103 сельских населенных пункта Пензенской области, статус резидента присвоен 130 субъектам МСП (в том числе в январе-декабре 2014 года – 51 субъекту МСП).
В 2013–2014г.г. общая сумма привлеченных резидентами кредитных средств на реализацию проектов в ЦРР составила более 90 млн. рублей. Кредитные средства в основном направлены резидентами на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, строительство производственных помещений.
В субъектах МСП, признанных резидентами, работают по найму около 600 человек, в ходе реализации проектов планируется создание более
490 дополнительных рабочих мест.
С 2014 года реализуются дополнительные преференции для резидентов ЦРР – это предоставление Гарантийным фондом Пензенской области
ОАО «Поручитель» микрозаймов под 5,5% годовых и поручительств перед банками со сниженной ставкой по его оплате – 1,2% в год.
В 2014 году ОАО «Поручитель» выдано субъектам МСП (в том числе резидентам ЦРР) 133 микрозайма на сумму более 101 млн. рублей, предоставлено 70 поручительств на сумму более 425 млн. рублей, что позволило бизнесу привлечь кредитных ресурсов в сумме около 811 млн. рублей.
В 2014 году моногородам Сердобск и Никольск выделена субсидия на общую сумму 2500,0 тыс. рублей, в том числе 2000,0 тыс. рублей средств федерального бюджета. Данные средства предоставлены моногородам на реализацию следующих мероприятий муниципальных программ:
а) реализация массовых программ обучения и повышения квалификации субъектов МСП;
б) поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса.
В рамках реализации мероприятий по обучению в моногородах курсы повышения квалификации прошли 62 предпринимателя г. Сердобск и г. Никольск.
В 2014 году также реализован комплекс программ обучения для субъектов МСП, а также молодежи в возрасте до 30 лет, студентов, безработных граждан. Обучение прошли 457 человек из 28 муниципальных районов и городских округов, по результатам обучения выданы удостоверения о повышении квалификации.
Большое внимание в регионе уделяется созданию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. В Пензенской области функционируют 14 областных бизнес-инкубаторов общей площадью более
40 тыс. кв.м (41 698,8 кв.м), в которых размещено 172 субъекта малого предпринимательства и создано 858 рабочих мест. По итогам 2014 года рост количества резидентов и арендованных рабочих мест составил порядка 20 % (17,6 и 20,6% соответственно). Объем произведенной продукции увеличился на 20,5% и составил 927,4 млн. рублей.
Созданы два технопарка. В открытом в 2012 году технопарке «Яблочков» размещены 18 резидентов, создано 184 рабочих места. За 2014 год выпущено продукции на 111,4 млн.рублей.
В 2014 году завершены работы по строительству 2-ой и 3-ей очередей технопарка «Рамеев». В настоящее время в технопарке уже размещено
13 резидентов. Загрузка площадей первой очереди технопарка превышает 60%. Резидентами создано 330 рабочих мест.
Во взаимодействии с Минэкономразвития России и Фондом инфраструктурных и образовательных программ ОАО «РОСНАНО» в регионе создан ряд институтов развития: Пензенский региональный фонд поддержки инноваций, Пензенский центр коммерциализации нанотехнологий и, созданные с участием средств федерального бюджета, Центр кластерного развития и Центр коммерциализации технологий, в рамках которого в 2014 году создано структурное подразделение – Центр прототипирования. Центр прототипирования позволит оказывать «сквозные» услуги от разработки конструкторской документации и изготовления прототипа до мелкосерийного изготовления коммерческого продукта по заказам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Продолжается работа по реализации региональной межведомственной программы вовлечения детей и молодежи Пензенской области в инновационную деятельность «1000-list-nick». В рамках проекта реализуются знаковые ежегодные мероприятия: Всероссийский молодёжный фестиваль научно-популярного фильма «Kinnofest», летняя школа «TeenГрад».
Ключевым элементом программы является создание и развитие сети центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ). В области уже открыто 10 таких центров. Это позволяет учащимся и студентам познакомиться с современным цифровым оборудованием и на его базе реализовать различные технические проекты.
Особое внимание Правительством Пензенской области уделяется созданию индустриальных парков. Принят Закон Пензенской от 18.10.2013 №2462-ЗПО «Об индустриальных парках Пензенской области»
(с последующими изменениями) и разработана вся требуемая нормативно-правовая база.
В 2014 году бюджету Пензенской области предоставлена субсидия на строительство Центра регионального развития «Промышленный парк «Кижеватово» в размере 143 061,1 тыс. рублей на реализацию следующих мероприятий:
а) создание «Центр регионального развития «Промышленный парк «Кижеватово» в Бессоновском районе Пензенской области» (внеплощадочные сети);
б) «Внутриплощадочные сети Центра регионального развития Пензенской области «Промышленный парк «Кижеватово».
Для оказания помощи малому и среднему бизнесу в поиске региональных и зарубежных партнеров и выходе на региональные и зарубежные рынки в
2014 году создан Евро Инфо Корреспондентский Центр – Пензенская область.
Было организовано 19 деловых миссий в регионы России (Казань, Ульяновск, Оренбург, Рязань, Москву, Смоленск, Самару), страны СНГ(Казахстан, Узбекистан, Белоруссия, Азербайджан) и дальнего зарубежья (Болгария, Турция), в которых приняли участие представители 78 предприятий и организаций Пензенской области. По итогам проведенных деловых миссий у предприятий Пензенской области было заключено 10 договоров о поставке продукции. Наряду с этим, по итогам миссий в Казахстан были подписаны соглашения о сотрудничестве между Пензенской областной торгово-промышленной палатой и Палатой предпринимателей Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, а также с Палатой предпринимателей
г. Алматы.
Осуществлялась информационно-консультационная поддержка и содействие российским и иностранным малым и средним предприятиям в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.
Проведены три семинара в г. Пензе, г. Никольске и р.п. Мокшане Пензенской области на тему «Евро Инфо Корреспондентский Центр – содействие субъектам малого и среднего бизнеса в продвижении продукции на международные и региональные рынки».
В целях повышения информированности о реализуемых в регионе формах и видах государственной поддержки и действующем законодательстве, а также популяризации предпринимательской деятельности в муниципалитетах проведены выездные семинары и круглые столы (в том числе межмуниципальные) для субъектов бизнеса, сотрудников администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области, населения; тиражом 6000 экземпляров выпущена брошюра о государственной поддержке предпринимательства в Пензенской области; проведены два форума предпринимателей Пензенской области; запущен портал малого и среднего предпринимательства Пензенской области на федеральном портале малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России.